來源：陜西日報
在南水北調(diào)中線工程即將全線通水的前夕，作為“北調(diào)之水”的“絕對主力”——漢江——這條清澈之江的發(fā)源地——漢中，將用她七年辛勤的汗水，做出莊重的承諾：
素有“中國萊茵河”之稱的漢江，尤其是它的上游，是目前中國甚為稀有的一條極其清澈的河流。今年10月汛期后，它將涌入華北，潤澤京津?！皬?007年開始實施的‘丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程’(簡稱‘丹治’工程)，是我國首次在國家級重要水源區(qū)實施的水土保持專項工程?！睗h中市水利局局長王基剛在即將通水的前夕感慨道：“該工程系國家南水北調(diào)中線工程的重要組成部分，對保護好丹江口水庫的優(yōu)良水質(zhì)，改善庫區(qū)周邊及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，確保南水北調(diào)工程的順利實施，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的戰(zhàn)略意義?！暗ぶ巍惫こ虒嵤┢吣陙?，在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市上下齊心協(xié)力，殫精竭慮，高標準的實施和完成著國家各個階段下達的各項治理指標。”
漢江：
是中國“七大水系”的“白菜心”
又是“洪災、崩塌、滑坡、泥石流”的頻發(fā)地
同時亦是面源污染較重的區(qū)域
歐洲各國的森林覆蓋率普遍很高，一般國家都達到40%以上。其中，芬蘭、挪威、瑞典位居頂端，分別為66%、61%、55%。而漢中的森林覆蓋率則為52%，林草的植被率達60%，這在目前中國國內(nèi)也是不多見的。漢中市位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，中為盆地。這里氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年降水量800—1200毫米，境內(nèi)有漢江和嘉陵江兩大水系，河流有567條，水資源極為豐沛。漢江發(fā)源于漢中市寧強縣大安鎮(zhèn)嶓冢山，由西向東橫貫漢中盆地，境內(nèi)長約277.8公里，流域面積1.96萬平方公里，占南水北調(diào)中線工程水源區(qū)總面積的20.2%。年平均出境徑流量為99.8億立方米，是丹江口水庫年平均入庫水量380億立方米的26%。
漢中作為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的源頭，戰(zhàn)略地位十分重要。毋庸置疑地須肩負起“建設(shè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)足豐沛的水源、保護好Ⅱ類以上水質(zhì)”的歷史使命。
盡管漢江被國家環(huán)境保護部譽為中國“七大水系”中“水質(zhì)穩(wěn)居最優(yōu)”的河流。但我們還應清醒地意識到：在這片綠茵之下，還存在著嚴重的水土流失。這是由于自然、人為和其它因素的影響，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境失調(diào)，雖經(jīng)多年的持續(xù)治理，但終因治理資金匱乏，無力進行大規(guī)模治理所形成的“無奈現(xiàn)狀”。據(jù)最新衛(wèi)星圖片資料顯示，漢江流域尚有水土流失面積0.96萬平方公里，占流域總面積的49%，占中線水源區(qū)水土流失面積的20.25%，年土壤侵蝕模數(shù)每平方公里4060噸，年土壤侵蝕總量高達3900萬噸。嚴重的水土流失，使洪災、崩塌、滑坡、泥石流等自然災害頻繁發(fā)生，大量的泥沙隨洪水進入河道，沖向下游。這里雖是“八山一水一分田”，但同時又是陜西分量極重的水稻和油菜籽的生產(chǎn)基地。因此，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的近千噸農(nóng)藥、50多萬噸化肥所形成的農(nóng)業(yè)面源污染，有相當一部分隨懸移質(zhì)進入漢江，不但已成為制約漢中經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，而且還會嚴重威脅到南水北調(diào)中線水源區(qū)的水質(zhì)。
水源區(qū)：
國家“專項治理工程”所覆蓋的區(qū)域
生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化
經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益呈明顯提升態(tài)勢
“丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程”是漢中市有史以來，在水土保持治理領(lǐng)域資金投入規(guī)模最大的一次治理工程。現(xiàn)經(jīng)過七年多的精心建設(shè)，項目覆蓋區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益已呈明顯提升態(tài)勢。
1、水土流失治理程度提高，人為水土流失得到有效遏制?！暗ぶ巍惫こ套?007年實施以來，各級政府高度重視，各級部門密切配合，項目區(qū)廣大干部群眾治理水土流失的積極性空前高漲。經(jīng)過七年多的努力，已取得顯著成效。截至目前，漢中共完成治理水土流失面積1343.31km2，其中綜合治理面積542.62km2，坡改梯4290.26hm2，蓄水池1491口，溝、渠332.04km，沉沙池2043口，田間道路311.31km，谷坊448座，種植水保林35236.97hm2，經(jīng)濟林11672.14hm2，坡耕地種草1502.07hm2，整治河堤6.13km，新建河堤69.5km，整治塘堰133口，新建塘堰53口，生態(tài)修復面積800.69km2……
2、改善了生態(tài)環(huán)境，提高了群眾的生產(chǎn)生活水平。項目區(qū)加大了國家水土保持規(guī)劃中特別關(guān)注的“坡改梯”實施力度，合理配套排灌工程，推廣科學種田，促進了糧食單產(chǎn)穩(wěn)步增長。通過主攻坡陡地退耕還林，大力發(fā)展杜仲、柑橘、銀杏等水保經(jīng)濟林果，實施大面積封禁管護，植被覆蓋率平均提高到80%以上，每年可保土3732萬噸，保水32360萬立方米，增加了農(nóng)民的收入，有力地提高了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活水平。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程實施的基本農(nóng)田、林草建設(shè)、田間道理、排灌溝渠、沼氣池、節(jié)柴灶等都是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，基本農(nóng)田保證了群眾的生活、經(jīng)濟林草增加了收入來源，田間道路、排灌溝渠等改善了生產(chǎn)條件，沼氣池、節(jié)柴灶等優(yōu)化了農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，提高了項目區(qū)人民參與“丹治”項目的積極性，加快了水源區(qū)水土流失治理步伐，推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
七年里：
當?shù)卣麢C構(gòu)水源區(qū)干部群眾
為確保南水北調(diào)中線江水的水質(zhì)、水量
擰成了一股空前的合力
丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程啟動實施以來，項目區(qū)各級領(lǐng)導高度重視，上級業(yè)務主管部門科學指導，廣大群眾積極參與，克服了時間緊、任務重以及冰雪、地震、洪水等自然災害，在廣闊的水源區(qū)內(nèi)，高起點、高標準開展治理工作，并形成了一股空前的合力。
工程實施中，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導經(jīng)常深入項目縣(區(qū))檢查指導工程建設(shè)。市發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門密切配合，按照各自的職責為工程建設(shè)及時提供所需的服務。市、縣丹江口庫區(qū)及上游領(lǐng)導小組辦公室負責人經(jīng)常到項目建設(shè)區(qū)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)實際問題。同時，縣(區(qū))政府把工程建設(shè)任務納入年度考核目標，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂目標責任書，將任務層層分解，落實到人，并實行縣級領(lǐng)導包片、局級領(lǐng)導包流域、業(yè)務干部包工程點的包抓責任制。
七年中，漢中始終將治理水土流失、保護南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)與改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活水平相結(jié)合，本著科學規(guī)劃，因地制宜，合理配置水土保持治理的原則，建立了不同類型小流域綜合治理模式，著力實現(xiàn)治理水土流失改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“丹治”工程建設(shè)總體目標。
“硬的工程建設(shè)”要全面拿下，“軟的輿論宣傳”也在全面開花。為了提高對水源區(qū)生態(tài)建設(shè)的認識，為“丹治”工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍，全市各有關(guān)部門下盡了大氣力。如在交通要道制作永久性宣傳碑牌、流域標志牌、宣傳標語；利用廣播、電視、報刊雜志、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等及時宣傳和報道工程建設(shè)的進展和工程實施的重要意義，從而提高了項目區(qū)廣大干部群眾對開展水土保持生態(tài)建設(shè)工作，保護丹江口水庫水源、水質(zhì)，促進地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的認知，進一步增強了責任感和使命感以及參與水源區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)高漲的積極性。
漢中聲音：
不能僅僅只有“保護責任”、“限制性法規(guī)”
還應建立水源區(qū)公平、長效的生態(tài)補償機制
這是從“質(zhì)”上確保漢江水質(zhì)的根本途徑
漢中人民對建立水土保持生態(tài)補償機制企盼已久。為保護源頭生態(tài)環(huán)境，漢中市委、市政府制定了“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色漢中”的發(fā)展戰(zhàn)略，以高度的責任感關(guān)停并轉(zhuǎn)了一大批能拉動漢中經(jīng)濟，但有可能帶來污染、影響漢江水質(zhì)的化肥、冶金、礦產(chǎn)采選、黃姜、醫(yī)藥化工等多個行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。從而使工業(yè)總產(chǎn)值、利稅都受到了相當?shù)挠绊?，失業(yè)人數(shù)自然陡升……水源區(qū)內(nèi)，還建有國家級朱鹮保護區(qū)、熊貓保護區(qū)和各種自然保護區(qū)達10個，這類生態(tài)保護項目附加值低，但其卻具有明顯的保護生態(tài)環(huán)境和涵養(yǎng)水源的功能……由此可見，為了保證出境漢江水質(zhì)達到國家Ⅱ類飲用水標準，漢中必須以小換大，犧牲地方利益，其它可供選擇的“有效途徑”卻又少之又少。因而只能無奈地面對“有保護責任而分享不到補償優(yōu)惠；有治理要求而又缺乏項目資金；有限制性法規(guī)而又無補償機制”這樣的矛盾之中，使水源區(qū)干部群眾和地方政府處于一個十分尷尬的窘境。
因此，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的綠色未來，國家應該為南水北調(diào)中線水源區(qū)建立一個公平、公正、長效的生態(tài)補償機制。
