西部網(wǎng)訊(記者 王瑩) 今天(9月22日)上午，陜西省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例(草案)提請陜西省十二屆人大常委會審議。草案稱，各級政府不履行條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，造成嚴重社會影響的，其主要負責人應引咎辭職。

　　食品小作坊：實行許可制度

　　禁止生產(chǎn)嬰幼兒、老人、孕婦食品

　　草案所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)規(guī)模小、從業(yè)人員少、生產(chǎn)條件簡單，從事地方特色視頻或者傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工食品以及銷售的場店。

　　食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，許可證有效期限為3年。經(jīng)營場所外應懸掛名稱標識牌，內(nèi)部明顯位置公布許可證和食品添加劑使用情況。生產(chǎn)銷售臺賬保存期限不得少于2年。

　　新投產(chǎn)的首批食品委托法定檢驗機構檢驗合格后，方可生產(chǎn)、銷售。有包裝的食品應標明食品名稱、配料表、小作坊名稱、許可證號、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，并標示“小作坊食品”字樣。

　　食品小作坊禁止生產(chǎn)加工專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦的食品，聲稱具有特定保健功能的食品，乳制品、配制酒、飲用水、飲料、冷凍食品、罐頭制品、果凍等食品。

　　小餐飲：實行許可制度

　　不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品

　　小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，符合餐飲服務基本特征的小餐館、小吃店、小飲品店等。

　　小餐飲服務經(jīng)營實行許可制度，許可證有效期限為3年。就餐場所醒目位置公示許可證、從業(yè)人員健康證明和食品安全相關信息。經(jīng)營臺賬保存期限不得少于2年。

　　學校周邊小飯桌、學生托管中心、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴服務經(jīng)營者和私房菜經(jīng)營者等提供餐飲服務的，同樣適用草案中小餐飲相關規(guī)定。

　　小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品。

　　食品攤販：實行登記制度

　　特定區(qū)域經(jīng)營 結束后及時清理場地

　　食品攤販，是指無固定經(jīng)營門店，在指定的場地和規(guī)定的時間內(nèi)銷售食品、現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販予以登記，記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、經(jīng)營時間等信息，發(fā)給食品攤販登記卡，并向食品藥品監(jiān)督管理部門備案。食品攤販應當明顯位置擺放食品攤販登記卡和從業(yè)人員健康證明。

　　有關部門應按照方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，確定經(jīng)營時間，并向社會公布。經(jīng)營活動結束后，食品攤販應及時清理場地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

　　農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品不適用食品攤販相關規(guī)定。

　　進貨票據(jù)和查驗記錄保存不少于2年

　　根據(jù)草案，食品小作坊、小餐飲和食品攤販(以下簡稱“三小”)采購食品原料、輔料、食品添加劑等，應當落實索證索票制度，并建立進貨查驗記錄。如實記錄食品原料、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期。索證索票和進貨查驗記錄保存期限不少于2年。

　　食藥監(jiān)管部門應對“三小”生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行定期或不定期的抽樣檢驗，并建立食品安全信用檔案，將抽樣檢驗結果、日常監(jiān)督檢查結果、記錄違法行為查處情況向社會公布。任何單位或個人有權對生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進行投訴和舉報，有權向有關部門了解食品安全信息。

　　許可證被吊銷3年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營

　　草案規(guī)定，違反條例規(guī)定被吊銷許可證的食品小作坊、小餐飲，負責人自處罰決定作出之日起3年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。

　　同時還規(guī)定，食藥監(jiān)管部門在作出責令停產(chǎn)、吊銷許可證、5000元以上罰款和其他重大行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，食藥監(jiān)管部門應當組織聽證。

　　如發(fā)生食品重大安全事故 政府主要負責人引咎辭職

　　草案規(guī)定，各級政府不履行條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，造成嚴重社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大功、降級、撤職或者開除的處分；其主要負責人應引咎辭職。

　　食藥監(jiān)管、城管等部門及其工作人員，不履行“三小”監(jiān)管職責，或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。