3月26日，西安印發(fā)《大西安（西安市—西咸新區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021）》，規(guī)劃范圍是西安市行政轄區(qū)+西咸新區(qū)，規(guī)劃面積10745平方公里。根據(jù)規(guī)劃，到2021年，西安城市競(jìng)爭(zhēng)力在全國同類城市中排位顯著提升，西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐功能日益增強(qiáng)，大西安發(fā)展格局初步形成，國家中心城市建設(shè)初具規(guī)模，國際化大都市初步建成。
發(fā)展目標(biāo)
人均生產(chǎn)總值達(dá)到10.3萬元左右
地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元以上，增速位居副省級(jí)城市第一方陣，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10.3萬元左右；各功能板塊發(fā)展定位進(jìn)一步明晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%左右；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%以上，研發(fā)投入占GDP比重提高到5.6%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上；內(nèi)陸改革開放高地全面建成，“一帶一路”五大中心地位明顯提升，進(jìn)出口總值達(dá)到600億美元，年實(shí)際利用外資達(dá)到60億美元以上；生態(tài)屏障進(jìn)一步強(qiáng)化，治污減霾強(qiáng)力推進(jìn)，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體，污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治取得新進(jìn)展，生態(tài)文明先行示范區(qū)制度創(chuàng)新取得重大突破；城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，公共服務(wù)均等化水平大幅提高，居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，率先邁入全面小康社會(huì)。
區(qū)域發(fā)展
形成“三軸兩帶多中心多組團(tuán)”發(fā)展格局
大力優(yōu)化超大城市發(fā)展空間格局，實(shí)施“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，形成大西安“三軸兩帶多中心多組團(tuán)”的城市發(fā)展格局，為國家中心城市和國際化大都市打下堅(jiān)實(shí)城市本底。
三軸：南北方向貫穿大西安的古都文化傳承軸、科技創(chuàng)新軸、國際開放軸。
兩帶：東西橫向上的秦嶺生態(tài)帶、渭河生態(tài)帶。
多中心：以西安中心城區(qū)為主體，以文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)功能為主，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)未來西安城市形象的核心區(qū)；以灃東新城科技統(tǒng)籌板塊和灃西新城中心商貿(mào)服務(wù)區(qū)、國際文化中心為核心，打造以現(xiàn)代商貿(mào)、高新技術(shù)為主的新中心；以浐灞生態(tài)區(qū)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲路國際會(huì)展中心、國際港務(wù)區(qū)國際陸港、西安體育中心為中心，打造生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)東部新中心。
多組團(tuán)：東部新城、高新科學(xué)城等10大新城，紡織城創(chuàng)意片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新谷片區(qū)等10大片區(qū)，以及50個(gè)左右特色小鎮(zhèn)、50個(gè)左右各類綜合體。
實(shí)施中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃和古城復(fù)興計(jì)劃
實(shí)施中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃和古城復(fù)興計(jì)劃，弱化城墻內(nèi)行政功能，強(qiáng)化文化、旅游、金融、娛樂功能。加快推進(jìn)幸福路、紡織城、大興新區(qū)、土門、徐家灣、雁南、東關(guān)等城市片區(qū)改造，打造集商貿(mào)、文化、旅游、居住為一體的城市片區(qū)改造新亮點(diǎn)，塑造現(xiàn)代時(shí)尚與歷史人文相融合的古都新風(fēng)貌。
把西咸新區(qū)建設(shè)成大西安向西開放的新高地
建設(shè)西咸新區(qū)新中心，以建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心為目標(biāo)，努力把西咸新區(qū)建設(shè)成為大西安新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)、帶動(dòng)大西安向西開放的新高地、引領(lǐng)大西安乃至全國創(chuàng)新城市發(fā)展方式的生態(tài)田園新城和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。到2021年，西咸新區(qū)城市人口116萬人，城市建設(shè)用地達(dá)到272平方公里。
發(fā)揮周至、藍(lán)田等5個(gè)城市組團(tuán)的特色優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮周至、藍(lán)田、高陵、常寧、洪慶5個(gè)城市組團(tuán)的特色優(yōu)勢(shì)，形成“包圍城市、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、組團(tuán)共進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)體系。
提高閻良、臨潼、鄠邑3個(gè)副中心城市規(guī)劃等級(jí)
提高閻良、臨潼、鄠邑3個(gè)副中心城市規(guī)劃等級(jí)和水平，明晰副中心城市的發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善城市功能，提升綜合承載能力。
全面放開副中心城市、城市組團(tuán)等落戶限制
全面放開副中心城市、城市組團(tuán)和建制鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)居住落戶。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基本養(yǎng)老等基本公共服務(wù)由對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變。探索將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系和住房公積金制度。
交通體系
加快銀西、包西、關(guān)中環(huán)線城際等鐵路建設(shè)
在鄭西、西寶、西成、大西4條高鐵線路基礎(chǔ)上，加快銀西、包西、西武、西合、西渝、西海高鐵和關(guān)中環(huán)線城際鐵路建設(shè)。到2021年，高鐵線路達(dá)到8條，形成1小時(shí)到達(dá)關(guān)中城市群、3小時(shí)到達(dá)周邊城市群、4至6小時(shí)到達(dá)長三角、珠三角、京津冀的出行格局。
實(shí)施西安外環(huán)高速（南段）等改擴(kuò)建工程
改擴(kuò)建高速和國省干線公路，完善高等級(jí)公路網(wǎng)，實(shí)施西安外環(huán)高速（南段）、鄠邑周至高速、西漢高速（河池寨至澇峪口段）和西禹高速（西安段）及兵馬俑專用高速公路改擴(kuò)建工程。
開通運(yùn)營7個(gè)地鐵項(xiàng)目
開通運(yùn)營地鐵一號(hào)線二期、四號(hào)線、五號(hào)線一期、五號(hào)線二期、六號(hào)線一期、六號(hào)線二期及九號(hào)線（臨潼線）7個(gè)項(xiàng)目。到2021年，地鐵運(yùn)營里程達(dá)到243公里以上，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。
用3年時(shí)間集中打通55條斷頭路
按照“半小時(shí)出城、1小時(shí)出市”的標(biāo)準(zhǔn)，加快建成西安南三環(huán)—鄠邑、東三環(huán)—臨潼、北三環(huán)—閻良快速路。用3年時(shí)間集中打通55條斷頭路，完善西安火車站和紡織城火車站周邊路網(wǎng)。
