陜西省發(fā)改委副主任張文波介紹《陜西省新型城鎮(zhèn)化（2014-2020）》主要內(nèi)容。

　　西部網(wǎng)訊(記者 王瑩) 今天(9月23日)上午，陜西省發(fā)展改革委員會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹近期發(fā)布的《陜西省新型城鎮(zhèn)化(2014-2020)》主要內(nèi)容并回答記者提問。

　　全面放開小城市落戶限制 1000萬農(nóng)民進(jìn)城落戶

　　8月19日，陜西省委、省政府正式印發(fā)《陜西省新型城鎮(zhèn)化(2014-2020)》。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全省累計(jì)轉(zhuǎn)移600萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上；到2020年，累計(jì)轉(zhuǎn)移1000萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到62%。

　　規(guī)劃指出了陜西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的四大戰(zhàn)略。一是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，二是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，三是提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，四是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。2015年以前全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序開放西安市以外其它設(shè)區(qū)市市轄區(qū)的落戶限制；2020年之前通過設(shè)置階梯式落戶通道和差別化落戶條件，逐步解決符合條件轉(zhuǎn)移人口落戶西安。

　　全省人口布局結(jié)構(gòu)失衡 西安人口過度集中

　　陜西省發(fā)改委規(guī)劃處處長劉迎軍解釋說，之所以提出“設(shè)置階梯式落戶通道和差別化落戶條件”，是基于目前西安等大城市人口眾多的實(shí)際情況。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，西安首位城市指數(shù)(地區(qū)最大城市人口與第二大城市人口的比值，通常用來反映人口集中程度。一般認(rèn)為，城市首位度大于2，則存在結(jié)構(gòu)失衡、過度集中的趨勢)達(dá)到4.5，中間層次城市弱缺。

　　“因此在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的過程中，很重要的一個(gè)方面就是優(yōu)化空間布局，控制大城市或特大城市的人口比例?！眲⒂娬f，我省規(guī)劃的落戶階梯為，大中小城市40%左右，縣城和小城鎮(zhèn)30%左右，農(nóng)村及新型社區(qū)30%左右；同時(shí)，通過納稅、社保和住房等約束條件，控制大城市人口過快增長。