振“黃金段”雄風 謀差異化發(fā)展——訪甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運
記者：“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想賦予古絲路新的生命。對于甘肅而言，您認為將帶來哪些機遇？
王三運：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”將進一步提升沿線省份在國家總體戰(zhàn)略布局中的地位和作用，也給甘肅的發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇，我認為主要有4個方面。
一是擴大向西開放的機遇。甘肅獨特的區(qū)位優(yōu)勢有利于我省沿線支點節(jié)點城市實現(xiàn)與周邊省區(qū)及中西亞國家的對接聯(lián)系，有利于拓展與中東歐國家開展多層次的交流合作，有利于提升開放開發(fā)的層次和水平。
二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向我國西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，甘肅固有的資源、區(qū)位、市場和勞動力優(yōu)勢也會越來越凸顯，將成為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。
三是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的機遇。“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)對于提升甘肅的戰(zhàn)略地位，加快形成開放型經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有極其重要的意義。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，甘肅都迎來了新契機。
四是改善基礎(chǔ)設(shè)施的機遇。以綜合交通體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來大發(fā)展，我們將緊緊抓住和利用好這個機遇，積極融入國家立體交通大網(wǎng)絡(luò)，加快實施道路互聯(lián)互通的工程建設(shè)，為經(jīng)濟帶建設(shè)提供有力的交通保障。
記者：甘肅提出打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段，定位為黃金段有何考慮？
王三運：甘肅自古就是絲綢之路的黃金段。古絲綢之路在甘肅境內(nèi)橫貫東西1600多公里，歷來是我國向西開放的咽喉要道和商埠重地。這一段上的絲綢之路節(jié)點城市最為密集，武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等等，有著十分重要的歷史地位和代表性。
重振黃金段雄風，讓它煥發(fā)出新的生機和活力，是我們面臨的時代命題。我們提出黃金段的概念，與其他沿線省區(qū)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的定位，既有機聯(lián)系、相輔相成，又是錯位發(fā)展、各展特長。在新的歷史條件下，甘肅建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，同樣有著獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。
甘肅承東啟西、連接亞歐，堪稱“黃金通道”。“東張”，可承接我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)型升級需要、生態(tài)環(huán)保標準的項目；“西望”，可以與亞歐各國在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保、商貿(mào)和文化旅游等領(lǐng)域開展合作交流，甘肅同中亞、西亞各國悠久的傳統(tǒng)友誼為合作打下良好基礎(chǔ)。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)中，國家賦予甘肅“構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”的定位，我們要充分發(fā)揮好“黃金通道”的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，努力把甘肅打造成為向西開放的戰(zhàn)略平臺。
此外，甘肅在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的底子很厚實，給建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”添了底氣，黃金段成色十足。甘肅的礦產(chǎn)、文化、旅游、能源、科技資源十分豐富。甘肅有比較完備的工業(yè)體系，是國家重要的能源、原材料基地。在西部地區(qū)，甘肅的科研和創(chuàng)新力量是比較強的，新能源及新能源裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭越來越好。在戰(zhàn)略平臺方面，蘭州新區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等，都為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段提供了重要依托和強勁支撐。
記者：《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)總體方案》明確，圍繞“一大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“三大平臺”，實施“六大工程”，強化“八大節(jié)點”，實現(xiàn)“五大目標”，方案十分詳盡，思路十分明晰。我們也了解到，甘肅還肩負著文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等多個國家級創(chuàng)新試驗區(qū)的重任，也分別制定了相關(guān)實施方案。請問如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這幾者之間的關(guān)系？
王三運：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”并非僅僅關(guān)乎絲路本身，歸根結(jié)底，絲綢之路是條富民之路。我們提出打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段，最基本的考慮就是融入國家外交和發(fā)展大局，充分發(fā)揮甘肅獨特的優(yōu)勢和條件，更好地借助外力加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標。
因此，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段，就是把甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的不同層面的政策、思路、舉措、實踐，科學(xué)合理地納入統(tǒng)一的戰(zhàn)略框架中，最大程度發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。比如，甘肅以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺推動絲綢之路文化發(fā)展帶建設(shè)，以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為平臺重點實施一批生態(tài)項目，以蘭州新區(qū)為平臺推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，等等�，F(xiàn)在，我們將這些各有側(cè)重、比較單一的平臺整合到黃金段總體方案這個系統(tǒng)構(gòu)架中，使甘肅的發(fā)展思路更加清晰、鮮明，使開展具體工作的抓手更加有力、高效。
為了凸顯政策的疊加效應(yīng)，做好頂層設(shè)計是頭等大事。我們在制定《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)總體方案》的過程中，十分注重戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進相關(guān)工作，避免盲目上馬、重復(fù)建設(shè)。我們邀請了國家有關(guān)部門和專家學(xué)者共同參與研究商討，方案數(shù)易其稿，反復(fù)討論，充分論證。我們想通過這樣的做法，使制定的方案和規(guī)劃，與國家戰(zhàn)略相銜接、與本地特色相適應(yīng)、與專業(yè)水準相吻合，充分發(fā)揮好政策的疊加效應(yīng)。
記者：《經(jīng)濟日報》“絲路行”采訪組走了絲路沿途的幾個省區(qū)，我們感到各地都在搶抓建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的寶貴契機，但難免也有一些“不謀”“而合”、同質(zhì)同構(gòu)的項目，在您看來，有何建議？
王三運：我感覺，在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的過程中要注重“三個突出”。一是突出規(guī)劃的統(tǒng)籌性，二是突出區(qū)域的錯位性，三是突出機制的創(chuàng)新性。建議從國家層面和各地層面，統(tǒng)籌頂層設(shè)計，明確功能定位，實現(xiàn)差異發(fā)展。
我建議，可以建立“三個機制”。一是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向機制，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，西北地區(qū)為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚提供了通道和空間，但目前由于一些周邊國家要素成本低，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移去了那里，希望能從國家層面研究制定一個導(dǎo)向機制，引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序地轉(zhuǎn)移，確保我國經(jīng)濟戰(zhàn)略安全。二是絲路沿線地區(qū)重大事項協(xié)調(diào)機制，建立這個機制有利于國家從宏觀層面進行布局規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)，有利于各地進一步明晰功能定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免無序競爭。三是定向融資機制，比如可設(shè)立“‘絲綢之路經(jīng)濟帶’銀行”，保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量資金需求，確�！敖z綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)順利推進。(記者 張小影)
保護“中華水塔” 構(gòu)筑生態(tài)屏障——訪青海省副省長嚴金海
記者：習近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)，特別是三江源生態(tài)保護作出過一系列重要批示，您認為其重大意義何在？通過怎樣的路徑和舉措確保青海在全國生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位？
嚴金海：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習近平總書記特別指出，青海是“中華水塔”，西藏是“世界屋脊”，如果把青海、西藏污染了，多搞幾百億元的生產(chǎn)總值有什么意義呢？中央對生態(tài)文明建設(shè)的新部署、新要求，為進一步加強三江源生態(tài)保護指明了前進方向、提供了難得機遇。青海當務(wù)之急是要準確把握試驗區(qū)總體方案和二期工程規(guī)劃的總體要求、基本原則和目標任務(wù)，扎實推進各項工作，使支撐民族長遠發(fā)展的“中華水塔”堅固豐沛。要精心組織工程建設(shè)，從根本上遏制生態(tài)整體退化趨勢；著力創(chuàng)新體制機制，主動作為，先行先試，積極探索建立生態(tài)保護和建設(shè)的決策、評價、管理、考核和生態(tài)補償?shù)戎贫�，推動形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；發(fā)揮人民群眾主體作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾投身生態(tài)保護建設(shè)的偉大事業(yè)，鼓勵民間資本和社會力量積極參與，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的高度自覺和行為規(guī)范；切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)，責任到人，加強協(xié)調(diào)，強化保障，全力推動試驗區(qū)和二期工程建設(shè)取得更大成效。我們將以黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，按照“五位一體”總體布局，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)，努力打造大美青海升級版！
記者：三江源一期工程已順利完成，取得了哪些成效？積累了哪些成功經(jīng)驗？
鏡頭下西安護城河不一樣
