《瞭望》新聞周刊記者 李勇 許祖華 陳鋼
西安市在深化基礎(chǔ)教育綜合改革中，著力強(qiáng)化政策引導(dǎo)和制度約束，正在使中小學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)變得“可觸可感”。
組建“跨區(qū)縣大學(xué)區(qū)”、推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)?！皬?qiáng)弱聯(lián)合”，全面實(shí)施校長(zhǎng)教師交流輪崗并探索“縣管校聘”，“以考促教”、實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)培養(yǎng)“可觸可感”。今年以來(lái)，西安市著力打破體制障礙和觀念束縛，以深化“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”為重點(diǎn)，將基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革推向深入，有力地促進(jìn)了教育均衡，提升了教育質(zhì)量，獲得群眾認(rèn)可。
均衡教育資源突破“區(qū)縣壁壘”
“作為一個(gè)農(nóng)村學(xué)校，能與主城區(qū)的名牌學(xué)校‘親密接觸’，以前想也不敢想的事情現(xiàn)在變成了現(xiàn)實(shí)?！彼{(lán)田縣安村鎮(zhèn)白村初中校長(zhǎng)王煉對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說(shuō)。
白村初中與西安市雁塔區(qū)高新第二學(xué)校組成“跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)”，并非簡(jiǎn)單的交流幫扶，而是基于“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”模式的深度融合。高新第二學(xué)校校長(zhǎng)高楊杰說(shuō)：“兩校課程改革、師資培養(yǎng)、教育科研、成果交流已全面展開(kāi)。高新二校今年已為白村初中送教5次，白村初中師生共120人次到高新二校交流，高新二校獨(dú)創(chuàng)的知行拓展課程已被白村初中借鑒推廣。”
受益于教師“青藍(lán)工程”，白村初中語(yǔ)文教師李瑩拜高新二校省級(jí)教學(xué)能手黨金紅為師，她說(shuō)：“黨老師每學(xué)期至少聽(tīng)我兩節(jié)課進(jìn)行指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，讓我受益匪淺?！?/p>
一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校擔(dān)任學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，就近吸納三五所薄弱學(xué)校組成一個(gè)大學(xué)區(qū)，實(shí)施教學(xué)管理、設(shè)施、教師、課程資源、教學(xué)活動(dòng)、備課、教師培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)激勵(lì)“九統(tǒng)一”，這是三年多來(lái)西安市實(shí)行“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”，推動(dòng)“強(qiáng)校弱校組團(tuán)發(fā)展”的主要舉措，目前全市3083所中學(xué)、小學(xué)、幼兒園共組建成719個(gè)大學(xué)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
西安鐵一中校長(zhǎng)慶群、高新一中初中校區(qū)校長(zhǎng)王鳳進(jìn)等教育界人士認(rèn)為，與傳統(tǒng)的校際幫扶相比，西安市通過(guò)組建大學(xué)區(qū)強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)教育資源的示范引領(lǐng)，促進(jìn)了捆綁式發(fā)展；在管理上打破了各學(xué)校相對(duì)封閉的模式，促進(jìn)辦學(xué)理念、師資力量和硬件設(shè)施等資源共享；在機(jī)制上打破了原有的教育主管部門(mén)和學(xué)校二級(jí)管理模式，賦予學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校在提升教育質(zhì)量方面的責(zé)任和義務(wù)。
近三年來(lái)，西安中考考生中，中上游分?jǐn)?shù)段考生總數(shù)持續(xù)增加，今年600分以上的考生數(shù)量是2013年的2.5倍，而且分布學(xué)校越來(lái)越廣泛，顯示了“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”的積極效果，西安基礎(chǔ)教育的正金字塔結(jié)構(gòu)，正在向橄欖型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
“及時(shí)有效地緩解優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不均，需要不斷拓展學(xué)區(qū)化辦學(xué)的內(nèi)涵與外延?！蔽靼彩薪逃志珠L(zhǎng)李穎科說(shuō)，為此，西安市一方面打破區(qū)縣壁壘，推動(dòng)組建跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)，另一方面打破校際壁壘，推動(dòng)組建“一個(gè)校長(zhǎng)兩個(gè)校區(qū)”的緊湊型大學(xué)區(qū)。
去年以來(lái)，西安主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區(qū)縣學(xué)校已組建51個(gè)跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)從“區(qū)縣域”延伸到了“市域”。優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)兼任薄弱學(xué)校校長(zhǎng)的“緊湊型大學(xué)區(qū)”達(dá)到21個(gè)，通過(guò)強(qiáng)校品牌輸出快速擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源總量。
碑林區(qū)大學(xué)南路小學(xué)、雁塔區(qū)翠華路小學(xué)均開(kāi)創(chuàng)了“一個(gè)校長(zhǎng)兩個(gè)校區(qū)”的緊湊型大學(xué)區(qū)?！恫t望》新聞周刊記者采訪了解到，通過(guò)輸出優(yōu)質(zhì)品牌、管理模式、優(yōu)秀師資，快速緩解了就學(xué)矛盾，為學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)了利好。
大學(xué)南路小學(xué)校長(zhǎng)李茵說(shuō)：“通過(guò)太白路小學(xué)與大學(xué)南路小學(xué)成立緊湊型大學(xué)區(qū)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，太白路小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)每年新入學(xué)的150多名孩子，到學(xué)區(qū)外擇校的比例從兩年前的50%左右降低到了現(xiàn)在的5%。”北池頭社區(qū)居民李蓉暉的孩子正上二年級(jí)，她說(shuō)：“北池頭小學(xué)成為翠華路小學(xué)分校，讓孩子不用擇校就在家門(mén)口享受到了優(yōu)質(zhì)教育。”
在新城區(qū)，通過(guò)組建后宰門(mén)、康樂(lè)路、大明宮、朝陽(yáng)門(mén)4個(gè)區(qū)域教育共同體，打破了區(qū)域內(nèi)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以往“老死不相往來(lái)”的局面，建立校際間縱向、橫向的聯(lián)動(dòng)渠道，通過(guò)“網(wǎng)格化”基礎(chǔ)教育鏈條，不僅均衡了優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解“擇校熱”，也實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育連續(xù)性，回歸以學(xué)生為本的教育本質(zhì)。
新城區(qū)省級(jí)示范高中89中是后宰門(mén)區(qū)域的召集單位，校長(zhǎng)呂高愿說(shuō)，從橫向來(lái)說(shuō)，后宰門(mén)區(qū)域3所中學(xué)的教師互相交叉參加課題研究，使得實(shí)力較弱的40中和43中在招生上有了很大變化；從縱向來(lái)說(shuō)，過(guò)去中小幼屬于“隔離自辦”，教師幾乎沒(méi)有交流。“現(xiàn)在我們到小學(xué)和幼兒園去座談交流，共同開(kāi)展活動(dòng)，不僅增進(jìn)了彼此的了解，而且注重吸納各自教學(xué)上的優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)質(zhì)資源和理念從幼兒園延續(xù)到了中學(xué)?！?/p>
