摘要 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想是我國(guó)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)提出的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新模式，是新時(shí)代對(duì)古老絲綢之路的復(fù)興計(jì)劃。與其他國(guó)家提出的絲綢之路計(jì)劃相比，我國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想具備最佳的客觀條件與更高的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)在推進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想時(shí)，需進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃，平衡好各方面的關(guān)系，對(duì)可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)備好預(yù)案。這一構(gòu)想具有偉大的歷史與現(xiàn)實(shí)意義，符合區(qū)域內(nèi)各國(guó)發(fā)展需求和歐亞區(qū)域合作的大勢(shì)，前景未可限量。
關(guān)鍵詞 新絲綢之路 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 傳承 挑戰(zhàn) 前景
絲綢之路，古已有之，從興起、繁盛到走向沒(méi)落，跨越了2000多年的歷史。習(xí)近平總書(shū)記2013年9月出訪哈薩克斯坦期間，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新模式，這一“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，引發(fā)各方的高度關(guān)注。全球化時(shí)代，我國(guó)為何再度提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的設(shè)想？既為創(chuàng)新，“新”在何處？這條古老的文明之路能否再度承載起促進(jìn)區(qū)域安全與繁榮、推動(dòng)?xùn)|西文明交融的歷史重任？為了厘清這些問(wèn)題，我們不妨從歷史傳承與國(guó)際合作兩個(gè)維度，對(duì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想進(jìn)行梳理，在縱向與橫向的比較中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵，評(píng)估其發(fā)展可能面臨的潛在挑戰(zhàn)，進(jìn)而判斷其未來(lái)的走勢(shì)。
新絲綢之路構(gòu)想的歷史傳承與具體內(nèi)涵
絲綢之路的歷史，可以追溯到漢武帝派遣張騫出使西域之前數(shù)千年。張騫到達(dá)中亞后，發(fā)現(xiàn)那里已經(jīng)大量使用中國(guó)的竹制品和紡織品。西漢使團(tuán)鑿開(kāi)亞、歐、非三大洲的通道，被德國(guó)地理學(xué)家李希霍芬（Ferdinand von Richthofen）命名為“絲綢之路”。實(shí)際上，就功能而言，還可以叫“茶葉之路”、“瓷器之路”、“歐亞使道”，而且地理上的具體路線(xiàn)也不止一條。歷史上，開(kāi)辟絲綢之路絕非僅僅出于貿(mào)易目的，當(dāng)時(shí)的中原王朝為了鞏固北方邊界的安全，在信息極端閉塞的情況下，憑借傳聞與使團(tuán)的勇氣和信念，搭建起連接?xùn)|西文明的橋梁。這個(gè)過(guò)程既有偶然、更是必然。絲綢之路盡管曲折，但仍然是連接亞歐大陸最便捷的通道，極大地滋養(yǎng)了東西文明的交流，但囿于技術(shù)條件、自然條件與政治因素的限制，它難以承載大規(guī)模的物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)的任務(wù)。隨著航海技術(shù)的進(jìn)步，絲綢之路被效率更高的海運(yùn)所取代。
近百年來(lái)，中國(guó)為重新“鑿?fù)ā薄敖z綢之路”做出了不懈努力。1905年，古絲綢之路上，中國(guó)境內(nèi)的第一條鐵路（汴洛鐵路）開(kāi)始修建。無(wú)論是清政府，還是孫中山先生的國(guó)民政府，都規(guī)劃了延伸到西北方向的鐵路，以便與各國(guó)的鐵路網(wǎng)銜接。新中國(guó)成立后，鐵路建設(shè)的步伐明顯加快，在不到40年的時(shí)間里，連接隴海、蘭新直達(dá)歐洲的鐵路動(dòng)脈全線(xiàn)貫通。
除鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，我國(guó)更明確提出了相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃。21世紀(jì)以來(lái)，中央先后部署了“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”等重大戰(zhàn)略，西部地區(qū)建設(shè)的步伐明顯加快，絲綢之路復(fù)興的前景日漸光明。2005年，“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”在西安召開(kāi)，兩年一度的國(guó)際論壇成為我國(guó)推進(jìn)絲綢之路復(fù)興的重要多邊舞臺(tái)。2007年，我國(guó)與中亞七國(guó)①計(jì)劃共同投入192億美元建設(shè)“現(xiàn)代絲綢之路”②。2008年，我國(guó)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署及中亞四國(guó)③聯(lián)合發(fā)起絲綢之路區(qū)域項(xiàng)目，共有19個(gè)國(guó)家響應(yīng)，各國(guó)在日內(nèi)瓦簽署意向書(shū)，決定再為復(fù)興絲綢之路投入430億美元④。
2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記完整闡述了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想，這一構(gòu)想既與古老的絲綢之路一脈相承，又充分體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)。在歷史坐標(biāo)系上，我們可以更清楚地認(rèn)識(shí)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的內(nèi)涵。
首先，在新技術(shù)條件下，絲綢之路具備復(fù)興的客觀條件。古老的陸路運(yùn)輸技術(shù)不足以承載產(chǎn)生規(guī)模效益的運(yùn)輸量。但是鐵路和公路運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展，極大地降低了陸地運(yùn)輸?shù)某杀�。�?jù)測(cè)算，從我國(guó)連云港到荷蘭鹿特丹，如果通過(guò)絲綢之路，運(yùn)輸距離可比海運(yùn)縮短9000多公里，時(shí)間縮短近一個(gè)月，運(yùn)費(fèi)節(jié)約近1／4。此外，古絲綢之路必須避開(kāi)山地與沙漠，路線(xiàn)選擇范圍有限，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不高。而今天，我們的技術(shù)水平已經(jīng)能把鐵路修到世界屋脊。因此，與古絲綢之路相比，新絲綢之路覆蓋的面積將更廣，路線(xiàn)更密集，也更發(fā)達(dá)，從而可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)把資源與市場(chǎng)串聯(lián)起來(lái)。新絲綢之路是在新技術(shù)條件下，對(duì)古老的交通通道的復(fù)興與拓展。
其次，新絲綢之路構(gòu)想充分兼顧了國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩方面的戰(zhàn)略需求。從國(guó)際角度看，絲綢之路兩端是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)最活躍的兩個(gè)主引擎：歐洲聯(lián)盟與環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶。絲綢之路沿線(xiàn)大部分國(guó)家處在兩個(gè)引擎之間的“塌陷地帶”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與追求美好生活是本地區(qū)國(guó)家與民眾的普遍訴求。這方面的需求與兩大經(jīng)濟(jì)引擎通聯(lián)的需求疊加在一起，共同構(gòu)筑了絲綢之路復(fù)興的國(guó)際戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)角度看，我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展需要兼顧地區(qū)平衡，并著力開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。復(fù)興絲綢之路能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱的西部地區(qū)，有望形成新的開(kāi)放前沿。
再次，新絲綢之路設(shè)想兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、安全乃至文化利益的均衡發(fā)展。中亞地區(qū)處于地緣戰(zhàn)略要沖，又是東西文明的交匯點(diǎn)，更是近年來(lái)惡名昭彰的宗教極端勢(shì)力的發(fā)源地。新絲綢之路構(gòu)想以經(jīng)濟(jì)合作為先導(dǎo)與基石，以政治合作為前提與推進(jìn)手段，以促進(jìn)文化交流、化解安全風(fēng)險(xiǎn)為重要目標(biāo)，是具有前瞻性的綜合戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)備了物質(zhì)條件，提高了各國(guó)參與合作的意愿。政治合作消除了開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的各種人為障礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治合作有助于化解安全沖突，消弭宗教極端勢(shì)力滋生的溫床。伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而展開(kāi)的文化交流，最終將促進(jìn)東西方文明的融合。政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化目標(biāo)并行不悖，使得新絲綢之路構(gòu)想具有突出的穩(wěn)定性，不至于被安全沖突打斷，反而能抑制安全沖突。
歐亞絲綢之路上的競(jìng)爭(zhēng)與合作
絲綢之路的發(fā)展前景也吸引了世界的目光。各國(guó)紛紛提出自己的戰(zhàn)略設(shè)想，其中影響較大的有日本的“絲綢之路外交”、美國(guó)的“新絲綢之路”計(jì)劃以及“北南走廊”計(jì)劃。這些計(jì)劃為我們認(rèn)識(shí)新絲綢之路設(shè)想提供了參照系。
日本提出“絲綢之路外交”的初衷是保障能源來(lái)源的多元化。日本早期并不重視中亞外交，直到1997年橋本內(nèi)閣首次提出“絲綢之路外交”設(shè)想，才開(kāi)始加強(qiáng)與中亞的交往。日本政府認(rèn)為：中亞各國(guó)遠(yuǎn)離國(guó)際市場(chǎng)，需要加強(qiáng)彼此間的經(jīng)濟(jì)合作，才能更有效地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，日本應(yīng)該幫助中亞各國(guó)實(shí)現(xiàn)一體化，在此過(guò)程中，日本可以強(qiáng)化在這一地區(qū)的政治與經(jīng)濟(jì)影響力。日本執(zhí)行絲綢之路外交的主要方式是：由日本政府提供開(kāi)發(fā)援助，幫助絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家完善公路、鐵路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了推動(dòng)絲綢之路外交，日本自2004年起推動(dòng)設(shè)立“中亞⑤＋日本”機(jī)制，通過(guò)五國(guó)外長(zhǎng)的定期會(huì)晤來(lái)促進(jìn)政治對(duì)話(huà)、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流。
日本政府的開(kāi)發(fā)援助，為日本在這一地區(qū)贏得了好名聲。但日本“絲綢之路外交”進(jìn)展并不理想。首先，這可能與日本自身實(shí)力的相對(duì)衰退有關(guān)。由于日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯，日本模式在中亞漸漸失去了市場(chǎng)�！爸衼啠毡尽睓C(jī)制越來(lái)越難以與上合組織等合作框架的影響力相媲美。其次，日本對(duì)中亞地區(qū)能源的重要性及相關(guān)安全議題的認(rèn)識(shí)逐漸成熟，漸漸失去了對(duì)絲綢之路外交的興趣。再次，日本不具備開(kāi)展中亞外交的地緣條件，同時(shí)本地區(qū)與日本的宗教文化差異較為明顯，“絲綢之路外交”進(jìn)展緩慢。最后也是最重要的，日本外交缺乏自主權(quán)，例如2005年烏茲別克斯坦爆發(fā)安集延事件后，美烏關(guān)系惡化，“中亞＋日本”五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議竟然因此而推遲。為了配合美國(guó)的意識(shí)形態(tài)外交，日本的絲綢之路外交也染上了鮮明的政治干涉色彩，這侵蝕了與本地區(qū)各國(guó)互信的基礎(chǔ)。
鏡頭下西安護(hù)城河不一樣
