面向中亞陜西發(fā)力
——我省籌劃絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)
每年3月的全國(guó)兩會(huì)，總會(huì)釋放出一些令人振奮的信息，今年當(dāng)然也不例外。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略布局的大背景下，位居西部的陜西顯得底氣十足。
“陜西正在抓緊制定‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’陜西段的規(guī)劃方案，目前已經(jīng)有了框架，具體工作已經(jīng)開(kāi)始做�！标兾魇“l(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)�！拔覀兊膽�(zhàn)略規(guī)劃是把陜西打造成‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的新起點(diǎn)�！�
在構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的背景下，陜西開(kāi)展了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與本省區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文等方面的調(diào)查與研究，提出“打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡”的口號(hào)�！按蛟旖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶我們陜西區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、教育科技人才匯集、歷史文化底蘊(yùn)深厚、自然生態(tài)環(huán)境較好，具備加快發(fā)展的條件和實(shí)力，有許多優(yōu)勢(shì)�！标兾魇∩缈圃航�(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮說(shuō)。
西安：打造絲路經(jīng)濟(jì)帶第一樞紐
得長(zhǎng)安者，得天下。
這句古時(shí)的諺語(yǔ)，至今讀起來(lái)仍然讓人頓生一股豪氣。在冷兵器時(shí)代的戰(zhàn)略術(shù)語(yǔ)，放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里同樣適用。放眼西部，西安在區(qū)位、科教、產(chǎn)業(yè)、口岸、歷史文化方面的突出優(yōu)勢(shì)不僅具有其他城市短期內(nèi)的不可比擬性，而且還具有其他城市的不可復(fù)制性。
首先，西安地處中國(guó)版圖的中心位置，是聯(lián)通東西、輻射南北的重要樞紐，多條運(yùn)輸大通道在此交匯，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，是西部地區(qū)乃至全國(guó)重要的人流、物流集散、中轉(zhuǎn)樞紐。目前西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量位居全國(guó)第8，鐵路客流量全國(guó)第2，貨物量第3。同時(shí)，隨著長(zhǎng)安號(hào)五定班列的開(kāi)通，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在全國(guó)的物流中轉(zhuǎn)地位將進(jìn)一步提升。良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)以及完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，可為西安開(kāi)展大規(guī)模的物流配送和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提供條件。
其次，西安是科教大市，有3000多家科研單位，63所高等院校，在校學(xué)生近百萬(wàn)，兩院院士60位，還有40多萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)科技人員，作為西部最具科教實(shí)力的城市，不僅與中亞國(guó)家有著廣泛的文化交流，還承擔(dān)著為中亞國(guó)家培養(yǎng)留學(xué)生的角色，這為自貿(mào)區(qū)包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了充足的人力和科技支撐。
從產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，西安對(duì)于中亞地區(qū)不管是在地緣上還是在文化上都有優(yōu)勢(shì)，而且互補(bǔ)性強(qiáng)是一大特點(diǎn)。“陜西和西安在國(guó)家一五、二五時(shí)期都布局了大量的產(chǎn)業(yè)，體系全、基礎(chǔ)好，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)時(shí)這批企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。從原來(lái)的引進(jìn)來(lái)，到現(xiàn)在的走出去，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。走出去，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度優(yōu)勢(shì)，把我們的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶到中亞，無(wú)疑是一個(gè)很好的機(jī)遇�！迸岢蓸s說(shuō)。當(dāng)前西安的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè))與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)城市豐富的能源資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，在產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展方面大有可為。
口岸平臺(tái)齊備是西安設(shè)立自貿(mào)區(qū)的另一大優(yōu)勢(shì)。西安雖然不沿邊不靠海，但有全國(guó)最大的內(nèi)陸港，還有2個(gè)功能齊全的綜合保稅區(qū)和1個(gè)出口加工區(qū)，在海關(guān)特殊監(jiān)管模式和政策創(chuàng)新等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，能夠提供便捷的口岸物流服務(wù)。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)作為西北第一個(gè)擁有綜合保稅區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城和陜西省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)，一開(kāi)始就按照自由貿(mào)易區(qū)的模式進(jìn)行建設(shè)，目前已經(jīng)具備了自由貿(mào)易區(qū)的雛形。
長(zhǎng)安，給這座城市帶來(lái)的重要國(guó)際地位和世界影響力，是絲路經(jīng)濟(jì)帶之外任何一個(gè)城市所不可比擬和想象的。在西安設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為聯(lián)通歐亞、承東啟西的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶第一樞紐，從而達(dá)到以點(diǎn)連線(xiàn)、以線(xiàn)帶面的效應(yīng)是現(xiàn)實(shí)而又可行的。
陜西：借助絲路經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)
陜西正在制定的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陜西段的規(guī)劃方案，是目前多省競(jìng)相打出“一帶一路”招牌中少數(shù)擁有較為清晰規(guī)劃的地區(qū)。省發(fā)改委主任方瑋峰表示：我們的戰(zhàn)略規(guī)劃是把陜西打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新起點(diǎn)。目標(biāo)是：依托西安的綜合交通樞紐，把西安建成國(guó)際化的商貿(mào)物流中心，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新起點(diǎn)；同時(shí)加快推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)。
方瑋峰說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)劃，西咸新區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)。西咸新區(qū)于今年1月由國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，陜西在教育、文化、旅游上應(yīng)該先行，將與周邊國(guó)家共同打造絲綢之路沿線(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)；并要促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展和金融合作。希望上合組織能夠開(kāi)放金融機(jī)構(gòu)到西安，目前我們正在跟有關(guān)行業(yè)部門(mén)進(jìn)行接洽；再有要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際型的綜合交通樞紐和物流中心。在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)上，按政府規(guī)劃，陜西今年將爭(zhēng)取大西客專(zhuān)、咸陽(yáng)至旬邑高速、西安地鐵2號(hào)線(xiàn)南段、漢中機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建成投用，加快西成客專(zhuān)、蒙西至華中運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)、西安北至機(jī)場(chǎng)城際鐵路、西安地鐵3號(hào)線(xiàn)、沿黃河公路建設(shè)，加快打造承東啟西、通江達(dá)海、開(kāi)放便捷的綜合交通體系。方瑋峰在全國(guó)兩會(huì)上接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’陜西段的具體方案正抓緊制定，目前框架已有，包括文化教育交流、商貿(mào)、投資、中亞航班等都在做。”
機(jī)遇：據(jù)三星啟示可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)
新的歷史機(jī)遇下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及兩會(huì)上呼吁的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的自貿(mào)區(qū)，將會(huì)給陜西帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處？“陜西具有聯(lián)通東西、輻射南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在中西部地區(qū)的發(fā)展中扮演重要角色。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陜西新起點(diǎn)的建設(shè)，勢(shì)必對(duì)連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶起到積極作用，比如長(zhǎng)江沿線(xiàn)城市都可通過(guò)西安發(fā)展對(duì)中亞等地的貿(mào)易，相當(dāng)于打通了東南沿海向西的出口，可以整合兩大經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)雙方共同的交流進(jìn)步。這樣，不僅對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的助推作用，也將為我國(guó)加大改革開(kāi)放力度，深化經(jīng)濟(jì)體制改革注入了新的能量�！迸岢蓸s說(shuō)。
如果有了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的自貿(mào)區(qū)，無(wú)論這個(gè)自貿(mào)區(qū)建在西安還是西安以外的西部哪個(gè)城市，對(duì)陜西和西安帶來(lái)的好處都將是明顯的。最大的特點(diǎn)就是消除關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，讓貨物流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人員進(jìn)出和資金流通更加自由，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的要素的自由充分流動(dòng)。這種框架設(shè)立之后，對(duì)于一些國(guó)際性的大公司和高端產(chǎn)業(yè)集群的入駐將會(huì)起到強(qiáng)力的吸引和助推作用。
在這方面，我們只需要舉一個(gè)例子。三星電子的落戶(hù)西安告訴世界三件事：一、西安人力資源非常豐富，高素質(zhì)人才很多；2、西安的水電氣交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套非常完善，承接得起世界最先進(jìn)的要求最高的項(xiàng)目；三、西安高新區(qū)的投資環(huán)境很好，高層很重視，中層很努力，基層很負(fù)責(zé)。
我們實(shí)實(shí)在在的好處是這個(gè)項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈初期就有100多家，在這里三星的客戶(hù)很快會(huì)追隨三星而來(lái)，1個(gè)企業(yè)就能帶動(dòng)160家，原因是位于金字塔頂端的產(chǎn)業(yè)他們的上游產(chǎn)業(yè)都是呈幾何級(jí)數(shù)變大的。另外一個(gè)效應(yīng)就是第三產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橛泄ぷ鞑艜?huì)有人，有人就要消費(fèi)，就要住房，這全部都是剛性需求，可以大概研判三星項(xiàng)目將給西安新增13000名中等收入的就業(yè)者，這些都是看得見(jiàn)的好處。
西北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師盧山冰說(shuō)，自貿(mào)區(qū)對(duì)陜西和西安的直接意義和作用，一是帶來(lái)新一輪高端產(chǎn)業(yè)招商引資；二是帶來(lái)新的引領(lǐng)世界新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入駐西安；三是帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)集群以及管理、運(yùn)營(yíng)、贏利模式，促進(jìn)我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；另外一點(diǎn)就是它與每個(gè)投資者和創(chuàng)業(yè)者的利益相關(guān)，能給老百姓在家門(mén)口帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，買(mǎi)到更多便宜的進(jìn)口產(chǎn)品，享受到國(guó)外優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和金融服務(wù)。
可以想象，現(xiàn)在才是一個(gè)三星，如果西安的自貿(mào)區(qū)能夠設(shè)立，再加上西安所具備的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、空港、文化等優(yōu)勢(shì)，將會(huì)有更多的“三星”接踵而來(lái)。
在新的歷史條件下，陜西和西安又將面臨著一次重大機(jī)遇，在西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)等疊加優(yōu)勢(shì)下，充分發(fā)揮絲綢之路新起點(diǎn)的影響力，承擔(dān)起中國(guó)與中亞合作的中心和樞紐其時(shí)已至、其勢(shì)已成。(記者賀小巍)
鏡頭下西安護(hù)城河不一樣
