來源：三秦都市報

省政府政策例行吹風會現(xiàn)場

　　昨日，省政府舉行政策例行吹風會，邀請省教育廳副廳長王紫貴、民辦教育處處長呂元等嘉賓，就《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》進行解讀，今后分類管理、差別扶持、規(guī)范管理將成為民辦教育發(fā)展的方向。 

　　鼓勵民辦公辦教師之間交流任教合理流動 

　　王紫貴介紹，我省民辦教育發(fā)展30多年來，已經(jīng)形成層次類型多樣、充滿生機活力的發(fā)展局面，民辦教育一直處于全國領(lǐng)先地位，但近年來發(fā)展中也面臨法人屬性不清，產(chǎn)權(quán)歸屬不明、政府支持的政策還難以落實到位、民辦教育與公辦教育地位還不夠平等等問題。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，我省依照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，出臺了這個實施意見。 

　　呂元介紹說，實施意見在體現(xiàn)我省特色上有突破和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在三個方面：人才方面將探索建立民辦學校教師交流制度，允許民辦和民辦，民辦和公辦教師之間交流任教、合理流動；對于跨區(qū)域流動的教師，落實好社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，做好學校老師的人事代理戶籍遷移等等方面的服務(wù)；在資金方面我省繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項資金，省財政每年拿出4億元，專門用于支持民辦高等教育的發(fā)展，主要的方向就是支持非營利性民辦高校的內(nèi)涵建設(shè)。同時也鼓勵各地市依據(jù)自己的實際情況，設(shè)立地方的民辦教育發(fā)展專項資金。在土地方面，以非科教用地形式取得土地的現(xiàn)有的民辦學校，分類登記以后選擇非營利性發(fā)展道路，土地過戶到學校名下，并且繼續(xù)用于辦學的，政府應(yīng)變更用地性質(zhì)。 

　　民辦學校將按照兩種類型進行分類管理 

　　在吹風會上，省教育廳政策法規(guī)處處長石光華介紹，按照新修訂的民辦教育促進法和我省的實施意見，將民辦學校分為兩大類，非營利性民辦學校和營利性民辦學校。同時明確，義務(wù)教育階段不得舉辦營利性民辦學校。營利性的民辦學校和非營利性的民辦學校，享受的是不同的扶持政策，包括財政、稅收、土地、物價、人事等方面的扶持政策，特別強調(diào)的是，無論是營利性民辦學校還是非營利性民辦學校，都必須堅持教育的公益性根本原則。 

　　據(jù)介紹，民辦學校最終選擇哪類學校，考慮到我省民辦學校數(shù)量眾多，類型多樣，根據(jù)“一校一策，穩(wěn)妥處置”的原則，設(shè)立的過渡期限是2017年9月1日到2022年的9月1日5年的時間，從而確保民辦教育分類管理改革能夠平穩(wěn)有序地推進。 

　　營利性民辦學校的收費實行市場調(diào)節(jié)價 

　　呂元介紹，所有的民辦學校都根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)的稅費優(yōu)惠政策，非營利性民辦學校稅費政策與同級同類的公辦學校同等待遇。營利性民辦學校的稅收是參照各地的高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行。土地方面所有民辦學校的建設(shè)用地都屬于科教用地性質(zhì)，非營利性民辦學校取得土地的方式應(yīng)該跟公辦學校等同，以劃撥等形式取得建設(shè)用地。營利性民辦學校根據(jù)國家相關(guān)政策取得建設(shè)用地。 

　　與老百姓相關(guān)的收費，民辦高等教育、中等職業(yè)教育和學前教育實行市場調(diào)節(jié)價，由民辦學校根據(jù)辦學成本，公辦教育保障程度，民辦教育發(fā)展需求等等來提出，按有關(guān)規(guī)定向物價和教育行政部門報備以后，向社會公示后執(zhí)行。 

　　非營利性民辦中小學收費，由各市政府依據(jù)自己的實際情況來確定。營利性民辦學校的收費實行市場調(diào)節(jié)價，由民辦學校自主確定，我省物價部門近期正在制定民辦學校收費管理的詳細政策。 

　　昨天的吹風會上，省教育廳、西安市教育局及相關(guān)民辦學校負責人及專家還對如何加強民辦學校管理，加強財政投入、鼓勵民辦學校特色辦學提升質(zhì)量、規(guī)范民辦學校招生等問題作了介紹解讀。 

　　文/圖本報記者張彥剛