共享單車堵了人行通道 本報記者趙麗莉攝
共享單車亂堆放 本報記者王曉峰攝
共享單車投放西安市場以來，以其環(huán)保、時尚、便捷的出行方式，成為不少市民短距離出行的首選。但由于運(yùn)營商管理跟不上、清運(yùn)不及時、亂停亂放、占用人行道等各種問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市環(huán)境衛(wèi)生秩序。昨日，西安市城市管理局出臺《共享單車停放管理標(biāo)準(zhǔn)及措施》，進(jìn)行嚴(yán)格管理。
9類區(qū)域禁止投放共享單車
昨日下午，西安市城市管理局召開共享單車停放管理專題工作會議，公布了《共享單車停放管理標(biāo)準(zhǔn)及措施》?！蚪篃o序投放；◎禁止在不足3米寬人行道上投放；◎禁止在地鐵口50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在公交站點(diǎn)50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在學(xué)校門口50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在窗口單位門口50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在交通十字路口人行道50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在旅游景點(diǎn)周邊50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在東、西、南、北大街及解放路投放。
8類區(qū)域禁止停放共享單車
◎禁止占壓盲道停放；◎禁止在綠化帶內(nèi)停放；◎禁止在地鐵口50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在公交站點(diǎn)50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在學(xué)校門口50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在窗口單位門口50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在交通十字路口人行道50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在其他妨礙行人通行的范圍內(nèi)停放。
直擊街頭共享單車亂象
鏡頭一：嫌擋路老人把單車扔路邊
昨日上午，記者在安東街和建東街十字看到，十字西南角和西北角的非機(jī)動車道上均停放著上百輛共享單車，行駛到這里的機(jī)動車和非機(jī)動車不得不繞行。由于這兩處的共享單車都停放在709路公交車站附近，導(dǎo)致公交車進(jìn)出站十分艱難。兩邊的人行道上，同樣停放、堆放著共享單車。路南一位賣干果的女老板說，“我到底得罪誰了？每天都把這車子停在我店門口，別說賣東西了，堵得連人都過不去?！彼钢狗旁诘厣系乃妮v車子說，這些車子本來放在人行道中央，剛才一個老人用輪椅推著老伴過不去，就把單車提起來扔到路邊了。
鏡頭二：20分鐘前剛清理又堵上了
在雁塔路賽格電腦城北邊的過街天橋下，數(shù)百輛共享單車停放在路西非機(jī)動車道和人行道上，將天橋北邊的入口堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。天橋下方，同樣停放、堆放著共享單車。一名蹬著人力三輪車送貨的男子沿著路西人行道走到這里被堵得無法通過，直接將一排停放在人行道中央的共享單車，像丟棄廢物一樣，扔在了天橋下。該男子說：“我每天給電腦城接送貨物，距離不遠(yuǎn)，往返頻繁，20分鐘前才把人行道上的車子清理了一遍，現(xiàn)在又成了這個樣子。騎車子的人只圖自己方便，一點(diǎn)都不考慮別人。共享單車的企業(yè)也不知道是咋管理的，把一個好端端的街道弄得亂七八糟！”
雁塔路和南二環(huán)盤道東北角的隔離柵欄外非機(jī)動車道上，同樣停放著數(shù)百輛的各種共享單車，由北向南行駛到該處的機(jī)動車不得不緊急減速讓行。兩名交警站在彎道處指揮著車輛安全通過。
鏡頭三：地鐵口單車清理不及
在地鐵三號線西影路十字東南角的北池頭站出入口東側(cè)，人行道和非機(jī)動車道上隨意停放著共享單車，過往行人走到這里，不得不繞到機(jī)動車道上通過。一名賣報紙的男子說，“這里共享單車占道的現(xiàn)象時好時壞，有時城管執(zhí)法人員才把車子擺放整齊，給行人騰出一條道，沒過一會兒又被堵嚴(yán)實(shí)了，地鐵口人流量大，清理不及。即使在附近專門找一塊停放的地方，估計一些人嫌麻煩，也不會按規(guī)定停放，主要還是人的問題?！?/p>
違規(guī)停放整改不得超過2小時
共享單車運(yùn)營企業(yè)必須落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，規(guī)范用戶停放行為。必須安排足夠運(yùn)維人員管理好各自的共享單車，及時清理違規(guī)停放車輛，尤其是占壓盲道、影響行人通行的車輛，及時清理遺棄在道路隔離帶、綠化帶以及存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛，并根據(jù)停車點(diǎn)車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，及時清運(yùn)東、西、南、北大街及解放路上的停放車輛。
要推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。同時，要積極聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)共享單車騎行人文明騎行、文明停放，共享文明。必須公布投訴電話，接受監(jiān)督。同時，要在各自網(wǎng)站公示運(yùn)維人員責(zé)任區(qū)域及聯(lián)系方式，方便市民群眾投訴。對市民投訴、城管部門反饋、媒體曝光的違規(guī)停放車輛，整改時限最長不得超過2小時；對停車點(diǎn)飽和車輛整改時限最長不得超過4小時，防止堆積如山現(xiàn)象發(fā)生；對東、西、南、北大街及解放路上停放車輛，清運(yùn)時限最長不得超過6小時。
建立共享單車運(yùn)營企業(yè)紅黑榜
各區(qū)（縣）、各開發(fā)區(qū)城管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)人行道上共享單車停放管理工作，按照《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管人行道上停放的共享單車，依法查處共享單車亂停亂放行為；對占壓盲道、遺棄在綠化帶內(nèi)清理不及時等亂停亂放的共享單車，依法按程序予以暫扣。建立城管與共享單車運(yùn)營企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，對城管執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)及城管熱線12342反饋的亂停亂放行為，所屬共享單車運(yùn)營企業(yè)必須按照規(guī)定時限要求整改到位。對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營服務(wù)不力，經(jīng)提醒整改不到位的企業(yè)，每次予以扣分記入紅黑榜；根據(jù)扣分情況，除媒體曝光外，提請政府主管部門采取限制其投放等措施，情節(jié)嚴(yán)重的記入企業(yè)誠信信用體系。
對亂停放單車企業(yè)嚴(yán)管重罰
西安市城市管理局副局長李成剛說，下一步各共享單車運(yùn)營企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化管理，履行社會責(zé)任，采取電子圍欄技術(shù)、經(jīng)濟(jì)懲罰和引入個人信用管理等手段，引導(dǎo)騎行人規(guī)范停放；各運(yùn)營企業(yè)必須安排足夠運(yùn)維人員管理好人行道上的共享單車，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，確保車輛使用安全、停放有序，避免車輛停放影響行人通行和市容秩序的現(xiàn)象發(fā)生。
《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條明確規(guī)定：任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道及其它公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚亭及其它設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。非機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)停放在批準(zhǔn)的保管站。
西安市城市管理局要求各區(qū)城管執(zhí)法部門，依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對人行道上共享單車亂停亂放行為的執(zhí)法力度，依法查處亂停亂放共享單車行為。執(zhí)法過程中要全程記錄，證據(jù)確鑿，確保程序合法，處罰有據(jù)，用嚴(yán)格的執(zhí)法來規(guī)范停放行為。同時，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，加強(qiáng)對單車運(yùn)營企業(yè)和使用人的教育引導(dǎo)，規(guī)范好停放行為。各共享單車運(yùn)營企業(yè)要加大宣傳力度，引導(dǎo)共享單車騎行人要文明使用、合理停放。
單車管理有了明確的部門
針對共享單車的各種“亂象”，西安市城市管理局副局長李成剛說，8月初，交通運(yùn)輸部等10部門頒布了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見明確：交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；交警和城管部門共同指導(dǎo)共享單車停放管理；共享單車運(yùn)營企業(yè)落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放車輛，并根據(jù)停車點(diǎn)車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。
這個意見對各部門職責(zé)進(jìn)行了明確，責(zé)任進(jìn)行了界定。行業(yè)主管部門是交通局，城管和交警共同履行指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，共享單車企業(yè)是直接責(zé)任主體，要求單車運(yùn)營企業(yè)在日常運(yùn)營工作中，要落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放車輛，并根據(jù)停車點(diǎn)車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。這個《指導(dǎo)意見》為共享單車的發(fā)展、政策制定、運(yùn)營和管理做出了權(quán)威指導(dǎo)。
西安城管多次發(fā)出整改通知
西安市城市管理局對人行道上“共享單車”的停放管理工作一直高度重視，認(rèn)真履職，并借鑒兄弟省市做法，采取各種有效措施，督促各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城管部門加大執(zhí)法力度，履行監(jiān)管職能。分別于4月7日、6月27日印發(fā)了《關(guān)于做好“共享單車”停放管理有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)人行道上車輛停放管理工作的通知》等文件，明確要求各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)城管部門要切實(shí)做好人行道上共享單車停放監(jiān)管工作，對亂停亂放行為強(qiáng)化執(zhí)法。7月中旬，西安市城市管理局還組織專人對人行道車輛停放管理工作進(jìn)行了暗訪檢查，對人行道共享單車亂停亂放問題進(jìn)行了通報，要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)舉一反三，全面自查整改存在問題。8月19日，再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好共享單車停放管理工作的緊急通知》，重申了工作要求，并督促各區(qū)縣加大巡查和執(zhí)法力度，盡最大限度的改變目前停放現(xiàn)狀。但由于共享單車的數(shù)量增速較快，單車運(yùn)營企業(yè)的管理和清運(yùn)能力跟不上，各種“亂象”已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了城市公共環(huán)境衛(wèi)生秩序，必須采取有力措施加以整治。
本報記者趙麗莉
