“邊、帶、路”戰(zhàn)略重點(diǎn)在交通能源
在加強(qiáng)與地球村中所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往合作的同時，在中國地緣戰(zhàn)略中要更加強(qiáng)調(diào)與周邊國家的關(guān)系并采取“東突西進(jìn)南聯(lián)北合”的不同策略。要以交通能源為重點(diǎn)發(fā)展陸上絲路經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)海上絲路。以“邊、帶、路”為代表的新思維體現(xiàn)了中國對外開放的積極外交謀略和主動的大國擔(dān)當(dāng)。
建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲路有兩個得力“抓手”，就是交通建設(shè)和以能源為首的資源開發(fā)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要基礎(chǔ)設(shè)施就是交通。以高鐵為骨干的航空港、鐵路和高速公路及其支線構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，再加上油氣管網(wǎng)就勾繪出了在東亞和中西歐兩個經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)間的一條有相當(dāng)寬度的新興經(jīng)濟(jì)帶的輪廓。便倢的物流使許多國家的內(nèi)陸城市成為國際貿(mào)易交通的口岸，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
海上絲路要以造船和港口建設(shè)為基礎(chǔ)。除了大中型的普通船舶外，還應(yīng)組建專業(yè)性船隊，如集裝箱船、礦石/糧食散貨船、油輪和LNG船等。柬埔寨的西哈努克港作為縱貫中南半島的交通線出�？谥贿�需要擴(kuò)建并成為泰國灣及周圍海域國際油氣合作勘探開發(fā)的支撐基地。中緬油氣管線無論以實(shí)兌港，還是分別以附近的馬德（油）、皎漂（氣）作為起點(diǎn)，油氣都要從海上獲取，除大型專用碼頭外還需配套相應(yīng)的石油、LNG儲庫群。實(shí)兌港欲作為擬議中的鐵路終點(diǎn)和對附近的緬甸、孟加拉、印度、中國都可利用的國際性港口，還有許多配套設(shè)施要建設(shè)。
一個經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展除交通條件外還需適應(yīng)本區(qū)特點(diǎn)的資源開發(fā)以作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的頭馬或主體。從礦產(chǎn)資源看，中亞、蒙古和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的金屬礦產(chǎn)和鈾礦在世界上有較重要的地位；從能源看，除眾所周知的石油、天然氣外還應(yīng)注意俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦及一些東南亞國家都有開發(fā)和出口煤炭的要求。俄羅斯有向中國出口電力的需求，多數(shù)東盟國家電力供應(yīng)明顯不足是影響經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問題。這些資源和能源開發(fā)不僅是拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手而且也是中國的需求。因此應(yīng)注意其因地制宜的全面發(fā)展。
應(yīng)該說，在中國油氣走出去的宏觀布局上看對東南亞的陸上和海域重視不夠。這除了國際關(guān)系上的障礙外還有些屬于認(rèn)識問題。近年來的勘探成果修正了這些認(rèn)識。緬甸南北向山前帶、蘇門答臘、巴布亞新幾內(nèi)亞等地陸上和海上的一系列油氣田的發(fā)現(xiàn)已做出了明確回答。特別應(yīng)注意到，作為邊緣海盆地的南中國海、蘇祿海、蘇位威西海、馬古魯海、班達(dá)海和安達(dá)曼海等，作為陸架海的泰國灣、爪哇海、阿拉弗海上的盆地群，這些海域或其邊緣的陸上多已發(fā)現(xiàn)/開發(fā)了油氣田。就連中南半島的主體也是兩個穩(wěn)定的中型地塊（撣邦地塊和印支地塊），且也已發(fā)現(xiàn)含油氣層。上述地區(qū)各具其特有的油氣賦存條件和良好的油氣遠(yuǎn)景，值得大力開拓。
總而言之， “邊、路、帶”的提出與中國外交上的新思路、新進(jìn)展一起體現(xiàn)出新世紀(jì)外交上的積極作為、力爭主動的新作風(fēng)。中國正在對世界和平和發(fā)展做出越來越大的貢獻(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)走向富強(qiáng)的百年夢同時，與各國人民一起追求和諧世界的夢想。
（作者為中國石化股份有限公司石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會副主任，中國國際問題研究基金會研究員）
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