西安交通大學(xué)（資料圖）日前，國(guó)家公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。陜西的西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北農(nóng)林科技大、西北大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、陜西師范大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)這8所高校的17個(gè)學(xué)科入選。
那么什么是“雙一流”高校？它們和人們熟知的“985”“211”又有什么關(guān)系？
“985”“211”到底是啥？
所謂“211工程”，即面向21世紀(jì)、重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)工程，于1991年由當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委首次提出，4年后，由國(guó)務(wù)院于1995年11月正式批準(zhǔn)，1996年8月進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。到目前為止，全國(guó)總共有112所高校進(jìn)入“211工程”。
而“985工程”其名稱(chēng)來(lái)源于1998年5月4日，時(shí)任國(guó)家主席江澤民在慶祝北京大學(xué)建校100周年大會(huì)上向全社會(huì)宣告：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)?！?/p>
由此，1998年起，教育部決定在實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，重點(diǎn)支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，簡(jiǎn)稱(chēng) “985工程”，目前全國(guó)僅有39所高校上榜“985”。
通俗來(lái)講，凡是入選“211工程”的高校都是國(guó)家“重點(diǎn)”高校，而入選“985工程”的高校更是是“重中之重”。值得一提的是，截止2016年，陜西有“211”院校8所，“985”院校3所，其數(shù)量分別居全國(guó)第四和第二，也不愧“教育大省”的稱(chēng)號(hào)。
西北工業(yè)大學(xué)（資料圖）為什么又建“雙一流”？
“985”、“211”工程作為國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)末先后提出的高校重點(diǎn)建設(shè)工程，在當(dāng)時(shí)財(cái)力投入有限的情況下，充分體現(xiàn)了集中力量辦大事的思路，也打造出一批國(guó)內(nèi)外知名的高等教育品牌，但隨著國(guó)家的發(fā)展，對(duì)教育的投入力量、辦學(xué)目標(biāo)等也有了變化，新時(shí)期的高等教育建設(shè)必然也會(huì)有新的調(diào)整。
同時(shí)，“985工程”和“211工程”實(shí)施以來(lái)，也的確產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題和矛盾。
一方面，“985”和“211”享受?chē)?guó)家重點(diǎn)扶持，能夠得到更多的政府資金和項(xiàng)目支持，直接導(dǎo)致了高校間競(jìng)爭(zhēng)的不公平。有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年7月，占本科數(shù)量14.3%的“211”“985”高校拿走了全國(guó)七成政府科研經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)院校和普通院校之間這種由行政力量人為造成的差距，對(duì)基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，制造了嚴(yán)重的名校情結(jié)，對(duì)就業(yè)來(lái)說(shuō)，也形成了就業(yè)市場(chǎng)上的學(xué)歷歧視。
另一個(gè)飽受詬病的地方，在于“985”“211”成為“終身制”，缺乏退出機(jī)制，雖然在《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科的若干意見(jiàn)》中原則性規(guī)定：評(píng)估成績(jī)優(yōu)秀者，給予一定的鼓勵(lì)；評(píng)估成績(jī)不合格者，要限期改正；多次評(píng)估不合格者，取消各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不再列入本工程。然而“211工程”實(shí)施20余年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)被取消的案例，高校一旦爭(zhēng)取到入圍資格就高枕無(wú)憂(yōu)。
這種“終身制”，不僅影響了高校辦學(xué)的積極性，也損害了教育公平和效率。
西北農(nóng)林科技大學(xué)（資料圖）“雙一流”到底怎么建？
2015年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議審議通過(guò)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，將“985工程”、“211工程”、“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”、“特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。
其目標(biāo)是：到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升。到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。
可以說(shuō)，“雙一流”建設(shè)將之前的已經(jīng)有固化傾向的“985”“211”高校身份打破，將所有高校重新放在了同一個(gè)起跑線(xiàn)上，提出的“資金分配重點(diǎn)向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特”也給了一些“偏科”的高校更多的機(jī)會(huì)。
同時(shí)方案中提出的“建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制”、“動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度”也打破了之前的“終身制”，入選“雙一流”并不意味著可以高枕無(wú)憂(yōu)，相反，對(duì)高校的第三方評(píng)價(jià)將鞭策其建設(shè)和發(fā)展。
這一次，陜西有8所高校入選“雙一流”建設(shè)名單，但這只是一個(gè)開(kāi)始，世界一流大學(xué)從來(lái)不是靠計(jì)劃出來(lái)的，而是靠學(xué)校、社會(huì)、政府合力建設(shè)出來(lái)的，我們也希望陜西能夠出現(xiàn)真正的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
