文：張銀銀

　　來源：杠桿游戲（ID：ZhangYinyin0903），已獲授權(quán)

　　原標(biāo)題：西安為什么不如成都，因為沒有重慶這種好基友

　　西安迎來新一把手后，已經(jīng)火了多次。

　　近日，華商報微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)的一篇西安發(fā)展問題的文章，引發(fā)關(guān)注。該文標(biāo)題叫，“為啥落后于很多省會？西安市WS記王永康提出這‘十問’亟待破解”。

　　又是該市一把手點的火！

　　作為十三朝古都，西安為什么會落后于許多兄弟省會城市？該市一把提出“十大短板”說，且是在該市市W全會上公開提出，力度前所未有。

　　西安“十問”的提出和傳播，是西安市超越發(fā)展的迫切期望，在杠桿游戲看來十分有趣，背后也潛藏著杠桿原理。不僅如此，西安發(fā)展中的問題，其實也可以從杠桿角度來思考。

　　1

　　西安相對落后是正常的，直面問題是不容易的

　　打開衛(wèi)星地圖可以發(fā)現(xiàn)，和四川省會成都所處的地理環(huán)境類似，西安也是被群山所包圍。

　　不同在于，成都主城區(qū)向東，越過龍泉山脈，趟過川中丘陵，抵達直線距離200多公里的川東華鎣山脈一帶，這里有四川盆地的另外一座超級城市，重慶。而順著岷江、沱江、涪江、嘉陵江、烏江等，最終匯入的長江，聯(lián)通武漢、南京、上海這樣的城市，并最終接收和融入海洋文明。

　　重慶和成都，成為長江經(jīng)濟帶西端最重要的兩個城市。人類工業(yè)化、現(xiàn)代化總是從沿海、沿江開始的。這是現(xiàn)代工商業(yè)所需要的物資、物流、交通、人才、信息等資源特性所決定的。

　　中國的改革開放也是從沿海開始，然后沿江開放、內(nèi)陸開放，如今向西對歐亞大陸開放。

　　所以，西安有再輝煌的歷史，哪怕在改革開放之前都還有很多比較優(yōu)勢，在改革開放之后的一定歷史階段，注定相對落后。就像西安“十問”所提出的尖銳問題：

　　1、為什么我們工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好，但多年來，工業(yè)不大不強，工業(yè)這塊短板就是補不上？

　　2、為什么歷史上西商能發(fā)展壯大？曾經(jīng)輝煌500年，成為中國十大商幫?，F(xiàn)實中，同處內(nèi)陸的成都民營經(jīng)濟也能發(fā)展起來，而我們的民營經(jīng)濟卻發(fā)展不起來？我們在營造公平競爭環(huán)境、良好市場秩序、建設(shè)法治政府方面，有沒有讓企業(yè)滿意、群眾滿意？行政服務(wù)效能究竟能打多少分？

　　3、為什么西安軍工資源優(yōu)勢全國第二，還承擔(dān)了國家軍民融合的試點任務(wù)，但軍轉(zhuǎn)民、民參軍發(fā)展不夠、產(chǎn)業(yè)不大，軍工優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢不足？

　　4、為什么我們地處中國大地原點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有航空、鐵路綜合交通樞紐，但開放經(jīng)濟發(fā)展緩慢，發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點的作用不強？

　　5、為什么區(qū)縣特別是遠郊區(qū)縣，發(fā)展空間大，要素成本低，但在區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展上卻未能成為全市的重要支撐？

　　6、為什么我們歷史文化、紅色文化、山水文化優(yōu)勢突出，但文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)卻不大不強？

　　7、為什么我們擁有國家西部大開發(fā)、關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)《發(fā)展規(guī)劃》等多項政策紅利，擁有歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路新起點等良好平臺，理應(yīng)成為國內(nèi)外金融資本的匯集點，但絲路金融中心建設(shè)、金融產(chǎn)業(yè)卻達不到省上要求？

　　8、為什么我們科研院所林立，大專院校眾多，重大科研成果層出不窮，但在我市轉(zhuǎn)化能力不足，墻內(nèi)開花墻外香？面對兄弟城市視為掌上明珠的高校、科研院所、兩院院士、眾多專家人才，我們有沒有當(dāng)好“店小二”，有沒有在打破校地壁壘、發(fā)揮高端人才作用上積極努力服務(wù)？我們的戶籍政策、人才政策有沒有走心，能不能真正讓人才引進來、留下來？

　　9、為什么我們工業(yè)不大不強、發(fā)展得也不夠快，可空氣質(zhì)量長期處于全國后十位，生態(tài)環(huán)境保護工作不盡如人意？蘭州、京津冀等地區(qū)的空氣質(zhì)量都在變好，我們該怎么辦？

　　10、為什么我們在制定規(guī)劃時，學(xué)校、醫(yī)院等民生服務(wù)配套都有，但老百姓卻一直在抱怨辦事難、上學(xué)難、看病難？

　　這些詰問實際扔給內(nèi)陸任何一個城市都一樣。即便在中西部相對領(lǐng)先、相對在全國有存在感的武漢、重慶、成都，同樣是痛，無非是輕重、程度各異。

　　從這個角度而言，西安有這些問題，不全是西安的錯。這是市場經(jīng)濟、改革開放規(guī)律和節(jié)奏、地理位置注定的。但要成事注定還是要靠人，人的主觀能動性，特別是當(dāng)?shù)卣?jīng)精英的思維和意識極為重要。

　　就像西安的近鄰鄭州，除了政策眷顧外，其自身的努力是值得肯定的，相對崛起是毋庸置疑的。

　　因此，西安當(dāng)然要自省、反思。相對落后是正常、可以理解的，但如果明明處于這樣的情況，還故步自封、沾沾自喜，那就是自己的問題了。今天，西安可以直面問題是良好的開局，是撬動更好發(fā)展的杠桿。

　　2

　　西安比重慶、成都都更靠東，更靠近中原和華北，但其兩三百公里內(nèi)無對手

　　在杠桿游戲看來，西安落后于成都等省會，固然有經(jīng)濟基礎(chǔ)、背靠的人口和經(jīng)濟資源、官員和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家思維等因素。但根本上，是因為缺乏你追我趕目標(biāo)所致。

　　沒有CP哪來飆戲的動力。

　　接著上文第一部分，對成都地理環(huán)境的描述。西安，盡管比重慶、成都都更靠近中原和東部，但其兩三百公里半徑內(nèi)，沒有任何一座城市的經(jīng)濟鄭智地位，可以和他匹敵。

　　這明顯不同于重慶之于成都。而成都、西安，都被崇山峻嶺所包圍。在這樣的自然和經(jīng)濟地理環(huán)境中，一個城市是很容易滿足和止步的。

　　我們說成都平原是天府之國，實際關(guān)中平原更是。成都平原只有不到一萬平方公里的范圍，關(guān)中平原有3.6萬平方公里。成都平原只有關(guān)中平原四分之一大。

　　其實，從人均GDP角度而言，陜西、關(guān)中平原，分別高于四川及廣義的環(huán)成都經(jīng)濟區(qū)域。不同在于，陜西是中西部省市中，少有的幾個達到了全國平均發(fā)展水平的。西安看人均指標(biāo)也是不錯的，只是人口和經(jīng)濟總量，在這個強省會時代，顯得有些落寞。

　　而經(jīng)濟體量很大程度上決定了城市的排序和吸引力，當(dāng)然，其實重要的是經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。從這個角度而言，西安差了成都、武漢一大截。在鄭州、合肥、長沙面前，也很一般。

　　這樣的現(xiàn)狀，甚至是倒退，西安已經(jīng)有些年頭。但一直沒能重振雄風(fēng)。其中一個原因就是他沒有CP對象，鄭州、武漢那是遙遠的事情，那是他省的伙伴。

　　而成都、重慶那可是幾十年的基友。自從百年前重慶開埠，駛上現(xiàn)代文明的快車道，這股東風(fēng)沿江帶入了四川盆地。通過大省資源的哺育，以及和重慶的你追我趕，成都一刻沒有休息過。

　　除了個別時候，因為Z局動蕩，稍有頹勢，大部分時候都是戰(zhàn)斗狀態(tài)。特別是1997年，重慶恢復(fù)直轄后，四川資源分配得到解放，于四川、重慶，以及成都，都是好事。有限的資源得以擴容。

　　在喪失了稱霸內(nèi)陸工商業(yè)第一大城市數(shù)十年的重慶之后，四川深知做大成都的重要性，成都也更知道，自己有機會謀取更高的位次。

　　而這樣的歷史變故、機遇，西安沒有；這樣的基友，陜西沒有。很多時候，杠桿另外一端的對手，是讓自己更強大的重要助力。沒有對手，沒有你追我趕，在關(guān)中平原里，西安過著天府之國的日子……

　　3

　　西安迎來最好的機遇，當(dāng)珍惜

　　歷史終究會變化，西安迎來最好的歷史機遇。

　　1、從國家戰(zhàn)略層面，一帶一路推進是必然。30多年改革開放后，我國東部的開發(fā)、開放已經(jīng)取得很好成就。經(jīng)濟開放發(fā)展自東向西，由沿海到內(nèi)陸是不二選擇。

　　在這個大戰(zhàn)略和大背景中，西安的區(qū)位、交通和鄭智、經(jīng)濟、文化重要性，都是不需多言的。

　　2、于人事、政策層面言，西安迎來最好的鄭智經(jīng)濟周期。此處杠桿游戲省略一萬句，各位桿友懂的。

　　值得注意的是，此次西安“十問”的探討，獲得全國性傳播，得益于現(xiàn)代媒介。

　　最早該文只是陜西當(dāng)?shù)匾粋€自媒體所發(fā)，接著西安乃至陜西最有影響力的媒體華商報，其官方微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，引起門戶網(wǎng)站的注意。最終，不僅僅登上了財經(jīng)新聞頭條區(qū)，在某門戶網(wǎng)站的新聞首頁頭條區(qū)重要位置獲得數(shù)萬條評論。

　　意識到問題，并尖銳指出，利用現(xiàn)代輿論工具激發(fā)探討，超越西安、陜西地域，讓其在全國范圍內(nèi)得到關(guān)注。這一來二去的傳媒套路，本身就是一個地方獲得關(guān)注很好的杠桿。存在感多少還是需要的。

　　這和不久前成都召開的該市國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，講問題、找差距，一個道理。當(dāng)然，成都在這方面一直是行家。

　　在上述兩大宏觀和中微觀機遇之下，西安2017年招商引資的表現(xiàn)、招才的口號喊得很響、很有成果。見下圖1.2017年1-8月西安主要落地總部清單。

　　圖1.2017年1-8月西安主要落地總部清單（ps，第一項應(yīng)為阿里西北總部）  圖表來源|悅西安

　　阿里、京東、圓通、申通、中通、傳化、海航、?？低暋⑷A為、賽伯樂、順豐、華潤……一個個企業(yè)巨頭（區(qū)域）總部的落地，帶來的不僅僅是就業(yè)和稅收、房價支撐，還有人才流、信息流、思維流。

　　后者從長遠來說，可能更重要。一個沉寂、落寞的地方要重新崛起，必須有鯰魚去攪動。指望在一個一成不變的環(huán)境里，發(fā)生思維的革新，政府公共服務(wù)意識的提升，是不現(xiàn)實的。

　　我們的政府相對喜歡大企業(yè)，愿意為大企業(yè)“卑躬屈膝”，為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件——從而整體上改觀一個地方的政商環(huán)境。當(dāng)然，資本是流動、易逝，追逐利潤的。這樣的歷史機遇下，西安需要留住他們，留住人才，為人才發(fā)展、本土企業(yè)的培育創(chuàng)造更好可能。

　　最后，杠桿游戲補一句，此次公開提出西安發(fā)展短板“十問”的該市一把手，恰好在重慶任過職。不僅如此，他還有多年的浙江工作經(jīng)歷。見過大江大海的他，應(yīng)該明白一個地方應(yīng)該怎么發(fā)展。