——城市與高鐵系列之三

　　□周靖祥

　　當(dāng)下，西部中心城市抱團(tuán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。如果將局部區(qū)域最具輻射力的中心城市形成視為有序復(fù)雜性問(wèn)題，即可從發(fā)展戰(zhàn)略層面尋找破解西部落后重大現(xiàn)實(shí)難題的出路。

　　在網(wǎng)絡(luò)上有個(gè)持續(xù)了8個(gè)月的小調(diào)查：成都和重慶，綜合來(lái)看誰(shuí)才是西部中心城市？結(jié)果顯示：重慶，不解釋?zhuān)?04票，27.2%）；成都，解釋下（813票，72.8%）。作為輔助說(shuō)明：選擇重慶的票數(shù)需要扣除1，為什么？不解釋。

　　但是，為什么重慶最有可能成為西部的中心，這是需要展開(kāi)說(shuō)理的。

　　在我國(guó)，那些尚未成長(zhǎng)起來(lái)的特大城市，在新一輪城市體系洗牌過(guò)程中很可能快速成長(zhǎng)為中心城市。在西部地區(qū)，各省區(qū)市都已出現(xiàn)了一城獨(dú)大典型城市 體系布局，卻是群龍無(wú)首的競(jìng)爭(zhēng)格局。成都一城獨(dú)大格局早已固化，而重慶（城市群）發(fā)展較為均衡，即便主城區(qū)域也早已呈現(xiàn)多中心組團(tuán)體系格局。事實(shí)上，四川 已實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)定從“一枝獨(dú)秀”走向“多點(diǎn)開(kāi)花”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，試圖打破成都的單核式發(fā)展格局。只是，處于中心城市周邊的中小城市 能否成長(zhǎng)起來(lái)，不僅取決于稟賦和正確發(fā)展方向的確立；還取決于獲先發(fā)優(yōu)勢(shì)的超大城市是否讓渡發(fā)展機(jī)會(huì)，以及中心城市的輻射力。

　　在國(guó)家編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》文本中，“國(guó)家中心城市”是北京、上海、天津、重慶、廣州。作為地理大區(qū)的區(qū)域中心又有6個(gè)：沈陽(yáng)（東北）、 南京（華東）、武漢（華中）、深圳（華南）以及成都（西南）和西安（西北）等。截至目前，被賦予中心地位的城市僅成都和重慶沒(méi)有擠入高鐵網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于成渝而 言，雙城先內(nèi)聯(lián)后外聯(lián)國(guó)內(nèi)其他中心城市，結(jié)果可能反倒是利大于弊。

　　步入高鐵時(shí)代，西部（大西南和大西部）三足鼎立之城市體系格局已然成型；換言之，高鐵開(kāi)通鞏固了成都、重慶、西安的中心地位。依鐵路客運(yùn)車(chē)次測(cè) 度的三城吸附力指數(shù)，截至今年5月依序?yàn)?4.22、10.58和16.17；進(jìn)一步考慮航空客運(yùn)，三城對(duì)北京的依附指數(shù)分別是535.15、 348.95和416.25，北京對(duì)三城的輻射力分別是557.1、348.95和526.7。重慶、成都兩大中心城市與上海的聯(lián)動(dòng)性都較強(qiáng)，依附和輻射 力指數(shù)都逼近500；成渝都有沿鐵路分布的狹長(zhǎng)城市帶，這就是成就西部地區(qū)最具有輻射力中心城市獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)，東北海岸存有沿著特定軸線(xiàn)發(fā)展的多核心 城市系統(tǒng)，支配空間經(jīng)濟(jì)形式不是單一的大城市或都市區(qū)，而是狹長(zhǎng)的大都市帶。中國(guó)與之不同，西南地區(qū)深處內(nèi)陸，川渝地區(qū)沿江分布著眾多的大中小各級(jí)城市， 這些城市也都環(huán)繞成都和重慶兩大中心城市。

　　統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，重慶功能區(qū)劃分中的都市功能核心區(qū)GDP達(dá)到2944億，占全市GDP的20.6%；都市功能拓展區(qū)GDP達(dá)3345億，占 全市比例23.4%；城市發(fā)展新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4718億，占全市33.1%。縱向來(lái)看，都市功能核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全市的比例呈逐年下降趨勢(shì)，都市 功能拓展區(qū)比例上升較快。重慶城市體系格局正在快速形成，依據(jù)筆者的測(cè)算，重慶輻射區(qū)域不止于市域范圍內(nèi)，也不僅僅擴(kuò)延至成渝雙城交叉地帶；與重慶相距 700公里的鐵路延長(zhǎng)線(xiàn)上，主要腹地有陜西的安康市、貴州的遵義市、云南的昭通市、湖北的恩施市等5個(gè)。除恩施有D動(dòng)車(chē)連接重慶市之外，其他未開(kāi)通高鐵的 4個(gè)城市余重慶聯(lián)系指數(shù)也都超過(guò)5。