被撞受傷的廣東深圳環(huán)衛(wèi)工曹平乃今年59歲，讓他無法理解的是，他明明按公司規(guī)定，身著反光衣正常作業(yè)，卻仍要為事故擔負一半責任。親屬申請復議，最后交警改判清潔公司承擔事故的絕大部分責任
新華社深圳11月28日新媒體專電(“中國網(wǎng)事”記者毛思倩、趙瑞希)近日，廣東深圳59歲的環(huán)衛(wèi)工曹平乃在高速公路上進行清掃作業(yè)時，被一輛小車撞傷，導致全身20多處骨折。讓他無法理解的是，他明明按公司規(guī)定，身著反光衣正常作業(yè)，卻仍要為事故擔負一半責任。親屬申請復議，最后交警改判清潔公司承擔事故的絕大部分責任。
環(huán)衛(wèi)工人在高速公路上作業(yè)被撞為何反要擔責？交警判定和改判依據(jù)是什么？記者就此展開了調查。
被撞20多處骨折仍要“負主要責任”
今年9月11日上午，環(huán)衛(wèi)工人曹平乃像往常一樣，身著反光衣在龍大高速龍華西出口至福龍路口段的綠化帶進行清掃工作，當他橫過馬路時，被一輛小車撞傷，導致全身20多處骨折。
曹平乃家人告訴記者，在清潔公司墊付和家屬東拼西湊下，治療費用已經(jīng)花費48萬元，還有手部手術尚需花費十余萬元。高額的治療費用讓這個來自農(nóng)村的家庭難以承受，而梅觀交警大隊一紙《道路交通事故認定書》讓他們既憤怒又不解。
交警部門10月28日出具的這份《道路交通事故認定書》認為，小車司機未按規(guī)范安全駕駛機動車、未采取有效措施避讓作業(yè)人員，是導致事故發(fā)生的一方面過錯；環(huán)衛(wèi)工人曹平乃在高速公路上作業(yè)時，在未注意過往車輛的情況下橫穿車行道，是導致事故發(fā)生的另一方面過錯。這意味著曹平乃要為自己被撞傷負一半責任。
對此結果曹平乃家人覺得無法接受，向梅觀交警大隊申請復核。11月15日，梅觀交警大隊給出事故責任認定復核結果：曹平乃所屬的深圳市安信美物業(yè)有限公司(以下簡稱“安信美公司”)未經(jīng)許可占用道路從事非交通活動、在道路上進行養(yǎng)護時，未按規(guī)定設置規(guī)范的安全警示標志和安全防護設施，是導致事故發(fā)生的主要過錯；小車司機和環(huán)衛(wèi)工人分別承擔事故的次要責任。
清掃權之爭成改判關鍵
梅關交警大隊副中隊長賴俊勇表示，道路交通安全法第三十一條規(guī)定，“未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動?！边M行路面養(yǎng)護需要向交警部門備案，但是曹平乃所屬的安信美公司并未就養(yǎng)護該路段向交警部門備案。
安信美公司表示，之前已與龍華新區(qū)城管局簽訂了事發(fā)路段的清掃保潔服務合同。但賴俊勇卻告訴記者，事發(fā)路段為高速公路，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，高速公路及其沿線的市容和環(huán)境衛(wèi)生由經(jīng)營管理單位負責，因此該路段清潔因由深圳龍大高速公路有限公司(以下簡稱“龍大高速”)負責，安信美公司無權養(yǎng)護該路段。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，龍大高速表示，該公司已委托專業(yè)養(yǎng)護公司對該路段進行養(yǎng)護。龍華新區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科科長陳俊鋒表示，事發(fā)路段為開放式路段，行人可以隨意穿行，因此經(jīng)常會有垃圾被丟棄在道路或者綠化帶上。龍大高速清掃頻率低，導致市民投訴很多。在龍大高速同意的情況下，該局委托清潔公司對該路段進行清潔。
交警部門了解這一情況后，認定安信美公司有權派環(huán)衛(wèi)工人在該路段作業(yè)。
哪些教訓值得吸取
根據(jù)深圳市有關條例，道路清掃保潔應當按市主管部門制定的操作規(guī)范、質量標準和時間作業(yè)。而事故發(fā)生的主要原因恰恰就在于安信美公司在對高速公路進行養(yǎng)護時，未按照相關作業(yè)安全標準進行操作。
事發(fā)時，曹平乃唯一采取的安全措施是穿著反光衣。但賴俊勇表示，高速公路應當以機械化清掃為主，機械化清掃車輛作業(yè)時必須開警示燈和危險報警閃光燈，若一些位置需要人工清掃，也應當配有作業(yè)車輛等保護措施。
然而，在安信美公司與龍華新區(qū)城管局簽訂的該路段《清掃保潔服務合同》里，卻明確規(guī)定安信美公司主要負責該路段道路及綠化帶清掃保潔，“派遣人員以人工保潔方式進行保潔”。
明明是高速公路，為何會采取人工保潔方式？陳俊鋒在接受采訪時表示，該路段并沒有封閉，且設有公交車站，周圍比較繁華，有大量人流穿行，應該視為市政路，因此按市政路標準采取人工保潔。
每天都有環(huán)衛(wèi)工人不加防護措施在高速路面上人工清掃，龍大高速對于安信美公司未采取標準方式進行清掃是否知情？又是否與龍華城管局方面進行磋商提供改進意見？截至發(fā)稿時，龍大高速未予答復。
近年來，環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)時命喪高速公路的事件時有發(fā)生。今年11月，一位環(huán)衛(wèi)工人在青銀高速上被撞傷；今年8月，一位環(huán)衛(wèi)工人在滬杭高速撿拾途經(jīng)車輛拋下的垃圾時被撞死；今年3月，兩名環(huán)衛(wèi)工人在金清高速上遭遇車禍，一死一傷……
慘劇一再發(fā)生讓人惋惜。對于如何保護高速環(huán)衛(wèi)工人人身安全，交警部門表示，首先司機應文明駕駛，拒絕車窗拋物，降低環(huán)衛(wèi)工人走上路面的頻率；其次，環(huán)衛(wèi)工人所屬單位加強對職工的安全教育，發(fā)放安全手冊，嚴格按規(guī)執(zhí)行，還應強化機械作業(yè)，用人工清掃時，也應當配備防護警示車、雪糕桶等防護設施，加強對環(huán)衛(wèi)工人的保護；另外，環(huán)衛(wèi)工人應提高安全意識，隨時留意路面情況，不要因為工作投入就忽略自身安全。
