布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高口岸產(chǎn)業(yè)化水平
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的口岸，最多只是“通道”。目前，新疆各地越來(lái)越重視發(fā)揮口岸進(jìn)出口資源的優(yōu)勢(shì)，布局“落地”產(chǎn)業(yè)，延伸口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提高口岸的產(chǎn)業(yè)化水平，正在成為各地不約而同的做法。
依托阿拉山口口岸，博州布局了綜合保稅區(qū)、金三角工業(yè)園、精河工業(yè)園、五臺(tái)工業(yè)園“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)格局。
為了強(qiáng)化阿拉山口市“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心輻射功能，推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在本屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)上，阿拉山口市吸引簽約項(xiàng)目投資金額達(dá)到了51.6億元，包括光伏并網(wǎng)發(fā)電、棉紡加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等7個(gè)項(xiàng)目。
目前塔城市也利用巴克圖口岸，在塔城市建設(shè)了四大國(guó)際綜合體項(xiàng)目，包括農(nóng)產(chǎn)品交易、小商品交易、機(jī)電建材交易和高端百貨交易項(xiàng)目。這些在建項(xiàng)目主體預(yù)計(jì)今年年底就能完工；同時(shí)，塔城市還與哈薩克斯坦烏爾加縣簽訂了建設(shè)“糧油工業(yè)園區(qū)”協(xié)議。
吉木乃口岸是中俄哈“三帶”戰(zhàn)略唯一的交會(huì)區(qū)。目前，吉木乃縣充分利用周邊國(guó)家資金、能源、資源的引進(jìn)和利用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集和配套，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的聚集和延伸，形成集中度高、關(guān)聯(lián)性大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，向著“以一個(gè)點(diǎn)突破就能覆蓋沿邊各個(gè)市場(chǎng)和各種資源”的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。下一步，阿勒泰地區(qū)還將以吉木乃—邁哈布奇蓋口岸為節(jié)點(diǎn)，以吉木乃國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為平臺(tái)，打造跨境產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
用足國(guó)家優(yōu)惠政策，激活口岸“政策洼地”效應(yīng)
阿拉山口市作為新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段的西橋頭堡，借助綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，積極突出“特殊的政策高地、招商引資的洼地”等政策優(yōu)勢(shì)。目前，阿拉山口市出臺(tái)了一整套吸引企業(yè)落戶、發(fā)展、壯大的優(yōu)惠辦法，依托中亞國(guó)家豐富的能源、資源稟賦，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，積極搭建承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳平臺(tái)。
2011年成立的國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)巴克圖遼塔新區(qū)借助遼寧省對(duì)口支援塔城機(jī)遇，發(fā)揮口岸與邊境合作區(qū)的優(yōu)勢(shì)，“聯(lián)手邁步走西口”，在口岸商貿(mào)中心建設(shè)、綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)上放寬條件、加大扶持力度，在“國(guó)際性復(fù)合功能區(qū)”的定位下成為備受青睞的產(chǎn)業(yè)樂(lè)園。
霍爾果斯和喀什兩大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，更是誘人。將“特區(qū)政策”與口岸優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)嫁接與融合，已經(jīng)成為兩地的共同選擇。霍爾果斯對(duì)引進(jìn)企業(yè)在稅收繳納、設(shè)備投入、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)上都給予了補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)股權(quán)投資類企業(yè)和紡織類企業(yè)給予大力支持，在一系列特殊政策和靈活措施的撬動(dòng)下，資金流動(dòng)、信息提速、人才聚集、先進(jìn)的生產(chǎn)要素不斷匯集到這里，其黃金窗口的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，打造國(guó)際金融港、物流港、航空港、信息港和國(guó)際旅游谷的目標(biāo)有了切實(shí)依托。而更為矚目的喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，依托其獨(dú)有的地緣優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的特殊經(jīng)濟(jì)政策，拋出了1個(gè)普惠政策加9個(gè)專項(xiàng)政策的“繡球”，以多項(xiàng)疊加政策促進(jìn)落地企業(yè)的快速發(fā)展，在與周邊國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用上更加緊密的互補(bǔ)中，努力打造“外聯(lián)內(nèi)引、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的開(kāi)放合作平臺(tái)正在逐步形成。(朱宏昌 王興瑞)
鏡頭下西安護(hù)城河不一樣
