本文原標(biāo)題：《永康書(shū)記發(fā)話了：“如果不會(huì)干，可以培訓(xùn)指導(dǎo)干！如果不愿干，就要考慮換人干！”》

　　去年8月15日，我市召開(kāi)PPP專(zhuān)題擂臺(tái)賽，要求深入推進(jìn)PPP項(xiàng)目，全面激發(fā)城市活力。昨晚，“追趕超越”擂臺(tái)賽再次以PPP為主題，重點(diǎn)部署今年工作。

　　4月8日晚，省委常委、市委書(shū)記王永康在“追趕超越”擂臺(tái)賽上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視PPP工作，解放思想、真抓實(shí)干、快干會(huì)干，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找問(wèn)題、找差距、找方法，全面繼續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目，激發(fā)大西安高質(zhì)量發(fā)展新活力。

　　市人大常委會(huì)主任胡潤(rùn)澤，市長(zhǎng)上官吉慶，市政協(xié)主席岳華峰，市委副書(shū)記韓松出席。市委常委史曉紅、吳鍵、聶仲秋、盧力群、鐘洪江、王琳參加，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)趙敏主持，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)盧凱通報(bào)2018年第二期擂臺(tái)賽工作部署及承諾事項(xiàng)督查情況。10名區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)言，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分。

　　永康書(shū)記說(shuō)，當(dāng)前，我市遷入人口持續(xù)激增，市民群眾對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)境的期待和要求越來(lái)越高。

　　要用好PPP模式，創(chuàng)新教育資源供給方式、提供更多高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、探索環(huán)境治理新路子、包裝策劃一批文旅大項(xiàng)目，不斷完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，滿足群眾需求。

　　針對(duì)我市PPP項(xiàng)目推進(jìn)中的不足，永康書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)問(wèn)：“到底是不會(huì)干？還是不愿干？如果不會(huì)干，我們可以培訓(xùn)指導(dǎo)干；如果不愿干，就要考慮換人干！解放思想的路總是太長(zhǎng)！”

　　永康書(shū)記指出，PPP是推動(dòng)高速度增長(zhǎng)的重要引擎、補(bǔ)齊民生服務(wù)短板的務(wù)實(shí)之舉、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一招，是推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要認(rèn)真分析全市入庫(kù)數(shù)、簽約額、完成投資額等PPP關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)比副省級(jí)城市、PPP工作先進(jìn)地區(qū)，切實(shí)找準(zhǔn)制約PPP的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)PPP工作。

　　永康書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)“一把手”包抓機(jī)制、合署辦公機(jī)制、項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制、聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等“六項(xiàng)機(jī)制”，引導(dǎo)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、高效推進(jìn)。要抓緊抓實(shí)合作發(fā)展基金撬動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)整合優(yōu)化、項(xiàng)目前期儲(chǔ)備、項(xiàng)目簽約落地、融資環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作，推行掛圖作戰(zhàn)，確保完成全年P(guān)PP目標(biāo)考核任務(wù)。

　　永康書(shū)記要求，要強(qiáng)化PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，壓實(shí)PPP工作責(zé)任，加大項(xiàng)目推介力度和頻次，嚴(yán)格跟蹤督查考核，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，推動(dòng)PPP各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，真正讓PPP匯聚起大西安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　擂臺(tái)賽上，10個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人先后圍繞PPP項(xiàng)目推進(jìn)情況談體會(huì)、比方法、賽進(jìn)度、講不足、曬計(jì)劃。

臨潼區(qū)委書(shū)記  龐阿平

　　率先在全市成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、組建PPP項(xiàng)目辦公室，制定操作流程，建立“7+X”聯(lián)席會(huì)議制度，每年拿出1000萬(wàn)元作為PPP項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，確保PPP項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。

長(zhǎng)安區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)  王強(qiáng)

　　堅(jiān)持智庫(kù)把關(guān)、流程把控。面向全國(guó)聘請(qǐng)5名頂尖專(zhuān)家組建PPP項(xiàng)目“智庫(kù)”，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、規(guī)范項(xiàng)目操作關(guān)；制定《長(zhǎng)安區(qū)PPP項(xiàng)目操作流程》，明確了項(xiàng)目推進(jìn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作路徑。

蓮湖區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng) 和文全

　　提高策劃水平，深挖項(xiàng)目盈利空間，策劃了總投資2.26億元的“三館”項(xiàng)目——通過(guò)圖書(shū)閱覽、地下停車(chē)等有償付費(fèi)的方式，使財(cái)政年投入減少500余萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本參與的積極性。

未央?yún)^(qū)委書(shū)記  楊建強(qiáng)

　　將在區(qū)政務(wù)中心開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口，實(shí)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審，進(jìn)一步簡(jiǎn)化PPP項(xiàng)目審核流程，提高工作質(zhì)效。實(shí)行“一項(xiàng)目、一領(lǐng)導(dǎo)、一專(zhuān)班、一包到底”模式，提供“保姆式”服務(wù)，為PPP項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

西咸新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任  康軍

　　謀劃上借助“外腦”，引入全國(guó)一流的北京國(guó)信咨詢(xún)公司，協(xié)助完成實(shí)施方案的編制和后續(xù)招標(biāo)采購(gòu)等工作。堅(jiān)持把專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做，極大地提升了項(xiàng)目的謀劃水平和推進(jìn)效率。

市委常委、高新區(qū)黨工委書(shū)記、航天基地黨工委書(shū)記  鐘洪江

　　通過(guò)修訂《高新區(qū)PPP項(xiàng)目管理辦法》，將PPP項(xiàng)目決策重點(diǎn)聚焦到項(xiàng)目入庫(kù)和實(shí)施方案審核兩大環(huán)節(jié)，其它事項(xiàng)通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議或主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的形式予以解決，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，提高了決策效率。

市建委副主任 高省安

　　將持續(xù)加強(qiáng)管理，研究出臺(tái)PPP項(xiàng)目方案審查、預(yù)決算管理相關(guān)政策，深刻把握項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目論證“兩個(gè)關(guān)鍵”，為PPP項(xiàng)目落地做好政策指引和服務(wù)工作，建議將PPP項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)考核內(nèi)容。

市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任  陳長(zhǎng)春

　　繼續(xù)抓好全市項(xiàng)目征集、推介工作，籌劃好絲博會(huì)、西商大會(huì)等重大節(jié)會(huì)期間的項(xiàng)目招商推介；組織北上廣三地PPP項(xiàng)目推介會(huì)工作；組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)PPP項(xiàng)目推介會(huì)，吸引支持民營(yíng)企業(yè)參與。

市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  楊寧

　　通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)、財(cái)政投入方式改革等手段，挖掘城市資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)；研究全市統(tǒng)籌使用財(cái)政承受能力限額的可行性，探索使用政府性基金承擔(dān)項(xiàng)目支出責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目容量。

閻良區(qū)委書(shū)記  王育選

　　針對(duì)不足，將聘請(qǐng)優(yōu)秀咨詢(xún)機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)綜合咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)、PPP項(xiàng)目實(shí)施單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)PPP工作的指導(dǎo)，確保PPP工作專(zhuān)業(yè)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。

　　會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)各部門(mén)、部分黨組織關(guān)系在我市的省屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)。

　　文：肖翔

　　| 圖：李欣

　　新浪編者注：PPP（Public-Private Partnership），又稱(chēng)PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。