隨著《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的正式公布，陜西城鄉(xiāng)居民收入、城市發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動等發(fā)展路線圖和施工圖敲定。3月3日，在省政府新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委副主任李生榮就這份“十四五”時期全省共同行動的綱領(lǐng)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
全省經(jīng)濟社會發(fā)展11項重點任務(wù)敲定
《綱要》明確了“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展11項重點任務(wù)，主要是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造西部創(chuàng)新高地；做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局；完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局；以城市群和都市圈建設(shè)為重點，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平；鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；深度融入共建“一帶一路”大格局，打造內(nèi)陸改革開放高地；統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；堅持以人民為中心，加強民生保障和社會建設(shè)；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強?。唤y(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安陜西。
2035年人均生產(chǎn)總值居民收入“兩個翻一番”
李生榮介紹，《綱要》統(tǒng)籌提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展目標(biāo)。2035年目標(biāo)概括為“兩個翻一番”，即人均生產(chǎn)總值較2020年翻一番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻一番以上，中等收入群體顯著擴大，人民共同富裕取得更大實質(zhì)性進(jìn)展。
《綱要》明確了“十四五”發(fā)展6個方面具體目標(biāo)：一是高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到9萬元左右；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列，以制造業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。二是改革開放實現(xiàn)重大突破。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本形成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，建成內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。三是文化強省建設(shè)取得顯著進(jìn)展。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。秦嶺、黃河流域等生態(tài)環(huán)境得到有效保護，關(guān)中地區(qū)大氣污染治理取得明顯成效。五是高品質(zhì)生活邁向更高水平。就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，“一老、一小”問題得到顯著改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。六是高效能治理實現(xiàn)新提升。政府行政效能和公信力顯著提升，共建共治共享社會治理新格局基本形成。
全力建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易大通道
對于 “十四五”時期，陜西在對外開放方面的重大舉措，李生榮介紹，“十四五”時期，陜西全力建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易大通道?！毒V要》提出，以亞歐大陸橋陸路通道為主、以國際航空貨運航線為輔，發(fā)揮西安國際性綜合交通樞紐作用，統(tǒng)籌各類運輸方式發(fā)展，高效串聯(lián)國際國內(nèi)物流通道和節(jié)點，完善多式聯(lián)運國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一主五廊”通道空間布局，打造成為“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易的“黃金通道”?！耙恢鳌保簇灤﹪鴥?nèi)東西，向外連接中亞、南亞、西亞、歐洲、東亞、北美等區(qū)域的主通道；“五廊”，即由西安向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣、內(nèi)蒙古五個方向延伸，覆蓋國內(nèi)主要經(jīng)濟活動地區(qū)。同時，在建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易大通道過程中，著重發(fā)揮中歐班列長安號的重要戰(zhàn)略通道作用，推進(jìn)中歐班列西安集結(jié)中心示范工程建設(shè)，加強中亞、南亞、西亞及歐洲的境外物流設(shè)施布局組網(wǎng)，到2025年，集結(jié)號集裝箱吞吐量達(dá)到50萬標(biāo)箱，貨運量達(dá)到400萬噸，建成投用10個海外倉。
全省高新技術(shù)企業(yè)到2025年達(dá)到1萬家
作為科教大省，陜西將如何推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？李生榮表示，這是全省人民最為關(guān)切的問題，創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力?！艾F(xiàn)在進(jìn)入新發(fā)展階段，陜西究竟能否真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能否把我們所講的科教資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，能否形成新發(fā)展階段陜西追趕超越新優(yōu)勢、新競爭力，最重要的是把創(chuàng)新發(fā)展真正落實下來?！崩钌鷺s說，“十四五”規(guī)劃就是要把這件事情全面地、扎實地、完整地、系統(tǒng)地落實到位。
他說，我們把深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為“十四五”的首要任務(wù)，從創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體培育、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新生態(tài)培育5個方面對“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作了部署。具體講，突出基礎(chǔ)創(chuàng)新，圍繞建設(shè)國家（西部）科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)陜西重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大型綜合性陜西實驗室體系，爭創(chuàng)西安綜合性國家科學(xué)中心，打造科技原創(chuàng)“策源地”。突出“兩鏈融合”示范，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，高起點、高水平建設(shè)西部科技創(chuàng)新港，推動西部科技創(chuàng)新港“雙鏈深度融合示范區(qū)”建設(shè)，使西部創(chuàng)新港成為陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。
“十四五”規(guī)劃中提出，實施創(chuàng)新型企業(yè)騰飛行動計劃，到2025年全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家。實施創(chuàng)新型企業(yè)上市、創(chuàng)新人才創(chuàng)富“雙百工程”，到2025年力爭實現(xiàn)100家科技型企業(yè)上市，實現(xiàn)100位科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)富。
四方面推動“碳達(dá)峰 碳中和”工作
陜西是全國重要的能源大省，在“十四五”時期將怎樣推動“碳達(dá)峰、碳中和”工作？李生榮表示，“十四五”時期，我省將從四方面對這項工作予以推進(jìn)。一是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，到2025年在陜西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到23%；同時大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低對能化產(chǎn)業(yè)的依賴?！笆奈濉睍r期形成的萬億產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)，主體是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是巨大的結(jié)構(gòu)性變化。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局，嚴(yán)格控制關(guān)中煤電規(guī)模，加大煤電淘汰關(guān)停和升級改造。大力發(fā)展風(fēng)電和光伏，有序開發(fā)建設(shè)水電和生物質(zhì)能，擴大地?zé)崮芫C合利用，提高清潔能源占比。三是積極擴大森林碳匯規(guī)模。大力推進(jìn)國土綠化工程，到2025年全省森林覆蓋率達(dá)到46.5%，森林蓄積量達(dá)到6.2億立方米。四是提升應(yīng)對氣候變化能力。實施溫室氣體排控與污染防治協(xié)同治理，積極參與全國碳市場建設(shè)，推進(jìn)建筑、交通和農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域低碳發(fā)展。
居民人均可支配收入預(yù)期年均增長7%
對于如何推動共同富裕，提升民生保障水平？李生榮介紹，“十四五”規(guī)劃從編制到實施，所規(guī)劃部署的六件大事，每一件都與陜西居民密切相關(guān)。
“提高居民收入，通過完善按要素分配政策，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入群體規(guī)模?！彼榻B，“十四五”期間，全省居民人均可支配收入預(yù)期年均增長7%，高于經(jīng)濟總量增長速度1個百分點。推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的下限，實施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置毫不動搖，推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)攻堅，到2025年全省公辦幼兒園和公辦幼兒園在園幼兒占比均達(dá)到50%；五年新建500所左右中小學(xué)。推動職業(yè)教育融合發(fā)展，實施職業(yè)院校“雙高計劃”，加強高等教育“雙一流”建設(shè)。健全社會保障體系，全面實施全民參保計劃，加強社會服務(wù)體系建設(shè)，健全退役軍人工作體制和保障制度。深入實施健康陜西建設(shè)行動，完善健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2025年全省建設(shè)500家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心、康復(fù)護理床位新增1萬張。
本報記者 張維
