來源：三秦都市報(bào)

　　“要排污，必須先獲得排污許可；要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)生新的廢水廢氣排放，那就必須購買排放權(quán)?！?月14日上午，省委對(duì)外宣傳辦公室舉辦“全面深化改革”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第三場，陜西省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹了我省全面開展排污權(quán)有償使用和交易的相關(guān)情況。 

　　全省新增排污量排污權(quán)有償使用全覆蓋 

　　排污權(quán)有償使用和交易制度是運(yùn)用市場化手段控制污染排放總量，推動(dòng)污染治理、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的一項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)于企業(yè)而言，也可以在交易中獲得經(jīng)濟(jì)利益。 

　　省環(huán)保廳副廳長李敬喜介紹，2010年我省以二氧化硫排污權(quán)交易為突破口，舉辦了首次排污權(quán)競買交易。截至目前，我省累計(jì)完成排污權(quán)交易80余場次，成交總額11.18億元。全省新改擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污量全部通過排污權(quán)交易取得，實(shí)現(xiàn)新增排污量排污權(quán)有償使用全覆蓋。2018年將在全省所有排污單位全面開展排污權(quán)有償使用管理。 

　　開展排污權(quán)交易不能無限量排污 

　　排污權(quán)交易，主要包括發(fā)布交易公告、網(wǎng)上報(bào)名、資格審查、技術(shù)核定、參加競買、繳納交易款、總量批復(fù)7個(gè)步驟。 

　　李敬喜表示：“排污單位繳納的排污權(quán)交易資金和排污權(quán)有償使用費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)非稅收入，全額上繳國庫，嚴(yán)格按照非稅資金管理辦法實(shí)行收支兩條線管理。排污權(quán)出讓收入統(tǒng)籌用于環(huán)境污染防治。” 

　　需要注意的是，開展排污權(quán)交易并不意味著可以無限量排污，而是在排污權(quán)總量控制的前提下，購買其他企業(yè)富余的排污權(quán)或從政府儲(chǔ)備庫購買，排污權(quán)出讓量有限。開展排污權(quán)的最終目的是控制全省排污總量，并利用經(jīng)濟(jì)杠桿，形成多排污多繳費(fèi)的循環(huán)，通過增加企業(yè)排污成本來倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型、減少污染排放。 

　　排污權(quán)有償使用不等于環(huán)保稅 

　　在省環(huán)保廳污染物排放總量控制處副處長李強(qiáng)看來，排污權(quán)有償使用費(fèi)是對(duì)排污行為的一種前置約束，目的是推動(dòng)企業(yè)減少環(huán)境資源的占用，以解決環(huán)境容量資源長期無價(jià)和低價(jià)使用的問題，體現(xiàn)的是“誰占有，誰付費(fèi)”的原則。 

　　而環(huán)保稅是排污單位對(duì)排放污染造成的環(huán)境損失的補(bǔ)償，體現(xiàn)的是“污染者付費(fèi)”和“損害者付費(fèi)”原則，根據(jù)排污單位的實(shí)際排放量進(jìn)行征收，征收環(huán)節(jié)在后端，是對(duì)排污行為的末端約束，目的是推動(dòng)排污單位減少污染排放。 

　　首席記者石喻涵