共享單車堵了人行通道 本報(bào)記者趙麗莉攝
共享單車亂堆放 本報(bào)記者王曉峰攝
共享單車投放西安市場(chǎng)以來(lái)，以其環(huán)保、時(shí)尚、便捷的出行方式，成為不少市民短距離出行的首選。但由于運(yùn)營(yíng)商管理跟不上、清運(yùn)不及時(shí)、亂停亂放、占用人行道等各種問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市環(huán)境衛(wèi)生秩序。昨日，西安市城市管理局出臺(tái)《共享單車停放管理標(biāo)準(zhǔn)及措施》，進(jìn)行嚴(yán)格管理。
9類區(qū)域禁止投放共享單車
昨日下午，西安市城市管理局召開(kāi)共享單車停放管理專題工作會(huì)議，公布了《共享單車停放管理標(biāo)準(zhǔn)及措施》。◎禁止無(wú)序投放；◎禁止在不足3米寬人行道上投放；◎禁止在地鐵口50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在公交站點(diǎn)50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在學(xué)校門口50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在窗口單位門口50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在交通十字路口人行道50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在旅游景點(diǎn)周邊50米范圍內(nèi)投放；◎禁止在東、西、南、北大街及解放路投放。
8類區(qū)域禁止停放共享單車
◎禁止占?jí)好さ劳７?；◎禁止在綠化帶內(nèi)停放；◎禁止在地鐵口50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在公交站點(diǎn)50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在學(xué)校門口50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在窗口單位門口50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在交通十字路口人行道50米范圍內(nèi)停放；◎禁止在其他妨礙行人通行的范圍內(nèi)停放。
直擊街頭共享單車亂象
鏡頭一：嫌擋路老人把單車扔路邊
昨日上午，記者在安東街和建東街十字看到，十字西南角和西北角的非機(jī)動(dòng)車道上均停放著上百輛共享單車，行駛到這里的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車不得不繞行。由于這兩處的共享單車都停放在709路公交車站附近，導(dǎo)致公交車進(jìn)出站十分艱難。兩邊的人行道上，同樣停放、堆放著共享單車。路南一位賣干果的女老板說(shuō)，“我到底得罪誰(shuí)了？每天都把這車子停在我店門口，別說(shuō)賣東西了，堵得連人都過(guò)不去。”她指著倒放在地上的四輛車子說(shuō)，這些車子本來(lái)放在人行道中央，剛才一個(gè)老人用輪椅推著老伴過(guò)不去，就把單車提起來(lái)扔到路邊了。
鏡頭二：20分鐘前剛清理又堵上了
在雁塔路賽格電腦城北邊的過(guò)街天橋下，數(shù)百輛共享單車停放在路西非機(jī)動(dòng)車道和人行道上，將天橋北邊的入口堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。天橋下方，同樣停放、堆放著共享單車。一名蹬著人力三輪車送貨的男子沿著路西人行道走到這里被堵得無(wú)法通過(guò)，直接將一排停放在人行道中央的共享單車，像丟棄廢物一樣，扔在了天橋下。該男子說(shuō)：“我每天給電腦城接送貨物，距離不遠(yuǎn)，往返頻繁，20分鐘前才把人行道上的車子清理了一遍，現(xiàn)在又成了這個(gè)樣子。騎車子的人只圖自己方便，一點(diǎn)都不考慮別人。共享單車的企業(yè)也不知道是咋管理的，把一個(gè)好端端的街道弄得亂七八糟！”
雁塔路和南二環(huán)盤道東北角的隔離柵欄外非機(jī)動(dòng)車道上，同樣停放著數(shù)百輛的各種共享單車，由北向南行駛到該處的機(jī)動(dòng)車不得不緊急減速讓行。兩名交警站在彎道處指揮著車輛安全通過(guò)。
鏡頭三：地鐵口單車清理不及
在地鐵三號(hào)線西影路十字東南角的北池頭站出入口東側(cè)，人行道和非機(jī)動(dòng)車道上隨意停放著共享單車，過(guò)往行人走到這里，不得不繞到機(jī)動(dòng)車道上通過(guò)。一名賣報(bào)紙的男子說(shuō)，“這里共享單車占道的現(xiàn)象時(shí)好時(shí)壞，有時(shí)城管執(zhí)法人員才把車子擺放整齊，給行人騰出一條道，沒(méi)過(guò)一會(huì)兒又被堵嚴(yán)實(shí)了，地鐵口人流量大，清理不及。即使在附近專門找一塊停放的地方，估計(jì)一些人嫌麻煩，也不會(huì)按規(guī)定停放，主要還是人的問(wèn)題。”
違規(guī)停放整改不得超過(guò)2小時(shí)
共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，規(guī)范用戶停放行為。必須安排足夠運(yùn)維人員管理好各自的共享單車，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛，尤其是占?jí)好さ?、影響行人通行的車輛，及時(shí)清理遺棄在道路隔離帶、綠化帶以及存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛，并根據(jù)停車點(diǎn)車輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，及時(shí)清運(yùn)東、西、南、北大街及解放路上的停放車輛。
要推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。同時(shí)，要積極聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)共享單車騎行人文明騎行、文明停放，共享文明。必須公布投訴電話，接受監(jiān)督。同時(shí)，要在各自網(wǎng)站公示運(yùn)維人員責(zé)任區(qū)域及聯(lián)系方式，方便市民群眾投訴。對(duì)市民投訴、城管部門反饋、媒體曝光的違規(guī)停放車輛，整改時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)2小時(shí)；對(duì)停車點(diǎn)飽和車輛整改時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)4小時(shí)，防止堆積如山現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)東、西、南、北大街及解放路上停放車輛，清運(yùn)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)6小時(shí)。
建立共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)紅黑榜
各區(qū)（縣）、各開(kāi)發(fā)區(qū)城管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)人行道上共享單車停放管理工作，按照《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管人行道上停放的共享單車，依法查處共享單車亂停亂放行為；對(duì)占?jí)好さ?、遺棄在綠化帶內(nèi)清理不及時(shí)等亂停亂放的共享單車，依法按程序予以暫扣。建立城管與共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城管執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)及城管熱線12342反饋的亂停亂放行為，所屬共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須按照規(guī)定時(shí)限要求整改到位。對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力，經(jīng)提醒整改不到位的企業(yè)，每次予以扣分記入紅黑榜；根據(jù)扣分情況，除媒體曝光外，提請(qǐng)政府主管部門采取限制其投放等措施，情節(jié)嚴(yán)重的記入企業(yè)誠(chéng)信信用體系。
對(duì)亂停放單車企業(yè)嚴(yán)管重罰
西安市城市管理局副局長(zhǎng)李成剛說(shuō)，下一步各共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化管理，履行社會(huì)責(zé)任，采取電子圍欄技術(shù)、經(jīng)濟(jì)懲罰和引入個(gè)人信用管理等手段，引導(dǎo)騎行人規(guī)范停放；各運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須安排足夠運(yùn)維人員管理好人行道上的共享單車，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，確保車輛使用安全、停放有序，避免車輛停放影響行人通行和市容秩序的現(xiàn)象發(fā)生。
《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條明確規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、廣場(chǎng)、過(guò)街天橋、地下通道及其它公共場(chǎng)所堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚亭及其它設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。非機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)停放在批準(zhǔn)的保管站。
西安市城市管理局要求各區(qū)城管執(zhí)法部門，依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)人行道上共享單車亂停亂放行為的執(zhí)法力度，依法查處亂停亂放共享單車行為。執(zhí)法過(guò)程中要全程記錄，證據(jù)確鑿，確保程序合法，處罰有據(jù)，用嚴(yán)格的執(zhí)法來(lái)規(guī)范停放行為。同時(shí)，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)和使用人的教育引導(dǎo)，規(guī)范好停放行為。各共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加大宣傳力度，引導(dǎo)共享單車騎行人要文明使用、合理停放。
單車管理有了明確的部門
針對(duì)共享單車的各種“亂象”，西安市城市管理局副局長(zhǎng)李成剛說(shuō)，8月初，交通運(yùn)輸部等10部門頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確：交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；交警和城管部門共同指導(dǎo)共享單車停放管理；共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛，并根據(jù)停車點(diǎn)車輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。
這個(gè)意見(jiàn)對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行了明確，責(zé)任進(jìn)行了界定。行業(yè)主管部門是交通局，城管和交警共同履行指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，共享單車企業(yè)是直接責(zé)任主體，要求單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)工作中，要落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛，并根據(jù)停車點(diǎn)車輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》為共享單車的發(fā)展、政策制定、運(yùn)營(yíng)和管理做出了權(quán)威指導(dǎo)。
西安城管多次發(fā)出整改通知
西安市城市管理局對(duì)人行道上“共享單車”的停放管理工作一直高度重視，認(rèn)真履職，并借鑒兄弟省市做法，采取各種有效措施，督促各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)城管部門加大執(zhí)法力度，履行監(jiān)管職能。分別于4月7日、6月27日印發(fā)了《關(guān)于做好“共享單車”停放管理有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)人行道上車輛停放管理工作的通知》等文件，明確要求各區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)城管部門要切實(shí)做好人行道上共享單車停放監(jiān)管工作，對(duì)亂停亂放行為強(qiáng)化執(zhí)法。7月中旬，西安市城市管理局還組織專人對(duì)人行道車輛停放管理工作進(jìn)行了暗訪檢查，對(duì)人行道共享單車亂停亂放問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，要求各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)舉一反三，全面自查整改存在問(wèn)題。8月19日，再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好共享單車停放管理工作的緊急通知》，重申了工作要求，并督促各區(qū)縣加大巡查和執(zhí)法力度，盡最大限度的改變目前停放現(xiàn)狀。但由于共享單車的數(shù)量增速較快，單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理和清運(yùn)能力跟不上，各種“亂象”已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了城市公共環(huán)境衛(wèi)生秩序，必須采取有力措施加以整治。
本報(bào)記者趙麗莉
