陜西自貿(mào)區(qū)服務(wù)臺(tái)
去年8月31日，黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立第三批自貿(mào)區(qū)，第三批自貿(mào)區(qū)涉及的7個(gè)省份全部進(jìn)入到緊鑼密鼓的籌備階段，陜西省委、省政府高度重視陜西自貿(mào)區(qū)的籌建工作，成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，由省委書記、省長(zhǎng)親自掛帥，陜西省商務(wù)廳承擔(dān)了具體的籌建工作。
作為西北首個(gè)自貿(mào)區(qū)，陜西自貿(mào)區(qū)的籌建工作一直備受矚目。日前，省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)李生榮接受媒體采訪時(shí)透露，自貿(mào)區(qū)的總體方案即將批復(fù)。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的神秘面紗也逐步揭開。
1 建設(shè)自貿(mào)區(qū) 陜西如何發(fā)揮作用
李生榮透露，當(dāng)初在陜西設(shè)立自貿(mào)區(qū)，就確定了重大的戰(zhàn)略定位——陜西自貿(mào)區(qū)要圍繞更好地發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開發(fā)的建設(shè)作用，加大西部地區(qū)門戶城市開放力度這樣的戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步探索構(gòu)建與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的新模式。
同時(shí)，要形成大西安這個(gè)改革開放的新高地，使它成為一個(gè)西部大開發(fā)的重要的門戶城市。要把對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和人文交流不斷探索出一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
2 自貿(mào)區(qū)如何劃分？三個(gè)片區(qū)組成
據(jù)李生榮介紹，陜西自貿(mào)區(qū)設(shè)立有三個(gè)片區(qū)，一個(gè)片區(qū)為中心片區(qū)，包括西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)；第二塊是西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)，包括西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)；第三塊片區(qū)就是楊凌片區(qū)。
在功能劃分上，中心片區(qū)著重發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地。
對(duì)于西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)，重點(diǎn)是發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞人文交流新平臺(tái)。
楊凌示范區(qū)是以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范推廣為重點(diǎn)，通過全面擴(kuò)大國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心。
3 自貿(mào)區(qū)將改變企業(yè)設(shè)立難 項(xiàng)目建設(shè)難
自貿(mào)區(qū)總體方案主要包括復(fù)制類內(nèi)容和創(chuàng)新類內(nèi)容，將形成新的放、管、服體制。用李生榮的話來說，自貿(mào)區(qū)將重新定義政府和社會(huì)的關(guān)系：“我們現(xiàn)在的這一套操作體系，在自貿(mào)區(qū)就會(huì)切換到一個(gè)全新的政府、企業(yè)、社會(huì)運(yùn)行的新體系?！?/p>
“放”——將集中下放217項(xiàng)行政許可
在國(guó)家層面，已經(jīng)對(duì)外資實(shí)行了負(fù)面清單管理?！艾F(xiàn)在中國(guó)有兩張負(fù)面清單，一張是全國(guó)各省實(shí)施的負(fù)面清單，一個(gè)是自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單，自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單從190條一直到現(xiàn)在的122條，進(jìn)一步設(shè)立新的7個(gè)自貿(mào)區(qū)之后還會(huì)縮減?！崩钌鷺s說。目前，省級(jí)部門行政許可項(xiàng)目有363項(xiàng)，本次對(duì)自貿(mào)區(qū)將集中下放217項(xiàng)，西安市將要下放103項(xiàng)。
“管”——注重事后監(jiān)管建設(shè)信用體系
李生榮說：“過去在設(shè)立企業(yè)的時(shí)候有很多審批，在自貿(mào)區(qū)審批準(zhǔn)入的時(shí)候?qū)⒑?jiǎn)化，實(shí)行‘多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦’的準(zhǔn)入改革。更加重視的是事中事后的監(jiān)管，特別是信用體系的建設(shè)，未來將逐步在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立監(jiān)管局這樣的綜合執(zhí)法部門?！?/p>
“服”——企業(yè)三天拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照
優(yōu)化服務(wù)就是李生榮所說的“服”。李生榮介紹：“過去我們把辦一個(gè)企業(yè)叫市場(chǎng)準(zhǔn)入，要跑好多的部門，然后才能拿到工商證，一般的企業(yè)申辦都需要一到兩周的時(shí)間。但是這次自貿(mào)區(qū)門一開，你來辦事的時(shí)候，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)于大多數(shù)的一般企業(yè)來講，三天之內(nèi)就能夠把營(yíng)業(yè)執(zhí)照拿到手。在這一點(diǎn)上，我們對(duì)標(biāo)了自貿(mào)區(qū)里面的最高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
“走出去”——設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)
“對(duì)于國(guó)際貿(mào)易，我們要在年中的時(shí)候推廣執(zhí)行基于電子口岸的國(guó)際貿(mào)易單一窗口，這就使得我們服務(wù)國(guó)際貿(mào)易便利化。我們陜西在自貿(mào)區(qū)里面會(huì)有一個(gè)電子管理平臺(tái)，會(huì)有五個(gè)運(yùn)營(yíng)體，就是五個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。之后我們還會(huì)推廣項(xiàng)目審批改革，以前一個(gè)中型以上項(xiàng)目要審批三年，我們可以把它逐步的做到100天之內(nèi)，這將是極大地改變。我們還要為‘走出去’做一站式服務(wù)平臺(tái)?！崩钌鷺s表示，“所有的這一切服務(wù)體系建立起來，使我們的行政審批改革完全切換到一個(gè)新的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)里面讓企業(yè)有很強(qiáng)的獲得感，辦事的方法、程序、流程以及服務(wù)都發(fā)生一個(gè)很大的變化，改變我們?cè)O(shè)立企業(yè)難、建設(shè)項(xiàng)目難的局面，讓改革的紅利能夠更進(jìn)一步發(fā)揮，增強(qiáng)我們區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
4 自貿(mào)區(qū)對(duì)普通民眾有何影響？
網(wǎng)購(gòu)更實(shí)惠更便捷
自貿(mào)區(qū)可以吸引跨境電商進(jìn)駐，電商可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)直接在一線渠道拿貨，然后商品再按需投遞給下單的消費(fèi)者。這樣一來，中間交易環(huán)節(jié)減少，市民網(wǎng)購(gòu)海外商品會(huì)更加快捷，網(wǎng)購(gòu)的買家也只需要支付個(gè)人行郵稅，這一費(fèi)率低于貨物稅，商品價(jià)格也會(huì)更加低廉。
娛樂場(chǎng)所或更多
自貿(mào)區(qū)允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，很多原汁原味的國(guó)外娛樂項(xiàng)目將會(huì)讓市民體驗(yàn)到。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)還允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，也就是說，外國(guó)明星來陜演出將會(huì)更加方便。
出境游或更省錢
外資旅行社若入駐自貿(mào)區(qū)，將可以享受自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質(zhì)，并且具有網(wǎng)絡(luò)、客源、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，推出的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更有優(yōu)勢(shì)。也就是說，屆時(shí)市民通過位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資旅行社報(bào)名出境游，將會(huì)更加便宜。
進(jìn)口商品白菜價(jià)
在自貿(mào)區(qū)里，將可以買到非常便宜的免稅商品。由于在自貿(mào)區(qū)里可以省去中間交易環(huán)節(jié)，享受保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展銷等政策優(yōu)惠后，這里含稅的商品也會(huì)比市場(chǎng)價(jià)格低很多。
在自貿(mào)區(qū)“保稅展示交易平臺(tái)”中，商品在展示過程中是保稅的，賣出去才交進(jìn)口關(guān)稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨還可以全球調(diào)撥，因此降低了資金成本，給消費(fèi)者讓的利也就不止一點(diǎn)點(diǎn)。
體驗(yàn)國(guó)外醫(yī)院服務(wù)
自貿(mào)區(qū)將會(huì)為外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)打開大門。這樣一來，一些國(guó)外醫(yī)院可以進(jìn)駐，市民不出國(guó)門就可以體驗(yàn)國(guó)外醫(yī)院的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)。
個(gè)人投資、理財(cái)渠道變寬
在眾多有關(guān)自貿(mào)區(qū)的利好中，境外投資一直是重點(diǎn)之一。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。這一政策實(shí)施意味著自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域又打開了一扇大門，民間資本將有機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)。隨著更多外資銀行的進(jìn)入，對(duì)于大多數(shù)市民而言，將享受到更多的理財(cái)選擇。本報(bào)記者石喻涵
