第五十六章 推動投融資和財稅體制改革

　　加快投融資體制改革。以市政設(shè)施、交通水利、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域為重點，全面推進政府和社會資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、撥改股、資本金注入等方式，積極吸引社會資本。全面推行并聯(lián)審批核準制度，精簡投資項目前置審批事項。

　　深化財稅體制改革。全面推行零基預(yù)算管理，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。做好消費稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革實施工作，逐步構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。合理確定省以下政府間事權(quán)和支出責任，相應(yīng)調(diào)整省和市縣收入劃分，改進和完善轉(zhuǎn)移支付制度。

　　第五十七章 完善社會治理體系

　　創(chuàng)新社會綜合治理。推進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，構(gòu)建全民共建共享社會治理格局。培育和推進各類社會組織健康發(fā)展。創(chuàng)新城鄉(xiāng)群眾基層自治和社區(qū)治理，建立健全村民自治制度，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。深入推進社會信用建設(shè)，健全社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，深化信訪工作制度改革。支持駐陜部隊和武警部隊建設(shè)。

　　健全公共安全體系。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，建設(shè)“平安陜西”。健全安全生產(chǎn)長效機制，加強企業(yè)主體責任落實，有效遏制重特大事故發(fā)生。建成統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系，落實屬地監(jiān)管責任，嚴格實施食品藥品全過程監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)。

　　加強應(yīng)急能力建設(shè)。加強飲用水、食品藥品、衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)、群體性事件等應(yīng)急處置能力，暢通省市縣鄉(xiāng)四級應(yīng)急信息快速報送渠道，提升重特大突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力。加快基層應(yīng)急體驗基地建設(shè)，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提升地震災(zāi)害抗御水平。

　　第五十八章 推進法治陜西建設(shè)

　　加強和改進政府立法。完善地方立法體制，推進科學(xué)民主依法立法，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。堅持立改廢釋并舉，加強創(chuàng)新社會治理、發(fā)展規(guī)劃、投資管理、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域立法。

　　建設(shè)法治政府。推進各級政府依法全面履行職能，完善行政組織和行政程序法規(guī)，推進各級政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。完善依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，全面推進政務(wù)公開。

　　加強普法工作。深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺學(xué)法遵法、守法用法。推進板塊式普法，建立社會“大普法”工作格局。完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法制度，持續(xù)開展法律“六進”主題教育活動。完善法律援助制度。

　　加強反腐倡廉建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等各項制度，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加強行政監(jiān)察工作，加大部門預(yù)算執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計力度。