記者23日從西安市政府獲悉，《西安市2021年住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)，2021年，西安市試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)為新增各類租賃住房6萬套，其中新建、改建3萬套，盤活3萬套。
新建、改建3萬套 盤活3萬套
《方案》提出， 2021年新建、改建任務(wù)，以商品住房配競企業(yè)自持為主，以集中新建、自有閑置用地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)配套和存量房產(chǎn)改建為輔；盤活存量任務(wù)，重點(diǎn)從規(guī)范交易登記平臺(tái)進(jìn)行突破；新增市場主體任務(wù)，支持國有企業(yè)和社會(huì)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
2021年，西安市試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)為新增各類租賃住房6萬套，其中新建、改建3萬套，盤活3萬套。對西咸新區(qū)單獨(dú)下達(dá)新建、改建2000套、盤活2000套任務(wù)，作為我市總?cè)蝿?wù)補(bǔ)充。新增專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)不低于6家。新增租賃住房網(wǎng)簽備案率基本達(dá)到100%。
企業(yè)自持租賃住房戶型建筑面積超過90平方米不予獎(jiǎng)補(bǔ)
西安市將加快構(gòu)建政策性租賃住房和市場化租賃住房雙軌制體系，結(jié)合西安市房地產(chǎn)市場、住房需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，完善住房租賃供應(yīng)體系和管理體系，規(guī)范住房租賃市場發(fā)展。
建立配競商品住房自持租賃住房制度。自2021年4月1日起，西安市行政區(qū)內(nèi)（不含臨潼區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、航空基地）新出讓商品住宅用地，按照宗地地上住宅規(guī)劃建筑面積的5%設(shè)定企業(yè)自持租賃住房面積，軌道交通樞紐站點(diǎn)半徑800米以內(nèi)的商品住宅用地按照宗地地上住宅規(guī)劃建筑面積的10%設(shè)定企業(yè)自持租賃住房面積。當(dāng)?shù)貎r(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，也可轉(zhuǎn)競自持租賃住房面積。配建自持年限不低于10年，自持期內(nèi)不得交易或以租代售，自持期滿后，租賃住房可上市交易，按上市當(dāng)年商品房銷售有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。本方案發(fā)布之日前，已取得城棚改批復(fù)的項(xiàng)目及住宅用地出讓方案已通過西安市資規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組審核的項(xiàng)目，仍按原批準(zhǔn)方案執(zhí)行。
西咸新區(qū)灃東新城商品住宅用地出讓時(shí)，出讓方案中應(yīng)明確企業(yè)自持租賃住房比例不低于宗地規(guī)劃建筑面積的5%。
鼓勵(lì)企業(yè)自持租賃住房以中小戶型為主，戶型建筑面積超過90平方米不予獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)自持租賃住房采用全裝修模式，裝修標(biāo)準(zhǔn)不低于西安市公共租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)租賃住房
加快集中新建租賃住房土地供應(yīng)，土地以“招拍掛”出讓方式供應(yīng)，單宗用地規(guī)模原則不少于45畝（3公頃）。公開出讓前，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)擬定建設(shè)監(jiān)管協(xié)議，就租賃住房的套型面積、比例、自持要求、裝修標(biāo)準(zhǔn)、配建比例、配建方式、租賃運(yùn)營期等提出要求，納入土地出讓文件，與出讓公告一并向社會(huì)發(fā)布。宗地成交后在簽訂出讓合同時(shí)，由競得人與各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂建設(shè)監(jiān)管協(xié)議。西安市屬國有租賃住房企業(yè)應(yīng)積極參與競標(biāo)，兜底摘地建設(shè)。
同時(shí)，支持企事業(yè)單位利用自有閑置或低效用地建設(shè)租賃住房。自有土地須符合城市總體規(guī)劃的居住用地性質(zhì)，且用途或使用現(xiàn)狀為住宅區(qū)，經(jīng)單位上級資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，向區(qū)縣住房建設(shè)主管部門申報(bào)初審后，報(bào)西安市住房建設(shè)主管部門復(fù)審。審核通過后，項(xiàng)目單位辦理規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。
鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)租賃住房。集中連片的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，可在園區(qū)周邊集中規(guī)劃布局一定規(guī)模的租賃住房；租賃住房以宿舍型為主，人均居住面積不應(yīng)低于5平方米，單套建筑面積不得大于45平方米，建設(shè)用地以“招拍掛”出讓方式供應(yīng)。
鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位及產(chǎn)權(quán)所有人將自有閑置住房盤活出租
完善非住宅存量用房改建租賃住房制度。我市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上，土地及建審手續(xù)完備或已辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的用途為商業(yè)、辦公、工業(yè)（廠房、倉儲(chǔ)）、科研教育等非居住類型且近期內(nèi)無征收計(jì)劃的已建成并投入使用的閑置或低效存量房屋，在符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的情況下，可依法改建作為租賃住房。
閑置或低效商業(yè)、辦公、廠房等非住宅存量房屋改建租賃住房不改變基地原有建設(shè)用地性質(zhì)和用途、建筑面積等。改建項(xiàng)目應(yīng)按照改建方案確定的基本單元辦理變更登記，分拆單元不得轉(zhuǎn)讓、抵押、分割銷售、以租代售。租賃經(jīng)營期結(jié)束后，應(yīng)恢復(fù)原登記。
盤活閑置存量住房。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)采用長期租賃社會(huì)存量住房的方式籌集房源并出租，也可接受房屋所有權(quán)人或者其他權(quán)利人的委托，以企業(yè)的名義出租房屋。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位及房屋產(chǎn)權(quán)所有人將自有閑置住房盤活進(jìn)行出租。
新增租賃住房網(wǎng)簽備案率基本達(dá)到100%
西安市將培育專業(yè)化規(guī)模化租賃企業(yè)，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與住房租賃市場建設(shè)、運(yùn)營、管理，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。支持民營和混合所有制住房租賃企業(yè)開展規(guī)?；?、集約化的住房租賃業(yè)務(wù)，形成各類型住房租賃企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。通過有效增加市場主體，引入市場競爭機(jī)制，提高租賃住房建設(shè)品質(zhì)、完善配套設(shè)施、提升服務(wù)水平，切實(shí)改善居民居住條件，推動(dòng)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)新增區(qū)級國有住房租賃企業(yè)不低于6家。
新增租賃住房網(wǎng)簽備案率基本達(dá)到100%。加強(qiáng)平臺(tái)發(fā)布租賃信息的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員真實(shí)有效身份審查、登記，強(qiáng)化租賃住房房源管理。積極推行住房租賃合同網(wǎng)簽備案制度和住房租賃交易資金監(jiān)管服務(wù)，保障住房租賃相關(guān)方合法權(quán)益，規(guī)范住房租賃市場秩序。
租賃住房用地未落實(shí)的堅(jiān)決不得供應(yīng)商品住房開發(fā)用地
西安市將加大政策支持力度，單列租賃住房土地供應(yīng)計(jì)劃。完善西安市住房供應(yīng)體系，各區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)按照本區(qū)域年度租賃住房建設(shè)任務(wù)，擬訂年度供地計(jì)劃，由西安市資源規(guī)劃局統(tǒng)籌上報(bào)西安市政府審定。租賃住房用地未落實(shí)的，堅(jiān)決不得供應(yīng)商品住房開發(fā)用地。
落實(shí)租賃住房稅收優(yōu)惠支持政策，積極探索實(shí)施稅收優(yōu)惠政策向住房租賃市場傾斜，對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。閑置或低效商業(yè)、辦公、廠房等非住宅存量房屋改建為租賃住房，通過驗(yàn)收并錄入我市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目庫后，可申請按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、電、氣、暖價(jià)格。
同時(shí)，加快研究自持70年租賃住房政策。單宗自持70年租賃住房用地，在規(guī)劃時(shí)，可適當(dāng)提高容積率；以出讓方式供應(yīng)，土地出讓金可分期繳納；免予配建公租房等各類政府統(tǒng)籌房。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供信貸支持以及多元化的金融解決方案；支持住房租賃企業(yè)通過試點(diǎn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式融資。
加快遺留辦證有效增加存量租賃住房市場供應(yīng)
將租賃住房年度目標(biāo)任務(wù)納入市考指標(biāo)，采取月考核、季通報(bào)、不定時(shí)巡查等措施督促項(xiàng)目建設(shè)，對未完成時(shí)序進(jìn)度和整改不力的責(zé)任單位由西安市委督查室、市政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查。
優(yōu)化租賃住房規(guī)劃選址。新建租賃住房項(xiàng)目選址應(yīng)重點(diǎn)布局在高校及科研院所周邊、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)，以及交通樞紐地區(qū)（含軌交站點(diǎn)周邊）等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃住房需求集中的區(qū)域。
積極支持國有企業(yè)參與住房租賃市場。2021年，西安市屬開發(fā)區(qū)應(yīng)至少各組建一家國有住房租賃企業(yè)，參與本區(qū)域住房租賃建設(shè)、運(yùn)營和管理。新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)等7個(gè)行政區(qū)至少各組建一家國有住房租賃企業(yè)，參與本區(qū)域新改建及盤活住房租賃業(yè)務(wù)。
加快遺留辦證，有效增加存量租賃住房市場供應(yīng)。鼓勵(lì)城中村、棚戶區(qū)安置用房經(jīng)提升改造后增加小戶型、低租金房源供應(yīng)。
2021年西安市建設(shè)和籌集
保障房3.04萬套
記者23日從西安市政府獲悉，《西安市2021年保障性住房工作實(shí)施方案》印發(fā)，2021年全市建設(shè)和籌集保障房3.04萬套。
《方案》提出，2021年，西安全市建設(shè)和籌集保障房3.04萬套（公租房1.2萬套、共有產(chǎn)權(quán)房1.84萬套），其中，2021年新增1.5萬套（公租房0.7萬套、共有產(chǎn)權(quán)房0.8萬套），2018年至2020年保障房續(xù)建1.54萬套（公租房0.5萬套、共有產(chǎn)權(quán)房1.04萬套）；建設(shè)人才公寓1350套；年度累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼家庭不低于5000戶。2018年至2020年保障房續(xù)建任務(wù)繼續(xù)由原責(zé)任主體落實(shí)，分5年清零。
西安市將完善住房保障體系。建立保障房供地長效機(jī)制。西安市住建局根據(jù)保障房輪候家庭總量及未來人口增量情況，確定“十四五”期間保障房建設(shè)計(jì)劃。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)鎖定保障房地塊，對保障房用地提前儲(chǔ)備、應(yīng)保盡保；市資源規(guī)劃局將各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí)的保障房地塊納入本輪國土空間規(guī)劃。
同時(shí)，加強(qiáng)住房保障工作監(jiān)督考核。將保障房年度目標(biāo)任務(wù)納入市考指標(biāo)，采取月考核、季通報(bào)、不定時(shí)巡查等措施督促項(xiàng)目建設(shè)，對未完成時(shí)序進(jìn)度和整改不力的責(zé)任單位由西安市委督查室、市政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查。
