本報(bào)記者 巨躍先攝
隨著年內(nèi)西成高鐵的開(kāi)通，將使中國(guó)地理板塊上的西北和西南之間的聯(lián)系，變得前所未有的密切。關(guān)中城市群與成渝城市群，從此會(huì)攜起手來(lái)，隨之形成的西三角經(jīng)濟(jì)圈，也將成為西部共同的龍頭，帶動(dòng)著西部一起發(fā)展，向西開(kāi)放。
本報(bào)記者 張權(quán)偉
“一橋飛架南北，天塹變通途?！?/p>
5月8日，中國(guó)具有最復(fù)雜山區(qū)特點(diǎn)的高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線“西成高鐵”通電試車(chē)，被秦嶺大巴山阻隔的陜川兩省即將實(shí)現(xiàn)高鐵時(shí)代的握手——老秦人可以在3小時(shí)之內(nèi)享受到“錦城之樂(lè)”，川蜀巴人也可用同樣的時(shí)間抵達(dá)千年古城。
當(dāng)然，眾所周知的事實(shí)是，一條高速鐵路帶來(lái)的紅利絕不只是吃喝玩樂(lè)那些事兒。西成高鐵更深遠(yuǎn)重大的意義在于，為西北和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)創(chuàng)造了快速聯(lián)系的通道，進(jìn)而促成陜川城市帶的形成。
1 關(guān)中城市群的擴(kuò)圍與提升
2017年，對(duì)于陜西的高鐵發(fā)展史而言，是個(gè)福年。
5月16日，我國(guó)首條貫通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的高鐵——寶蘭客專(zhuān)陜西段開(kāi)始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，全線已于昨日正式通車(chē)。古城西安和金城蘭州之間的時(shí)間距離，將從現(xiàn)在的8小時(shí)縮短到3小時(shí)。
6月20日，我國(guó)首條穿越秦嶺的高速鐵路——西成高鐵陜西段聯(lián)調(diào)聯(lián)試正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，西安至成都列車(chē)運(yùn)行時(shí)間將由目前的12小時(shí)縮短至3小時(shí)。
6月27日，陜西省鐵路工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。除了上述提到的寶蘭客專(zhuān)和西成高鐵，我省將確保實(shí)現(xiàn)西安至延安、西安至十堰、延安至榆林、西安至安康4條高鐵和西安至韓城等4條城際鐵路年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
無(wú)疑，2017年是我省鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目最多、投資額度最大、工作任務(wù)最繁重的一年。而事實(shí)上，自去年7月20日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布修訂版的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》后，西安在整個(gè)國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)便進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。圍繞省會(huì)西安，陜西全省范圍內(nèi)形成的“米”字型高鐵網(wǎng)，吸引了無(wú)數(shù)人的關(guān)注。
西北大學(xué)絲綢之路研究院常務(wù)副院長(zhǎng)盧山冰認(rèn)為，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于社會(huì)分工程度和商品交換頻率，而社會(huì)分工程度主要取決于商品交換市場(chǎng)范圍的大小，市場(chǎng)大小又取決于交通手段的發(fā)達(dá)程度?？梢哉f(shuō)，交通手段是社會(huì)分工的必要前提條件，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的前提。
“隨著西安高鐵‘米’字型構(gòu)架逐步形成，原先的關(guān)中城市群有望升級(jí)為大關(guān)中城市群。”陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通說(shuō)。在他看來(lái)，過(guò)去十年間，傳統(tǒng)的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀以及新晉的成渝城市群、中原城市群、哈長(zhǎng)城市群等，發(fā)展的速度較快。“關(guān)中城市群是城市最少、實(shí)力最弱的一個(gè)城市群，即使加上天水，關(guān)中-天水城市群還是遠(yuǎn)不如成渝、長(zhǎng)江中游和中原城市群?！闭劶霸颍瑥垖毻ㄕJ(rèn)為在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，沒(méi)有做到錯(cuò)位互補(bǔ)，大中小城市間的協(xié)調(diào)作用依舊不明顯。西安的產(chǎn)業(yè)也未能有效地發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，無(wú)法將產(chǎn)業(yè)鏈向其他城市傳導(dǎo)。
在上述背景之下，川陜兩省各界對(duì)于即將開(kāi)通的西成高鐵，表現(xiàn)出的熱情遠(yuǎn)超之前通車(chē)的其他高鐵線路?！爸饕騺?lái)自于共同的發(fā)展需求?！标兾魇『暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙銳說(shuō)，“西成高鐵的開(kāi)通標(biāo)志著華北地區(qū)至西南地區(qū)又增加了一條大能力、高密度的旅客運(yùn)輸主通道，對(duì)于加強(qiáng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。相應(yīng)城市群的范圍將擴(kuò)大?！?/p>
在此之前，秦嶺以南的漢中和安康分別距離西安雖然只有200多公里和100多公里，但由于交通上的限制，一直沒(méi)有被真正納入到關(guān)中城市群。隨著西成高鐵的開(kāi)通，漢中與西安的距離，縮短到1個(gè)小時(shí)左右。不僅如此，在西安“米”字型高鐵網(wǎng)建成后，原先的關(guān)中城市群的范圍會(huì)迅速擴(kuò)圍升級(jí)，西安周邊200公里—300公里范圍的城市，比如延安、十堰、固原等都有可能會(huì)被納入進(jìn)來(lái)。
2 秦巴山區(qū)城市的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
如果說(shuō)西成高鐵的開(kāi)通，對(duì)于西安人而言只是多了一條出省的高速通道，那么對(duì)于地處秦巴山區(qū)間的漢中人來(lái)說(shuō)，西成高鐵的意義則更為重大。
3小時(shí)30分鐘，這是記者每次開(kāi)車(chē)從西安到漢中出差路上所消耗的時(shí)間；
1小時(shí)10分鐘，這是6月27日，記者乘坐西成高鐵綜合檢測(cè)列車(chē)從西安到漢中的時(shí)間。
前后相比，其間效率上的差別，可見(jiàn)一斑。而路途中的舒適性等其他方面情況更有顯著不同。
漢中，這座隱藏于秦巴大山間的文化底蘊(yùn)厚重、自然風(fēng)光獨(dú)特秀麗的城市，在陜南三市中率先邁入了高鐵時(shí)代。
如同7年前鄭西高鐵開(kāi)通前，西安人對(duì)于陜西第一條高鐵的期盼一樣，陜南三市百姓有足夠的理由為陜南高鐵時(shí)代的到來(lái)而歡呼喝彩，也期盼高鐵能給陜南帶來(lái)更多的資金、信息和人才，推動(dòng)整個(gè)秦巴山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛。但是，欣喜之余，他們也有冷靜的思考。思考最多的，莫過(guò)于高鐵通車(chē)后的“虹吸效應(yīng)”。
有關(guān)專(zhuān)家指出，所謂高鐵的“虹吸效應(yīng)”，是指規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的城市獲得相對(duì)明顯的利益，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會(huì)因消費(fèi)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等原因，使得資金、人才和信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集，進(jìn)而造成高速鐵路沿線中小城市與中心城市的差距越來(lái)越大的現(xiàn)象。
具體到漢中，“虹吸效應(yīng)”的啟發(fā)便是，夾在西安和成都這兩個(gè)西部大城市之間，漢中吸引人才和資本的優(yōu)勢(shì)何在？以漢中全市上下日益倚重的旅游產(chǎn)業(yè)為例：眾所周知，由于歷史和地理的原因，漢中無(wú)論是飲食文化還是社會(huì)習(xí)俗都與四川接近。那么對(duì)于一個(gè)西安人來(lái)說(shuō)，之前4個(gè)小時(shí)也許他只能到達(dá)漢中感受巴蜀文化，在高鐵時(shí)代，同樣的時(shí)間，他可以到達(dá)更為正宗、更為繁華的成都去感受；對(duì)于成都人來(lái)說(shuō)，漢中無(wú)論是自然風(fēng)光還是人文景觀，與川北的廣元、南充等地相比，也并無(wú)太大優(yōu)勢(shì)。
6月12日，漢中市政府召開(kāi)座談會(huì)，研究高鐵開(kāi)通后對(duì)漢中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)措施。漢中市市長(zhǎng)方紅衛(wèi)在座談會(huì)上指出，西成高鐵的開(kāi)通，對(duì)漢中來(lái)講既面臨機(jī)遇又存在挑戰(zhàn)，要提前謀劃、充分準(zhǔn)備，從容迎接高鐵時(shí)代來(lái)臨。
“打破‘虹吸效應(yīng)’的唯一出路是中小城市轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，尋找適合自己定位的發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊大城市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，從而才能在這場(chǎng)‘高鐵競(jìng)爭(zhēng)’中立于不敗之地?！北R山冰說(shuō)。
3 西三角經(jīng)濟(jì)圈的競(jìng)爭(zhēng)與合作
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展學(xué)者劉斌夫2004年在寫(xiě)作《中國(guó)城市走向》一書(shū)時(shí)，最先提出“西三角”概念，指出以中國(guó)西部一個(gè)超大城市重慶和兩個(gè)特大城市西安、成都為支撐點(diǎn)，將形成連接大西部南北板塊的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域。
張寶通說(shuō)：“將西部地區(qū)最發(fā)達(dá)的西安、重慶、成都整合在一起，完全可以形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)，而經(jīng)過(guò)整合的西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)則勢(shì)必會(huì)成為西部大開(kāi)發(fā)的龍頭。而且這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)既可以帶動(dòng)西部地區(qū)，也可以成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)之后的國(guó)內(nèi)第四增長(zhǎng)極?！睆垖毻?年前便開(kāi)始呼吁整合西部三大重鎮(zhèn)，成立西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。
要想富，先修路。要實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)圈和關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈的互動(dòng)，搭建便捷高速的交通體系是必不可少的環(huán)節(jié)。盡管西安、成都和重慶三地之間已有道路相連，但目前從西安到重慶和成都的時(shí)間都在10小時(shí)以上。因此，西成高鐵的開(kāi)通將極大拓展川陜渝三地的招商引資空間。
有不少專(zhuān)家學(xué)者曾經(jīng)指出，西三角經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。關(guān)中城市群的最大特點(diǎn)是航空航天等科技力量雄厚，成都經(jīng)濟(jì)圈電子、航天、商業(yè)、輕紡發(fā)達(dá)，重慶則主要發(fā)展大機(jī)械、大化工，科技轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)。在能源上，川渝地區(qū)缺油少煤，陜西則煤、油、氣、鹽資源豐富。全國(guó)13個(gè)億噸級(jí)煤炭基地中，陜西就有3個(gè)，能夠?yàn)榇ㄓ逄峁?qiáng)大的能源支持。
在學(xué)者趙銳看來(lái)，西成高鐵的開(kāi)通，將至少為川陜兩地帶來(lái)四方面的紅利：
首先是消費(fèi)紅利。西安、成都兩地同為旅游資源富集、人口密集地區(qū)，“當(dāng)日往返”的交通條件，地鐵與高鐵的“無(wú)縫接駁”，為兩地市民周末旅游、日常往返提供了便利。而旅游需求的釋放，會(huì)直接帶動(dòng)住宿餐飲、商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)等相關(guān)服務(wù)消費(fèi)。
其次是產(chǎn)業(yè)紅利。在西成高鐵的快速聯(lián)結(jié)下，兩地相關(guān)產(chǎn)業(yè)基于生產(chǎn)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈、信息鏈的分工合作將成為可能。
再次是改革紅利。便捷的交通條件將增進(jìn)兩地在重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面相互學(xué)習(xí)啟發(fā)，為西安和成都的體制改革開(kāi)拓新思路、提供新動(dòng)力。同時(shí)促進(jìn)資源共享、要素結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨省域的改革合作開(kāi)拓新空間、探索新路徑。
最后還有開(kāi)放紅利。當(dāng)西成高鐵大幅消解了地理空間阻隔，西安、成都兩個(gè)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的核心板塊，不僅在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國(guó)際貨運(yùn)列車(chē)、跨境電商、出口加工等方面具有展開(kāi)務(wù)實(shí)合作的空間，還可在文化、科技、教育、市政等多個(gè)方面，以更立體的維度提升兩地對(duì)外開(kāi)放格局。
“大關(guān)中城市群與成渝城市群整合，形成西三角，就成為西部共同的龍頭，將帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，并向西開(kāi)放?！睆垖毻ㄕf(shuō)。
