2014年5月，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議(亞信)峰會將在中國上海召開。亞信會議經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為亞洲十分重要的安全合作對話平臺。中國作為亞太地區(qū)的重要國家，重視維護亞太地區(qū)的安全與合作，承辦亞信會議，對促進亞信提升為更具影響力的國際組織具有重要意義。亞洲不同于其他大洲，各國情況差異更大，情況更為復雜，缺少集體安全機制，因此，加強安全合作的迫切性更加強烈。各國間的合作確實需要安全保障，但安全的基礎恐怕還需要經(jīng)濟合作來夯實。中國提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，就是促進各國經(jīng)濟合作的重要倡議。
2013年9月中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出，“為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’”。習主席提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想以來，各方基本上達成了共識，明確了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的努力方向。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”的內(nèi)涵
“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，是中國全方位對外開放格局的深化，是適應中國國內(nèi)發(fā)展與外貿(mào)增長的現(xiàn)實提出來的，對促進東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。十八屆三中全會決議提出，“加快沿邊開放步伐，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，形成全方位開放新格局”。可以說，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設是促進中國西部地區(qū)發(fā)展、擴大向歐亞內(nèi)陸甚至歐洲地區(qū)開放的戰(zhàn)略謀劃。這一構(gòu)想提出后，在國內(nèi)外引起了很大反響，有人認為這是中國在利用自己的經(jīng)濟優(yōu)勢打造新版的上海合作組織，以經(jīng)濟為誘餌使中亞加強對中國的依賴，重新劃分世界經(jīng)濟版圖，等等。因此，有必要明確“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一戰(zhàn)略構(gòu)想的基本內(nèi)涵。
第一，“絲綢之路經(jīng)濟帶”所涵蓋的地區(qū)并不限于中亞，而是通過經(jīng)過中亞的“絲綢之路”把亞太經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈連接起來，涵蓋整個歐亞大陸。中國通過擴大向西開放，使中國的中西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作得以加強，同時帶動歐亞大陸區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源、礦產(chǎn)、旅游、文化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)資源都能充分調(diào)動起來，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)合理布局、互相補充、共同繁榮。
第二，用創(chuàng)新的合作模式建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，即“絲綢之路經(jīng)濟帶”不是追求建立緊密型經(jīng)濟區(qū)域一體化組織，不刻意追求一致和強制性的制度安排，不會打破現(xiàn)有的區(qū)域制度安排，只是一種務實靈活的經(jīng)濟合作安排。通過加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域的大合作格局，使歐亞各國的聯(lián)系更加緊密和便捷。
第三，“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想雖然是中國提出來的，但“絲綢之路經(jīng)濟帶”不是由中國一家主導的地緣經(jīng)濟計劃，而是多元、開放、區(qū)域內(nèi)各國共同推進的合作進程，通過打造互利共贏的利益共同體把各國緊密聯(lián)系起來。新“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設需要區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家能夠立足長遠，取長補短，共同研究確定這一經(jīng)濟帶的經(jīng)濟增長點在哪里，生產(chǎn)出什么樣的產(chǎn)品，流向什么地方去。
建設新“絲綢之路經(jīng)濟帶”的有利因素
中國新一屆領導人提出建設新“絲綢之路經(jīng)濟帶”，體現(xiàn)了中國大國外交的主動性，建設新“絲綢之路經(jīng)濟帶”，面臨許多機遇。
第一，建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”已經(jīng)有了良好的經(jīng)濟基礎。中國已成為俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。2013年中俄貿(mào)易額達到創(chuàng)紀錄的892億美元，雙方首座跨境鐵路界河橋已經(jīng)奠基，盧布和人民幣在兩國銀行間外匯市場掛牌交易。2013年，中國與中亞四國(除土庫曼斯坦)貿(mào)易額達402億美元，比2012年增長13%。其中中哈貿(mào)易額達286億美元，中烏貿(mào)易額首次突破40億美元大關(guān)，增幅分別為11.3%和58.3%。中國是土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦最大的天然氣出口市場。中國對中亞國家的直接投資快速增長，到2012年底中國對哈薩克斯坦的投資總額達200億美元，中國向哈薩克斯坦提供的貸款有300億美元。中國已成為烏茲別克斯坦第一、吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國。中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道相繼開通，預計到2020年左右，土庫曼斯坦每年將向中國出口天然氣650億立方米以上，中國與中亞國家在經(jīng)濟上更加緊密地聯(lián)系在了一起。
2013年中國貿(mào)易總額突破4萬億，已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國，中國與歐亞大陸西端的歐盟的貿(mào)易額逐年增加，2013年達到5590.6億美元，雙方每年人員往來500多萬人次，留學生總數(shù)近30萬人，到2020年雙方貿(mào)易額將達到1萬億美元的目標。2014年3月28日習近平在德國科爾伯基金會發(fā)表演講時宣布，“未來五年，中國預計將進口超過10萬億美元的商品，對外投資規(guī)模累計將超過5000億美元，還將有超過5億人次出境旅游�！比藛T和貿(mào)易往來的密切，客觀上需要更為便捷的交通通道。2014年4月1日，習近平在比利時歐洲學院演講時指出，“我們還要積極探討把中歐合作和絲綢之路經(jīng)濟帶建設結(jié)合起來，以構(gòu)建亞歐大市場為目標，讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術(shù)活起來、火起來，使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟增長的雙引擎”。中國要發(fā)展同俄羅斯、歐洲、中東等地區(qū)的經(jīng)濟交流，中亞是便捷的通道。
第二，蘇聯(lián)解體二十多年來，中亞國家也進行了轉(zhuǎn)軌，即建立了新的、不同于蘇聯(lián)時期的政治經(jīng)濟體制。中亞國家總體上保持了穩(wěn)定，中亞國家在發(fā)展與俄羅斯傳統(tǒng)關(guān)系的同時，也希望發(fā)展與其他國家的關(guān)系以平衡俄羅斯的影響。與中國的合作可以使中亞國家擺脫“內(nèi)陸國”和“雙重內(nèi)陸國”的困擾，為其經(jīng)濟發(fā)展提供了更廣闊的地緣空間。中國同意哈薩克斯坦在連云港建設和租賃碼頭。2013年9月中哈兩國領導人達成協(xié)議，到2015年把中哈雙邊貿(mào)易額提高到400億美元。中國與中亞國家的經(jīng)濟互補性較強，能夠?qū)崿F(xiàn)互利互惠。中亞國家對習主席提出的新絲綢之路經(jīng)濟帶計劃感興趣。
第三，中亞是實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”互聯(lián)互通的中心地帶，這一地帶存在的多邊合作機制有利于新“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的推進。中俄所倡導建立的上海合作組織已經(jīng)成為一個成熟的國際組織，為成員國間的經(jīng)濟合作提供了許多便利。2012年，中國政府在上合組織峰會上承諾，向中亞提供100億美元貸款，主要用于中亞地區(qū)鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎設施建設。上合組織正著手建立開發(fā)銀行等金融合作機制，為合作項目提供融資平臺，由中方牽頭的國家開發(fā)銀行開展授信和融資額度規(guī)模已超過500億美元。2013年，上海合作組織成立了負責組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟合作的成員國經(jīng)貿(mào)部長會議機制，下設高官委員會和海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務、投資促進、發(fā)展過境潛力、能源、信息和電信等重點合作領域?qū)I(yè)工作組，擔負著落實峰會及總理會議在經(jīng)貿(mào)領域的決議的重任。上海合作組織實業(yè)家委員會和銀行間聯(lián)合體為各國企業(yè)合作搭建了平臺。中國與俄、吉、哈三國先后簽署邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，推進了相互貿(mào)易合作。在中亞經(jīng)濟合作中，俄羅斯提出的倡議落實最好。2011年7月1日，俄白哈關(guān)稅同盟正式啟動，2011年10月普京提出以俄白哈為基礎，組建類似于歐盟的經(jīng)濟一體化組織——歐亞聯(lián)盟。這一倡議立即得到了哈白領導人的支持，塔吉克斯坦和吉爾吉斯也積極響應。歐亞聯(lián)盟將在2015年1月1日建成，屆時將有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞五國參加，塔吉克斯坦的參加只是時間問題。這些不同層次的組織，在促進中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面都在發(fā)揮積極作用。
鏡頭下西安護城河不一樣
