西部網(wǎng)訊（記者 鄢山宇） 2017年11月15日至2018年3月15日（以下簡(jiǎn)稱“冬防期”），陜西省環(huán)保廳對(duì)關(guān)中地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行了巡查執(zhí)法。3月28日，記者從省環(huán)保廳了解到，此次共檢查企事業(yè)單位3943家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題1737家，占檢查總數(shù)的44.05%。
據(jù)了解，此次檢查由省環(huán)保廳廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，組成8個(gè)巡查執(zhí)法組，堅(jiān)持“督政”與“查企”并舉，對(duì)西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)八個(gè)市（區(qū)）開(kāi)展了四輪巡查執(zhí)法工作。主要圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染物源頭控制和污染綜合整治展開(kāi)，重點(diǎn)巡查燃煤總量削減、“散亂污”企業(yè)清理取締、“禁土令”及揚(yáng)塵管控、錯(cuò)峰生產(chǎn)、揮發(fā)性有機(jī)物整治、重污染天氣應(yīng)急、生物質(zhì)焚燒等工作落實(shí)情況
“8個(gè)巡查執(zhí)法組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)查問(wèn)詢、衛(wèi)星定位技術(shù)支持等方式，實(shí)現(xiàn)了關(guān)中區(qū)域巡查全覆蓋?！睋?jù)省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局征收稽查處處長(zhǎng)蔡山坡介紹，巡查期間，共查閱各種資料9340份，檢查企事業(yè)單位3943家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題1737家，占檢查總數(shù)的44.05%。
蔡山坡介紹，對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題，責(zé)令整改1220家，立案處罰259家，停產(chǎn)116家，關(guān)停取締186家，查封3家，約談18家，掛牌7家，移送公安司法機(jī)關(guān)2家，追責(zé)83起。
污染企業(yè)可能一年四季都在進(jìn)行生產(chǎn)污染，為什么要選在冬防期期間進(jìn)行巡查執(zhí)法？在省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督處副處長(zhǎng)冀武看來(lái)，冬季易出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象，一般情況，地面溫度高，越往上越冷，冬季由于地面降溫快，導(dǎo)致近地面大氣溫度反而比高空的低，不利于污染物向上和水平方向擴(kuò)散。其次，冬防期也是供暖季，是供熱企業(yè)用煤的高峰期。按西安市2017年煤炭消費(fèi)總量600多萬(wàn)噸數(shù)量計(jì)算，在供暖季，供熱企業(yè)煤炭使用量至少占到當(dāng)季西安市煤炭使用總量的52%以上。近幾年關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，每年的冬防季都是霧霾高發(fā)期，是空氣質(zhì)量最差的時(shí)候。
西安：“禁土令”落實(shí)不力“ 散亂污“企業(yè)摸排底數(shù)不清
檢查企事業(yè)單位1034家，存在環(huán)境問(wèn)題566家，占檢查總數(shù)的54.7%。責(zé)令整改216家，立案處罰122家，停產(chǎn)41家，追責(zé)43起，關(guān)停取締96家，查封3家。
存在主要問(wèn)題：揚(yáng)塵治理及管控措施不到位，36個(gè)施工工地，在冬防“禁土令”期間，仍然進(jìn)行土方作業(yè)。抽查的72家汽車(chē)維修企業(yè)，均存在噴漆房的吸附棉和活性炭更換添加不及時(shí)、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施運(yùn)行不正常等問(wèn)題。
鄠邑、長(zhǎng)安、經(jīng)開(kāi)、港務(wù)、未央、灞橋、臨潼、雁塔區(qū)成為“散亂污”企業(yè)的聚集區(qū)重災(zāi)區(qū)。部分地區(qū)散煤治理存在盲區(qū)。
寶雞：主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠 工業(yè)污染源監(jiān)管存在漏洞
檢查企事業(yè)單位395家，存在環(huán)境問(wèn)題192家，占檢查總數(shù)的48.6%。責(zé)令整改160家，立案處罰55家，關(guān)停取締25家，約談2家，掛牌1家，移交公安機(jī)關(guān)1家。
存在主要問(wèn)題：在清理取締“散亂污”企業(yè)中，工信部門(mén)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，應(yīng)當(dāng)取締的“散亂污”企業(yè)，未列入“散亂污”企業(yè)名單，排查不嚴(yán)不實(shí)，底數(shù)不清，“兩斷三清”不徹底。建筑施工工地普遍未落實(shí)“6個(gè)100%”要求，有的施工工地，還違反“禁土令”，擅自動(dòng)土作業(yè)。
工業(yè)污染源監(jiān)管存在漏洞。岐山縣岐星熱力有限公司4號(hào)鍋爐排氣煙囪未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，脫硫旁路未封堵，5、6號(hào)鍋爐部分未脫硫煙氣無(wú)組織排放；千陽(yáng)海螺水泥有限責(zé)任公司、寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司3家水泥廠，在寶雞市啟動(dòng)重污染天氣黃色預(yù)警期間，仍然頂風(fēng)啟用水泥磨生產(chǎn)水泥約7.1萬(wàn)噸左右；科瑞星照明電器公司，地處渭濱區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)，無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，無(wú)任何煙氣治理設(shè)施，采用國(guó)家明令淘汰類(lèi)的落后生產(chǎn)工藝一段式固定煤氣發(fā)生爐，每天融化玻璃約30噸。
咸陽(yáng)：“禁土令”未有效落實(shí) 少數(shù)企業(yè)未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求
檢查企事業(yè)單位710家，存在環(huán)境問(wèn)題220家，占檢查總數(shù)的31%。責(zé)令整改191家，立案處罰29家，停產(chǎn)17家，關(guān)停取締12家，追責(zé)2起。
存在主要問(wèn)題：共抽查54家建筑工地，有8家違反“禁土令”，擅自動(dòng)土施工。許多應(yīng)當(dāng)清理取締的“散亂污”企業(yè)未列入清理取締名單。一些已列入清理取締名單的企業(yè)，巡查時(shí)有的正在非法生產(chǎn)。
少數(shù)企業(yè)未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，特別是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，渭城區(qū)的長(zhǎng)慶石化分公司，以與生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)不符為由，未按要求落實(shí)50%的限產(chǎn)任務(wù)；渭城區(qū)1家建材廠、三原縣3家陶瓷廠和3家磚瓦廠、彬縣1家建材廠、長(zhǎng)武縣1家建材廠未按錯(cuò)峰生產(chǎn)要求停產(chǎn)。
咸陽(yáng)市部分縣、區(qū)在餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)有機(jī)廢氣治理日常監(jiān)管中，僅以是否安裝污染物處理設(shè)施作為排污達(dá)標(biāo)的依據(jù)，對(duì)污防設(shè)施安裝后是否正常運(yùn)行、收集處理效果疏于管理。抽查的61家餐飲企業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)，發(fā)現(xiàn)2家未安裝廢氣治理設(shè)施，31家污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常。
銅川：基層單位治霾工作推進(jìn)不力 檢查中60%存環(huán)境問(wèn)題
檢查企事業(yè)單位212家，存在環(huán)境問(wèn)題128家，占檢查總數(shù)的60%。責(zé)令整改104家，立案處罰11家，停產(chǎn)21家，關(guān)停取締8家，追責(zé)4起。
存在主要問(wèn)題：各縣（區(qū)）鐵腕治霾相關(guān)部門(mén)對(duì)冬防工作重視程度不夠，冬防措施落實(shí)不力。對(duì)轄區(qū)內(nèi)手續(xù)不全、未建設(shè)封閉倉(cāng)儲(chǔ)、防揚(yáng)散措施不完善的煤炭經(jīng)營(yíng)戶疏于管理，對(duì)已取締的煤炭經(jīng)營(yíng)戶未采取“兩斷三清”措施，煤塵無(wú)組織排放嚴(yán)重；對(duì)“散亂污”企業(yè)清理取締界定不清、劃分不細(xì)、責(zé)任不落實(shí)，清理中將服裝經(jīng)營(yíng)類(lèi)、網(wǎng)吧等與環(huán)境污染無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)戶列為“散亂污”進(jìn)行整頓。
“禁土令”執(zhí)行不力，揚(yáng)塵治理措施落實(shí)不到位。住建部門(mén)環(huán)保職責(zé)不清，履職不到位，對(duì)建筑工地管理粗放。市政建設(shè)工地施工未采取任何防揚(yáng)散措施。
部分涉氣企業(yè)未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，環(huán)保意識(shí)差。銅川聲威建材有限責(zé)任公司12月19日仍在違規(guī)生產(chǎn)，銅川三力陶瓷有限公司12月18日才停爐，擅自使用燃煤和木材烘干燥塔，大量未經(jīng)處理的煙氣直接外排；陜西大秦鋁業(yè)有限責(zé)任公司，熔煉爐收塵設(shè)施布袋損壞，密閉不嚴(yán)，未處理的煙塵通過(guò)屋頂排風(fēng)扇外排；耀州區(qū)陜西滿意水泥有限責(zé)任公司對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題消極應(yīng)付，廠區(qū)和北側(cè)圍墻外空地，露天堆放大量熟料、原輔料、砂石，未采取防揚(yáng)散措施，廠區(qū)道路積塵嚴(yán)重。
渭南：重點(diǎn)涉氣企業(yè)污染防治措施不到位 施工揚(yáng)塵管理缺位
檢查企事業(yè)單位476家，存在環(huán)境問(wèn)題260家，占檢查總數(shù)的54.6%。責(zé)令整改235家，立案處罰21家，停產(chǎn)10家，關(guān)停取締16家，追責(zé)16起。
存在主要問(wèn)題：重點(diǎn)涉氣企業(yè)污染防治措施不到位。部分用煤大戶，重點(diǎn)涉氣企業(yè)，存在污染物排放量與處理物料用量不相符的問(wèn)題。施工揚(yáng)塵管理缺位，一些施工工地長(zhǎng)期掛黃牌違規(guī)作業(yè)，甚至掛紅牌施工；一些掛綠牌的工地，土方、物料未覆蓋，周邊不圍擋、道路不硬化、作業(yè)不灑水，“紅黃牌”掛牌管理流于形式。個(gè)別企業(yè)違反“禁土令”違規(guī)施工，甚至有工地已被當(dāng)?shù)卣畳炝思t牌，但仍然擅自進(jìn)行土方作業(yè)。
“散亂污”清理取締進(jìn)展緩慢。低速及載貨柴油汽車(chē)污染排放治理執(zhí)行不力，按照渭南市實(shí)施禁限行管理措施要求，2017年11月25日-2018年3月15日，渭南市區(qū)的310國(guó)道和107省道全段限行大、中型貨車(chē)及低速載貨汽車(chē)。但巡查發(fā)現(xiàn)限行區(qū)域有大量大、中型貨車(chē)及低速載貨汽車(chē)通過(guò)，禁限行路段未設(shè)置檢查點(diǎn)，禁限行通告流于形式。
韓城：掛黃牌建筑工地長(zhǎng)期違規(guī)作業(yè)
檢查企事業(yè)單位263家，存在環(huán)境問(wèn)題96家，占檢查總數(shù)的36.5%。責(zé)令整改95家，立案處罰9家，停產(chǎn)21家，關(guān)停取締1家，約談3家，掛牌1家。
存在主要問(wèn)題：工業(yè)污染源監(jiān)管需要加強(qiáng)。陜西龍飛陶瓷科技有限公司拒不執(zhí)行冬防和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間停產(chǎn)要求，仍然繼續(xù)生產(chǎn)。部分焦化企業(yè)爐頭煙氣收集處理未改造，存在跑冒滴漏、冒黑煙現(xiàn)象；一些工業(yè)堆場(chǎng)，物料、原煤覆蓋不到位，封閉式煤倉(cāng)、料倉(cāng)建設(shè)緩慢，揚(yáng)塵治理效果不佳。
部分建筑工地長(zhǎng)期掛黃牌違規(guī)作業(yè)；一些掛綠牌工地，施工土方、物料未覆蓋，未開(kāi)展?jié)穹ㄗ鳂I(yè)，部分商砼站及砂石料廠物料露天堆放，道路未硬化。部分汽修企業(yè)未建立有機(jī)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)建設(shè)不規(guī)范，大量廢漆渣、機(jī)油濾芯、廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物去向不明。
楊凌示范區(qū)：規(guī)模以上企業(yè)燃煤削減任務(wù)未完成 不減反增23萬(wàn)噸
檢查企事業(yè)單位362家，存在環(huán)境問(wèn)題80家，占檢查總數(shù)的22%。責(zé)令整改64家，立案處罰1家，追責(zé)5起。
存在主要問(wèn)題：規(guī)模以上企業(yè)燃煤削減任務(wù)未完成。經(jīng)核查，陜西華電楊凌熱電有限公司2017年燃煤量不降反升，實(shí)際增加23萬(wàn)噸；陜西中興林產(chǎn)科技股份有限公司22蒸噸鍋爐未拆除，無(wú)法完成燃煤削減任務(wù)。
“禁土令”及揚(yáng)塵管控落實(shí)不到位。西橋村、田園新都市北側(cè)等部分拆遷工地存在圍擋不完善，覆蓋不到位、焚燒垃圾等問(wèn)題；神農(nóng)景苑C區(qū)、自貿(mào)大廈揚(yáng)塵治理措施未落實(shí)。
西咸新區(qū)：28家商砼站僅1家有環(huán)保審批手續(xù)
共查閱資料1330余份，檢查企事業(yè)單位491家，存在環(huán)境問(wèn)題195家，占檢查總數(shù)的39.7%。責(zé)令整改155家，立案處罰11家，關(guān)停取締28家，停產(chǎn)6家，約談13家，掛牌督辦5家，移送司法部門(mén)1家，追責(zé)13起。
存在主要問(wèn)題：多數(shù)商砼站存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”問(wèn)題，灃東新城28家商砼站，僅1家有環(huán)保審批手續(xù)；個(gè)別部門(mén)不作為、亂作為，對(duì)一些無(wú)環(huán)保手續(xù)，無(wú)污染防治設(shè)施，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)的企業(yè)，不檢查、不處理，監(jiān)管走了形式過(guò)場(chǎng)。
部分建筑工地未執(zhí)行“禁土令”，擅自動(dòng)土作業(yè)；部分路段清掃、灑水不及時(shí)，道路積塵嚴(yán)重。對(duì)未列入名單的“散亂污”企業(yè)監(jiān)管缺失，隨機(jī)抽查的7家“散亂污”企業(yè)，均未列入當(dāng)?shù)亍吧y污”企業(yè)名單。
群眾反復(fù)投訴的西安欣捷裝飾工程有限公司，無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，無(wú)任何污染防治設(shè)施，屬“散亂污”企業(yè)，但工商部門(mén)仍為企業(yè)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，主管部門(mén)長(zhǎng)期未采取有力措施予以取締。
