付榮剛家已成危房的三層小樓
陽臺(tái)上裂紋清晰可見新聞提示
原計(jì)劃明年投入使用的安康市旬陽縣第三小學(xué)，在前期清障拆除房屋時(shí)，發(fā)包工程給無資質(zhì)的個(gè)人，在監(jiān)管不到位的情況下，導(dǎo)致意外發(fā)生，將未納入拆遷范圍的房屋撞成D級(jí)危房，涉事各方近半年來陷入拉鋸扯皮之中，導(dǎo)致工程遲遲無法動(dòng)工建設(shè)，危房里依然有人在居住。
飛來的橫禍
2018年5月7日，周一。上午剛一上班，61歲的付榮剛照舊來到旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)第三小學(xué)籌建辦，等待自家危房的處理結(jié)果。2017年12月27日早晨8點(diǎn)，家住城關(guān)鎮(zhèn)黨家壩社區(qū)595號(hào)的付榮剛聽到隔壁傳來轟隆隆的機(jī)械聲響，心里馬上明白，“又開始拆房了”。他連忙爬起來，跑到馬路邊“看熱鬧”。
“我看著挖掘機(jī)向我家的方向去了，就往回跑，操心我家房子，怕傷著?！迸芑卦鹤拥母稑s剛被眼前的動(dòng)靜嚇了一大跳：隔壁三樓正隨著挖掘機(jī)的鏟斗移動(dòng)，撞擊著自家陽臺(tái)。
此時(shí)，付榮剛的家人也剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)驚恐。首先覺察異樣的是付榮剛的妻子秦福蓮?；貞洰?dāng)初一幕，她不由得渾身哆嗦起來：當(dāng)時(shí)還在迷糊睡著，就感覺整個(gè)房子搖了兩下，動(dòng)靜不小，心里馬上反應(yīng)是地震了。鞋都沒穿，就往東南角屋子里跑，把兒媳婦拉起來，抱著不滿兩月的孫子往外跑。
住在二樓的是付榮剛的弟弟付榮軍夫婦。當(dāng)時(shí)付榮軍外出上班，妻子田曉萍正在熟睡。田曉萍被樓下的嘈雜聲驚擾到“睡不成安穩(wěn)覺了”。她出門看究竟?！拔疑┳雍爸屛耶?dāng)心，這才把我驚醒了。”
隔壁被拆遷房屋三樓的一間房子位移變形，房子一角頂在了自家二樓房子，原本放在陽臺(tái)上的一盆仙人掌跑到了隔壁三樓樓頂，一個(gè)蜂窩煤爐半邊身體已經(jīng)在陽臺(tái)上懸空。眼前的陽臺(tái)已經(jīng)開裂、向外傾斜30度，隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)。
拆遷活承包給了私人
為優(yōu)化城市城區(qū)教育資源布局，有效緩解城區(qū)入學(xué)壓力，按照“就近入學(xué)”的原則，旬陽縣縣委、縣政府反復(fù)調(diào)研論證，決定在城關(guān)鎮(zhèn)黨家壩社區(qū)，選址新建旬陽縣第三小學(xué)，第三小學(xué)籌建辦與付榮剛家比鄰。
旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)劉明山是籌建辦負(fù)責(zé)人，他介紹說，前期征遷涉及李正強(qiáng)、李玉明、雷強(qiáng)章三戶居民，雖然談得艱難，但是進(jìn)展還算順利?！袄钫龔?qiáng)提出把自家三層樓房和李玉明家的五層樓房的房屋拆除活都攬下來。還要將垃圾清運(yùn)走，平整好施工現(xiàn)場(chǎng)?！眲⒚魃秸f。
2017年12月7日，在教體局副局長(zhǎng)王祥國和社區(qū)主任李明連的見證下，和實(shí)施房屋拆除的居民李正強(qiáng)，在協(xié)議書上簽了字。
記者在這份房屋拆遷安全施工協(xié)議書上看到，分別加蓋有旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校、旬陽縣教體局和城關(guān)鎮(zhèn)黨家壩社區(qū)的公章。協(xié)議要求李正強(qiáng)作為乙方，購買施工人員保險(xiǎn)，不得使用非參保人員進(jìn)入施工；施工全部由機(jī)械拆除，拆除工程隊(duì)必須具備相應(yīng)的專業(yè)拆除資質(zhì)。在拆除過程中，要安排專職安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊安全，嚴(yán)格排查不安全隱患。若出現(xiàn)不安全事故，所造成的一切損失均由乙方承擔(dān)，甲方不予承擔(dān)。
野蠻施工致房屋受損
“拆遷開始后，我們籌建辦的幾個(gè)人一直在現(xiàn)場(chǎng)盯著。開始他們也搭建有防護(hù)網(wǎng)，看著很正規(guī)。五層、四層都是人工拆除。到了三層，開始機(jī)械施工?！背顷P(guān)鎮(zhèn)第三小學(xué)籌建辦工作人員劉德平曾經(jīng)多年參與建校工作，從校長(zhǎng)位置退下來后，又被縣教體局返聘，參與城關(guān)鎮(zhèn)第三小學(xué)籌建工作。
劉德平向記者解釋說：出事那天是在拆除工作開展一周后的2017年12月27日，拆除防護(hù)網(wǎng)是方便機(jī)械進(jìn)場(chǎng)。事發(fā)時(shí)自己就在現(xiàn)場(chǎng)。看到施工的是本縣一家建筑公司的人員，心想公司搞拆除，應(yīng)該是有相關(guān)資質(zhì)的，因?yàn)檎麄€(gè)旬陽縣就沒有一家專門的拆除公司，也就沒有查看相關(guān)證件，在這一點(diǎn)確實(shí)大意了?！俺鍪潞笙嚓P(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)都到現(xiàn)場(chǎng)了。我上樓喝口水的工夫，再到現(xiàn)場(chǎng)一看，挖掘機(jī)已經(jīng)走了?！?/p>
旬陽縣教體局副局長(zhǎng)朱禮山面對(duì)媒體承認(rèn)，承包拆遷的李正強(qiáng)沒有拆遷施工資質(zhì)，由于拆遷牽扯到他家的房屋，便提出承包拆遷工程的附加條件，教體局為了化解矛盾，就同意了李的要求。
付榮剛得知內(nèi)情后，認(rèn)為縣教體局作為工程主體，把拆除工程答應(yīng)承包給無資質(zhì)的私人實(shí)施，這一決定不但草率，甚至到了枉法的地步。
他心生不滿地反問：在沒有采取防護(hù)措施，無安全員在崗，更沒有給四鄰打招呼的情況下進(jìn)行拆除，豈不是野蠻施工？私人動(dòng)用挖掘機(jī)拆除遷移房屋時(shí)，相關(guān)部門難道就沒有意識(shí)到危險(xiǎn)后果？
事故發(fā)生后，付榮剛和弟弟付榮軍立即向鎮(zhèn)政府、縣公安局、第三小學(xué)籌建辦、縣教體局等單位報(bào)案、備案，反映情況。
當(dāng)天下午，鎮(zhèn)政府指派綜治辦與第三小學(xué)籌建辦到事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、實(shí)測(cè)、取證，并在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)即提出排險(xiǎn)、搬離方案。提出付家在外解決租房、讓住戶搬離危險(xiǎn)房屋，以免造成人身、財(cái)產(chǎn)的二次傷害。
“我提出當(dāng)天晚上在賓館開一間價(jià)格不超過100元的房子，安頓我兒媳婦和孫子住下，但是領(lǐng)導(dǎo)都說，這事情做不了主。”付榮剛說，自己侄子本來第二天要從渭南趕回來舉辦訂婚儀式，不承想家里出了大事，就連忙把酒席和親友勸退了。
“這個(gè)房子是我和弟弟兩家人住的，我家在一樓，他家在二樓，三樓是我兩兄弟共有的。最初二樓屋頂出現(xiàn)三道裂縫，現(xiàn)在連三樓也出現(xiàn)裂紋了?！备稑s剛說，籌建辦只說讓我們兩家在外租房，但租多長(zhǎng)時(shí)間？這個(gè)問題什么時(shí)間能徹底解決？也沒和我簽協(xié)議。
扯皮半年還在協(xié)商
眼看雨季已經(jīng)來臨，付榮剛擔(dān)心房子會(huì)在暴風(fēng)雨中發(fā)生危險(xiǎn)。付榮剛和兄弟兩家每個(gè)星期都要去第三小學(xué)籌建辦交涉?！八麄冏屛覀?nèi)フ页邪死钫龔?qiáng)，找黨家壩社區(qū)主任。社區(qū)主任讓我寫了三次協(xié)商條件要求，總說我寫的條件要求不詳細(xì)或者說教體局不同意我的條件和要求。”
“進(jìn)出大門要順著墻根，晚上也睡不踏實(shí)。不知道這種煎熬的日子什么時(shí)候是個(gè)頭?！泵鎸?duì)未來的不確定因素，付榮剛和老伴選擇了原地堅(jiān)守。
在漫長(zhǎng)的等待中，付榮剛讓兒子一家三口先行搬離。弟弟付榮軍夫婦在今年3月也開始在外租房。
“我們多次找李正強(qiáng)協(xié)商賠償責(zé)任，但他都不露面?！眲⒚魃浆F(xiàn)場(chǎng)撥打李正強(qiáng)的電話，顯示處于無人接聽狀態(tài)。“我們花了3萬元鑒定費(fèi)，聘請(qǐng)陜西省安康市金州司法鑒定中心作司法鑒定。2018年1月22日，經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，需要拆除重新建設(shè)。對(duì)這個(gè)結(jié)果我們也認(rèn)可?！?/p>
“籌建辦承認(rèn)負(fù)有連帶責(zé)任。我們多次向鎮(zhèn)政府和教體局作了專題匯報(bào)?！眲⒚魃浇衲?月7日在接受采訪時(shí)解釋說：情況比較復(fù)雜，這里面有責(zé)任劃分問題。如何具體解決，籌建辦拿不了主意，只能向上級(jí)匯報(bào)，等待相關(guān)指示，目前只能和兩戶受害戶協(xié)商，搬離危房，排除危險(xiǎn)?；I建辦今天已經(jīng)給付榮剛家租到了住房，也答應(yīng)承擔(dān)付榮軍家的租房費(fèi)用，其他條件無法答應(yīng)。
“我要是搬出去，這個(gè)事情就更沒人管了?！备稑s剛依然選擇“豁出去我和老伴的兩條命，也要把事情向前推動(dòng)一下?！痹犎苏f在今年3月7日第三小學(xué)籌建辦公室的聯(lián)席會(huì)上，有參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)表示，出錢修繕加固一下，如果付家不同意，就叫他們走司法程序。
城關(guān)鎮(zhèn)政府工作人員告訴記者，付榮剛兩兄弟危房的事情他們第一時(shí)間就知道了，“當(dāng)時(shí)說好了在外面給他們租房的，我們也就沒再過問。這個(gè)事情鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排社區(qū)督促解決。”
2018年3月9日，旬陽縣教體局公布的主要工作任務(wù)及目標(biāo)顯示，第一項(xiàng)任務(wù)就是第三小學(xué)投入使用?；I建辦工作人員劉德平介紹，拆除房屋的地方本來是要修路，將來是第三小學(xué)出入的一個(gè)通道。建設(shè)周期到2019年就要完工投入使用。按照計(jì)劃進(jìn)度，現(xiàn)在應(yīng)該是三通一平都該結(jié)束了。但2017年12月27日發(fā)生事故后，該小學(xué)的建設(shè)處于停工狀態(tài)。
主管校建的旬陽縣教體局副局長(zhǎng)王祥國通過辦公室答復(fù)記者，籌建辦的答復(fù)就是教育局的答復(fù)。這個(gè)結(jié)果讓付榮剛感覺，一切又回到了事故發(fā)生后的起點(diǎn)。
李正強(qiáng)拆除房屋發(fā)生險(xiǎn)情后，今年3月29日，旬陽城關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)代表籌建辦，再次與搬遷戶雷強(qiáng)章簽訂房屋拆除安全施工協(xié)議書。只是縣教體局不再給協(xié)議上加蓋公章了。
文/圖本報(bào)記者孫濤
（三秦都市報(bào)）
