西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺(tái)《今日點(diǎn)擊》）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家為解決勞動(dòng)者退休后的基本生活建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，個(gè)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)需要到戶口所在地社區(qū)申請(qǐng)。
但最近，渭南市一些群眾向我們反映，從2017年六月份開始，一個(gè)名為“中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”的機(jī)構(gòu)，聲稱專門為農(nóng)村戶口的群眾辦理“退休和養(yǎng)老保險(xiǎn)”，不少人交了錢，但他們不知道這個(gè)機(jī)構(gòu)是否合法？將來(lái)能不能領(lǐng)到承諾的退休金？隨后，記者多次前往渭南進(jìn)行了近四個(gè)月的調(diào)查。
“農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”專為農(nóng)村戶口辦“社保”
2017年8月下旬，根據(jù)群眾的反映，記者在渭南市臨渭區(qū)政府旁邊的科技中心三樓，找到了這個(gè)專門給農(nóng)民辦理退休養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)——“中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心”渭南辦公室。
工作人員：“咱這是農(nóng)村戶口才給辦?！?/p>
在辦公室記者看到，墻上懸掛的有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)三農(nóng)工作重要性的講話，有他們這個(gè)機(jī)構(gòu)的一些紅頭文件。工作人員稱，他們這個(gè)機(jī)構(gòu)就是要落實(shí)國(guó)家的三農(nóng)政策，讓農(nóng)民也享受到和城里工人一樣的退休待遇。
工作人員：“農(nóng)民也是做著貢獻(xiàn)呢，要不然你們吃啥？”
記者詢問(wèn)，他們經(jīng)辦的這項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和國(guó)家的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么關(guān)系？工作人員說(shuō)，他們是“中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心”開辦的，這個(gè)保險(xiǎn)和國(guó)家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一樣的。
工作人員：“咱是獨(dú)立的和它沒關(guān)系，和社保是一樣的?！?/p>
隨后，記者自稱今年48歲，如果辦理這個(gè)保險(xiǎn)，費(fèi)用怎么交？何時(shí)可以領(lǐng)到退休工資？每月能領(lǐng)多少錢？工作人員給記者算起賬來(lái)。
工作人員：“先補(bǔ)交15年的43000元，一年再交2888乘以你交的年數(shù)，你是1969年的48歲了，要交12年，你到時(shí)候領(lǐng)退休金最少在2000元以上。”
工作人員告訴記者，這就相當(dāng)于交了七萬(wàn)多，六十歲后，只要三年多時(shí)間就可以把投入的錢領(lǐng)回來(lái)了。而且還稱，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)比城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有優(yōu)勢(shì)，參保方式更加靈活，即使年齡過(guò)了六十歲都可以辦理。
工作人員：“現(xiàn)在有個(gè)新政策，你輸入個(gè)中國(guó)西部農(nóng)業(yè)社保網(wǎng)能搜著，還有一個(gè)杠杠，針對(duì)男的60歲到65歲檔的， 65周歲生日過(guò)了就可以領(lǐng)退休金?！?/p>
這位工作人員還給記者看了他們的宣傳單，上面聲稱要讓農(nóng)村默默貢獻(xiàn)勞動(dòng)者養(yǎng)老有保障。凡從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年滿四十歲的勞動(dòng)者都可以辦理。個(gè)人一次性補(bǔ)繳十五年統(tǒng)籌費(fèi)四萬(wàn)三，年齡不到六十歲的，每年再續(xù)交兩千八，到六十歲就開始領(lǐng)退休養(yǎng)老工資。退休養(yǎng)老工資每年還有10%的增長(zhǎng)，二十年后每月就可以領(lǐng)三千到四千元多。
最后，他還特別強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)黨和國(guó)家重視農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)村、尊重勞動(dòng)者的英明決策，望各行業(yè)積極配合落實(shí)，杜絕弄虛作假。落款蓋的是中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心的公章，發(fā)布的時(shí)間是2017年6月23日。
收取數(shù)萬(wàn)元“養(yǎng)老金” 卻拿不出任何保證
從宣傳頁(yè)的承諾來(lái)看，這個(gè)所謂“中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”的來(lái)頭不小，掛的是“中字頭”“國(guó)字號(hào)”的牌子。而且參保條件門檻低，退休福利卻很高。那么，這個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否合法？該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？
記者在網(wǎng)上輸入“中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”字樣進(jìn)行搜索，卻找不到這個(gè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站。第二天，記者再次來(lái)到這個(gè)辦公室，接待記者的是卻是另外一個(gè)工作人員。當(dāng)記者詢問(wèn)為什么查不到他們提供的網(wǎng)站時(shí)，工作人員才道出了實(shí)情。
工作人員：“機(jī)構(gòu)是中國(guó)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)下面的一個(gè)叫做西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心?！?/p>
記者：“賬號(hào)是哪里的？也是他們的？”
工作人員：“嗯……”
記者：“是他們的還是渭南的？”
工作人員：“現(xiàn)在是渭南長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)承辦的。”
在記者的追問(wèn)下，工作人員才說(shuō)，這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是渭南長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)公司承辦的。當(dāng)記者提出疑問(wèn)，在他們這里買了養(yǎng)老保險(xiǎn)有沒有保證？對(duì)方說(shuō)，他只負(fù)責(zé)接待，其它的一概不知。
工作人員：“ 我只能說(shuō)宣傳就看這個(gè)，我給你拿出什么保證我拿不出來(lái)?！?/p>
看到記者一再追問(wèn)，工作人員借故離開，再也沒有回來(lái)。隨后的幾天，記者又多次來(lái)到這家機(jī)構(gòu)，但這里卻一直大門緊鎖沒人辦公。
確定社保騙局 卻沒有部門監(jiān)管
2017年9月初，記者來(lái)到渭南市工商局，查詢“中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心”渭南辦公室的資質(zhì)，工作人員告訴記者，由于沒有受害人報(bào)案，記者也提供不了準(zhǔn)確的公司代碼等信息，他們無(wú)法查證。鑒于此事涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)，這事應(yīng)該由社保部門監(jiān)管，讓記者去找社保局。于是，記者又找到陜西省社會(huì)保障局渭南養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處。
記者：“想問(wèn)個(gè)事，針對(duì)農(nóng)民辦社保，一次性交四萬(wàn)三，有這個(gè)事情沒？”
渭南養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處綜合辦公室工作人員：“沒有，沒有這個(gè)政策?！?/p>
當(dāng)記者把了解到的情況告訴工作人員，并表示把帶來(lái)的資料讓他們看看，這件事情究竟歸誰(shuí)監(jiān)管？卻被對(duì)方一口拒絕了。
工作人員：“不用，我不看，你到人社局有個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察部門?！?/p>
記者又找到了渭南市人力資源和社會(huì)保障局，管理城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們從未委托過(guò)社會(huì)上的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人辦理居民社保的業(yè)務(wù)，這件事情和他們無(wú)關(guān)。
渭南市人力資源和社會(huì)保障局城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)管理處負(fù)責(zé)人：“那種機(jī)構(gòu)我也是第一次聽到，應(yīng)該來(lái)說(shuō)和我們關(guān)系不大?！?/p>
隨后記者找到渭南市人社局的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，而對(duì)方也說(shuō)管不了。
渭南市人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人：“他這個(gè)事情肯定是假的?！?/p>
記者：“跟你們的業(yè)務(wù)和你們的職權(quán)范圍能不能管？”
負(fù)責(zé)人：“沒有一點(diǎn)關(guān)系，錢也沒有交給我們，和我們這里沒有關(guān)系?！?/p>
由于渭南市多個(gè)職能部門都沒人管，隨后，記者到陜西省人力資源和社會(huì)保障廳反映并進(jìn)行咨詢，但得到的答復(fù)也是不接受采訪。那么，這種企業(yè)公開面向社會(huì)收取費(fèi)用，從事所謂的退休養(yǎng)老業(yè)務(wù)究竟歸那個(gè)部門誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢？
虛假宣傳單竟然發(fā)到了政府部門
為了繼續(xù)探尋真相，記者把調(diào)查的視線轉(zhuǎn)到了尋找辦理保險(xiǎn)的村民身上。2017年12月，記者再次接到舉報(bào)說(shuō)，渭南的這個(gè)社保養(yǎng)老中心已經(jīng)在合陽(yáng)、蒲城、華縣等地開辦了分支機(jī)構(gòu)，而設(shè)在有些縣已經(jīng)公開營(yíng)業(yè)了。
2017年12月初，記者在渭南市富平縣，找到了這家新開業(yè)的中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心。
向我們反映情況的村民說(shuō)，這個(gè)機(jī)構(gòu)開業(yè)不久已經(jīng)騙了不少人，一位八十歲高齡的村民王志民，前兩天才把積攢了半輩子的七萬(wàn)塊錢，交給了這個(gè)養(yǎng)老中心。
王志民：“他們給我說(shuō)一次交七萬(wàn)塊錢，然后一月領(lǐng)一千三百元養(yǎng)老保險(xiǎn)，人家說(shuō)可以領(lǐng)十年到十五年退休金?！?/p>
王志民交了七萬(wàn)塊錢，這家養(yǎng)老中心給他開了一張收款收據(jù)和兩個(gè)小紅本。記者看到，一個(gè)小紅本寫著勞動(dòng)者退休證，另一個(gè)寫著西部農(nóng)業(yè)基本養(yǎng)老領(lǐng)取資格證書。打開勞動(dòng)者退休證書，里面工作單位寫的是長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)，工作年限寫的是15年，證書的編號(hào)排到了55號(hào)。
記者：“你在這個(gè)單位工作過(guò)嗎？”
王志民：“沒有，沒有，我不知道這事?！?/p>
王志民說(shuō)，回家后他覺得不踏實(shí)，把這事告訴了家人。
王志民：“我媳婦人家的智商高，人家說(shuō)你拿的本本就不是真的，我去了縣上的養(yǎng)老保險(xiǎn)，人家說(shuō)我上了當(dāng)了受了騙了?！?/p>
同時(shí)，富平縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心也對(duì)該機(jī)構(gòu)展開了調(diào)查。
富平縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心主任劉忠讓：“我就派有關(guān)同志去進(jìn)行了相關(guān)取證，發(fā)現(xiàn)他們這確實(shí)是肯定是假的。這網(wǎng)站我點(diǎn)開過(guò)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站是假的網(wǎng)站?！?/p>
擔(dān)心群眾繼續(xù)上當(dāng)受騙，富平縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心還在微信公眾平臺(tái)發(fā)了通告，沒想到對(duì)方竟然找上門來(lái)興師問(wèn)罪了。
劉忠讓：“人家把這個(gè)宣傳單發(fā)到我辦公室來(lái)了，給我寫的是要配合他們假的進(jìn)行宣傳，這些人太膽大了，竟然把宣傳單能發(fā)到咱們政府合法的部門來(lái)?！?/p>
記者看到，這份宣傳單內(nèi)容和渭南的宣傳單一樣，還增加了設(shè)在合陽(yáng)、蒲城、華縣等五個(gè)地方的分支機(jī)構(gòu)電話。
劉忠讓：“從這個(gè)八十歲的老同志的票據(jù)來(lái)看，他的編號(hào)都排到了55號(hào)，55個(gè)人算下來(lái)就四百萬(wàn)了，我們就給縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，縣上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這事情很重視，第一時(shí)間就協(xié)調(diào)公安系統(tǒng)對(duì)這些人采取了措施?！?/p>
揭開“中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”真面目
在富平相關(guān)職能部門的及時(shí)介入下，這個(gè)剛開展業(yè)務(wù)不久的所謂的中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心就被關(guān)停了。那么，這個(gè)養(yǎng)老中心的真面目到底是什么？
經(jīng)過(guò)多方查找，2017年12月上旬，記者在渭南市北郭村，找到了兩名交了八萬(wàn)多塊錢的當(dāng)事人郭朝霞和安公社。
記者：“中國(guó)三農(nóng)給你辦過(guò)一個(gè)什么養(yǎng)老保險(xiǎn)？”
郭朝霞： “我辦了兩個(gè)，交了八萬(wàn)六?！?/p>
記者查看了這個(gè)繳費(fèi)票據(jù)，和富平養(yǎng)老中心開的票據(jù)一模一樣，蓋的都是“中國(guó)三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)社保養(yǎng)老中心”公章，私章也都是一個(gè)名叫張長(zhǎng)存的人的。
記者告訴郭朝霞這可能是個(gè)騙局，而對(duì)方竟然還不相信。
郭朝霞：“人家辦公室就在臨渭區(qū)政府剛一進(jìn)那個(gè)大門一右拐就在那個(gè)二樓上，人家說(shuō)他是拿國(guó)家的錢給我們發(fā)的，人家還是三農(nóng)信息編輯部主任?！?/p>
在郭朝霞超市的一面墻上記者看到，這里還掛了許多證照，有渭南長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有中國(guó)三農(nóng)快訊西部農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的紅頭文件，還有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)證書，證書上全稱是西部農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并沒有中國(guó)三農(nóng)這幾個(gè)字，都是張長(zhǎng)存用長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)注冊(cè)的。
記者登錄其網(wǎng)站查看，有張長(zhǎng)存給自己網(wǎng)站團(tuán)隊(duì)頒發(fā)的采訪證，而所有證件的身份證一欄，都出現(xiàn)了錯(cuò)別字，把“身”份證全都打成了“省”份證。隨后記者以要參保的名義聯(lián)系張長(zhǎng)存見面。當(dāng)天晚上9點(diǎn)，記者在渭南創(chuàng)業(yè)中心見到了張長(zhǎng)存這個(gè)人。
張長(zhǎng)存：“以后農(nóng)民要退休就必須要進(jìn)入一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合體，這都是新生事物說(shuō)起來(lái)你們聽不懂?！?/p>
張長(zhǎng)存說(shuō)，他的長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)要辦成一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合體，就吸收很多農(nóng)民進(jìn)來(lái)。再以員工身份給農(nóng)民辦社保，但需要一次性收取農(nóng)民15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)四萬(wàn)三千元，到了六十歲就開始像工人一樣領(lǐng)退休金了。
張長(zhǎng)存：“咱這是按照退休這套走的，和退休工人一樣工資是逐年漲呢?！?/p>
當(dāng)記者質(zhì)疑，他們公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上并沒有開辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的許可，會(huì)不會(huì)把收了的錢用作其它投資呢？
張長(zhǎng)存：“執(zhí)照辦得早，養(yǎng)老這辦得晚么 我這才給你往下說(shuō)，有了這個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照這就是母公司母體，沒有它啥都弄不成。阿里巴巴再大他還得有個(gè)公司，騰訊再大他還得要有個(gè)公司。咱這是剛開始搞，保險(xiǎn)公司剛開始搞還是以這種形式，國(guó)家沒有任何參與，多了以后就成立了一個(gè)保監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)知道不？”
記者：“嗯，聽過(guò)。”
張長(zhǎng)存：“咱這事情以后還是這樣，全國(guó)才開始試點(diǎn)，咱們走的早一步?！?/p>
既然說(shuō)是國(guó)家試點(diǎn)，那么誰(shuí)在監(jiān)管，交的錢都去哪了？
張長(zhǎng)存：“長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)目前沒有監(jiān)管，交錢就是交到長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)有個(gè)公戶么。”
記者詢問(wèn)，他做的事情合法不？政府相關(guān)部門允許嗎不？
張長(zhǎng)存：“我到省農(nóng)業(yè)廳去給人家備案，人家說(shuō)這事情他們不參與也不宣傳，你自己搞去?！?/p>
記者詢問(wèn)，很多交了錢的農(nóng)民，要等十年八年后才能領(lǐng)退休金，他這個(gè)事究竟有沒有保證呢？
張長(zhǎng)存：“只要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不撤不取消，這事情還要加大弄呢?！?/p>
張長(zhǎng)存還許諾，拉人來(lái)參保還有獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)場(chǎng)還傳授起經(jīng)驗(yàn)來(lái)?！靶麄鬟€是要看相宣傳呢，過(guò)于能的人不要宣傳，過(guò)于瓷的人也不要宣傳，要宣傳那二卜楞但是思想超前的那些人?！?/p>
在記者離開時(shí)，張長(zhǎng)存再次悄悄告訴記者他的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
張長(zhǎng)存：“一個(gè)人提一千塊錢 ?！?/p>
給農(nóng)民辦社保涉嫌違法 辦理機(jī)構(gòu)被查封
記者調(diào)查中，種種跡象表明，渭南長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)公司給農(nóng)民辦社保的行為涉嫌違法。但令人無(wú)法理解的是，這種行為存在半年多時(shí)間了，卻依然無(wú)人過(guò)問(wèn)是否合法。那么，對(duì)這種涉嫌違法的行為，如何認(rèn)定？有關(guān)部門的說(shuō)法能否成立？記者為此采訪了有關(guān)專家。
西北政法大學(xué)教授、法學(xué)博士鳳建軍：“就本案涉事公司來(lái)看，他在未取得保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的從業(yè)許可證的情況下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)這屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。我們工商行政管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)這種行為進(jìn)行依法查處。按照我們國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)法的有關(guān)法律法規(guī)來(lái)看，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的違法的行為，縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)關(guān)，也有權(quán)進(jìn)行依法的查處。按照我們國(guó)家刑法的規(guī)定，違反金融及相關(guān)的法律法規(guī)，以欺詐手段進(jìn)行資金的匯集，涉嫌觸犯刑法的集資詐騙罪，我們公安機(jī)關(guān)也有權(quán)對(duì)這種犯罪行為進(jìn)行查處?！?/p>
“就報(bào)道來(lái)看，在相關(guān)事態(tài)還沒有發(fā)展到一個(gè)不可收拾的階段來(lái)看，我認(rèn)為我們的各級(jí)行政職能機(jī)關(guān)，都有權(quán)利及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和查處，如果任由事態(tài)的擴(kuò)大，由此可能給社會(huì)造成的危害是無(wú)法估量的，如果不能夠及時(shí)查處，任由事態(tài)擴(kuò)大，那么造成的嚴(yán)重后果，會(huì)給地方行政的負(fù)責(zé)人，由此承擔(dān)相應(yīng)的行政甚至是刑事的法律責(zé)任?！?/p>
正像專家所說(shuō)，一個(gè)明顯涉嫌違法的事件，如果不及時(shí)制止打擊取締，任由其蔓延發(fā)展，將會(huì)對(duì)不明真相的群眾造成不可估量的損失。也許到那個(gè)時(shí)候，有關(guān)部門再介入就晚了。渭南長(zhǎng)景農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的行為在富平已經(jīng)被取締了，為什么在其它縣區(qū)就沒人管？監(jiān)管及職能部門是視而不見還是不作為？
就在節(jié)目播出前，記者得到新消息，渭南市公安局林偉分局以涉嫌詐騙對(duì)張某實(shí)施了刑事拘留，并對(duì)其相關(guān)辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了查封。
