來源:西部網(wǎng)

  11月1日起,被稱為最嚴(yán)控?zé)熈睢段靼彩锌刂莆鼰煿芾磙k法》將開始施行,《辦法》規(guī)定,室內(nèi)公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區(qū)域全面禁煙。餐館、網(wǎng)吧、火車站、醫(yī)院等均在禁煙范圍,那么這些地方的吸煙狀況如何,相關(guān)監(jiān)管部門是否準(zhǔn)備好執(zhí)行新的控?zé)熮k法?

  哪些地方禁止吸煙?

  《辦法》規(guī)定,室內(nèi)公共場所、公共交通工具及下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙:

 ?。ㄒ唬┩杏讬C(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、兒童公園、活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場所的室外區(qū)域;

 ?。ǘD幼保健機(jī)構(gòu)以及主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

 ?。ㄈw育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;

 ?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。

  在規(guī)定的禁止吸煙場所內(nèi),不得設(shè)置吸煙室或者吸煙區(qū)。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者可以根據(jù)需要,在禁煙區(qū)域周邊設(shè)置吸煙場所。

  控?zé)熡烧l來監(jiān)管?

  各部門是這樣分工的?

  《辦法》規(guī)定,西安市衛(wèi)生計(jì)生行政部門是西安市控?zé)煿ぷ鞯男姓鞴懿块T,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市控?zé)煿芾砉ぷ鳌?/p>

  有關(guān)控?zé)煴O(jiān)督管理部門按照以下分工:

  教育、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門分別負(fù)責(zé)學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)經(jīng)營場所、藥品銷售經(jīng)營場所的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  文化廣電新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)圖書館、文化館及影劇院等公共場所的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  城市管理部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公共場所的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  交通運(yùn)輸行政管理部門、城市軌道交通經(jīng)營單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)公共交通工具及其有關(guān)公共場所的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  文物、宗教等行政管理部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督文物保護(hù)單位、博物館等場所的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  體育、旅游等行政管理部門分別負(fù)責(zé)公共體育場館、A級旅游景點(diǎn)等場所的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  物業(yè)管理行政管理部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共電梯的控?zé)煿ぷ鳎?/p>

  衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本款第一項(xiàng)至第八項(xiàng)以外其他公共場所的控?zé)煿ぷ鳌?/p>

  經(jīng)營管理者有哪些義務(wù)?

  《辦法》規(guī)定,控?zé)焾鏊鶓?yīng)建立控?zé)煿芾碇贫?,在場所出入口及其他顯著位置設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識和舉報(bào)電話。

  在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不設(shè)置與吸煙有關(guān)的售煙機(jī)、器具;

  對在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)的吸煙者進(jìn)行勸阻,對不聽勸阻的,要求其離開該場所。

  對不聽勸阻且不離開該場所的,應(yīng)當(dāng)固定相關(guān)證據(jù)并向有關(guān)行政管理部門舉報(bào);對不聽勸阻并擾亂公共秩序的,向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

  在禁止吸煙區(qū)域,吸煙者不聽勸阻或者控?zé)焾鏊慕?jīng)營者、管理者不履行勸阻義務(wù)的,任何人均有權(quán)舉報(bào)、投訴???zé)焾鏊慕?jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)本場所控?zé)煿ぷ鳌?/p>

  如何舉報(bào)?

  西安市統(tǒng)一舉報(bào)電話:12345

  《辦法》規(guī)定,西安市設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報(bào)電話:12345,將市民的舉報(bào)和投訴按照執(zhí)法分工,轉(zhuǎn)給各相關(guān)控?zé)煴O(jiān)督管理部門。各控?zé)煴O(jiān)督管理部門接到投訴舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人???zé)焾鏊慕?jīng)營者、管理者不得阻礙有關(guān)行政管理部門工作人員進(jìn)入該場所履行控?zé)煹谋O(jiān)督管理職責(zé)。

  違反本辦法規(guī)定,在禁止吸煙的場所吸煙的,由控?zé)煴O(jiān)督管理部門對吸煙者給予警告,并處十元罰款??刂莆鼰焾鏊?jīng)營者、管理者未履行本辦法規(guī)定義務(wù)的,由控?zé)煴O(jiān)督管理部門對經(jīng)營者、管理者處以五百元以上一千元以下罰款。

  目前西安情況如何?

  地點(diǎn)1:

  西安火車站

  火車站“滅煙區(qū)”成了“吸煙區(qū)”

  10月26日上午,記者來到西安火車站,候車大廳廁所門口的走廊上,有七八個(gè)人在吸煙。

  西安火車站相關(guān)工作人員表示,這是火車站的滅煙區(qū),工作人員發(fā)現(xiàn)有人吸煙時(shí)就會(huì)引導(dǎo)他們?nèi)鐭焻^(qū)滅煙,但是總有一些“不自覺”的人,走到滅煙區(qū)還會(huì)再吸幾口,久而久之,滅煙區(qū)成了所謂的“吸煙區(qū)”,對此他們只能加強(qiáng)宣傳勸阻。

  地點(diǎn)2

  出租車

  司機(jī)勸阻吸煙難

  在勸阻吸煙這件事上,“的哥”王師傅說,出租車上有明確“禁煙”標(biāo)識,有的乘客會(huì)征求意見,王師傅一般勸乘客忍一忍。

  有的乘客壓根無視規(guī)定,直接開抽,甚至夏天開空調(diào)的時(shí)候都有人會(huì)吸煙,王師傅有一次忍不住就勸說出租車上不能抽煙,沒想到反被乘客懟:“你咋這么多事?”針對新的控?zé)煑l例,王師傅覺得規(guī)定是好的,但是實(shí)行起來比較困難。

  地點(diǎn)3

  網(wǎng)吧

  不讓抽煙就沒人來了

  10月24日下午,記者來到西安市城南某網(wǎng)吧,上網(wǎng)的二三十人中大約有三四人在抽煙。

  該網(wǎng)吧前臺(tái)工作人員稱,網(wǎng)吧在廁所設(shè)置了吸煙區(qū),但是不少網(wǎng)友都在座位上吸煙?!耙膊荒苷f的太多了,本來生意就不好,再不讓吸煙更沒人來了。”工作人員說。

  地點(diǎn)4

  醫(yī)院

  未發(fā)現(xiàn)吸煙者

  10月23日下午,記者來到西安市第九醫(yī)院,隨處可見禁煙標(biāo)志:本院為無煙醫(yī)院,室內(nèi)所有區(qū)域禁止吸煙,吸煙請到吸煙區(qū),并注明了院內(nèi)的三個(gè)吸煙區(qū)。

  記者在醫(yī)院門診、住院部多樓層走訪,均未發(fā)現(xiàn)吸煙者,在院內(nèi)都未發(fā)現(xiàn)一個(gè)煙頭。

  據(jù)醫(yī)院的保潔人員介紹,醫(yī)院禁煙已經(jīng)很多年了,很少有人抽煙,需要吸煙的人都會(huì)很自覺地前往吸煙區(qū)。

  地點(diǎn)5

  餐館

  吸煙現(xiàn)象很普遍

  近日,記者走訪邊家村、光華路、科技路等路段的餐廳,發(fā)現(xiàn)餐館內(nèi)吸煙現(xiàn)象十分普遍,有的餐館雖然懸掛了禁煙標(biāo)識,但遇到顧客吸煙服務(wù)人員并不阻攔。

監(jiān)管部門對策相關(guān)部門都有具體實(shí)施措施監(jiān)管部門對策相關(guān)部門都有具體實(shí)施措施

  針對走訪發(fā)現(xiàn)的情況,記者采訪了公安、交通部門等控?zé)熜袠I(yè)監(jiān)督部門,咨詢他們針對即將實(shí)施的《辦法》所做的準(zhǔn)備和即將采取的措施,相關(guān)部門給出了各自的答復(fù)。

  西安市食藥監(jiān)局

  對拒不整改場所予以處罰

  西安市食藥監(jiān)局已經(jīng)印發(fā)《〈西安市控制吸煙管理辦法〉貫徹實(shí)施工作方案》,要求各區(qū)縣食藥監(jiān)局及業(yè)務(wù)處室做好宣傳和公共場所監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

  西安市食藥監(jiān)局還要求各區(qū)縣做好控?zé)煴O(jiān)督工作,對轄區(qū)餐飲業(yè)經(jīng)營場所、藥品銷售經(jīng)營場所控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理,督促落實(shí)禁止吸煙場所主體責(zé)任,對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

  西安市衛(wèi)生監(jiān)督

  所下月起將嚴(yán)格處罰

  西安市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,今后該所主要監(jiān)督賓館酒店行業(yè)的禁煙工作,目前大型賓館酒店禁煙執(zhí)行較好,但一些中小型賓館酒店仍存在漏洞。《辦法》正式實(shí)施后,該所將協(xié)同區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督部門積極執(zhí)法,履行監(jiān)督、勸導(dǎo)和處罰責(zé)任。對于個(gè)人和單位的違規(guī)行為,進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和處罰。

  西安市交通局

  專題制定控?zé)煂?shí)施方案

  昨日,西安市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,他們高度重視行業(yè)控?zé)煿ぷ鳎瑢n}制定實(shí)施方案,在全行業(yè)切實(shí)做好控?zé)熜麄鞴ぷ?。同時(shí),按照法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真研究行業(yè)控?zé)熅唧w事宜,積極組織運(yùn)管、出租、公路等交通行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),在客運(yùn)站場、出租行業(yè)及其他交通運(yùn)輸公共場所做好控?zé)煿ぷ?,給市民營造健康文明的良好氛圍。

  西安市公安局

  督促建立網(wǎng)吧控?zé)熼L效機(jī)制

  昨日,西安市公安局網(wǎng)安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)《辦法》的規(guī)定,他們將督促建立規(guī)范網(wǎng)吧控?zé)熼L效機(jī)制。10月29日開始,在西安市所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所中開展為期兩周的網(wǎng)吧控?zé)煂m?xiàng)整治行動(dòng)。

  聯(lián)系全市相關(guān)單位,共同建立規(guī)范網(wǎng)吧控?zé)熼L效機(jī)制,通過強(qiáng)化宣傳,切實(shí)提高網(wǎng)吧經(jīng)營者和消費(fèi)者對控?zé)煿ぷ鞯闹匾暢潭?,真正將網(wǎng)吧控?zé)熉湓趯?shí)處。

  執(zhí)法部門困惑

  針對個(gè)人處罰操作不清晰

  采訪中,一些執(zhí)法部門向記者表示,《辦法》規(guī)定對個(gè)人在公共場所吸煙罰款10元,但目前還沒有這種罰款的票據(jù),希望相關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)明確,確保執(zhí)法力度。

  雁塔區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人告訴記者,已經(jīng)接到了西安市食藥監(jiān)局以及區(qū)愛衛(wèi)辦有關(guān)貫徹落實(shí)《辦法》的文件,正在積極組織學(xué)習(xí)落實(shí)。但目前在執(zhí)法操作方面,不是太清晰,針對個(gè)人處罰開什么票據(jù),第一次是不是可以責(zé)令改正,罰款如何管理,現(xiàn)場拒絕罰款怎么辦等,都還不明確。

  西安市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)人士也表達(dá)了同樣的意見,對于單位的處罰來說操作上沒有問題,對于個(gè)人來說目前還不明確,如何取證,面對證據(jù)當(dāng)事人是否認(rèn)可等,存在一些操作方面的困惑。但只要處罰一次單位,單位為了自身利益自然就會(huì)加強(qiáng)勸導(dǎo)和監(jiān)督,作用會(huì)很明顯。“在公共場所內(nèi),每個(gè)人都應(yīng)該自覺地禁煙,大家都有權(quán)利監(jiān)督,全社會(huì)應(yīng)該形成齊抓共管的氛圍,共同維護(hù)我們的健康。

知道一下知道一下

  西安城區(qū)15歲以上吸煙者118萬

  根據(jù)2017年5月西安市健康教育所發(fā)布的《西安市城區(qū)成人煙草流行監(jiān)測報(bào)告》顯示,對西安市城區(qū)成人煙草流行監(jiān)測,西安市成人吸煙率為20.6%,男性吸煙率為40.0%,女性吸煙率為0.5%。因此推算西安市城區(qū)15歲以上吸煙人118萬,其中男性116萬余人。煙民每日吸煙量為14支卷煙。

  “西安這次實(shí)施的《辦法》力度非常大,對于公共場所禁煙沒有留任何死角。”西安市健康教育所科教部副主任佘國超介紹說,一些城市,如杭州,還對公共場所禁煙設(shè)立了緩沖期,但西安市對于公共場所全部說“不”,展示了政府堅(jiān)決徹底執(zhí)行公共場所禁煙的決心。在《辦法》聽證時(shí),也有人曾提出設(shè)立緩沖期,但最后被否決了。為此,也獲得了世衛(wèi)組織駐華代表高力博士的點(diǎn)贊,高力博士說,西安通過了100%全面禁煙的控?zé)煿芾磙k法,不留任何漏洞和例外。  ( 記者 趙瑞利 李琳 實(shí)習(xí)生 朱迪)