本報記者劉強攝

　　 本報記者 楊小妹

　　從6月26日起，上海不再實行70周歲以上戶籍老年人免費乘坐公共交通制度，取而代之的是被稱作老年綜合津貼的現(xiàn)金補貼。據(jù)了解，該政策實施當天，上海公交車站及地鐵上的老年乘客明顯減少，部分車次老年乘客比以往下降了8成以上。公交政策的“風吹草動”對市民出行和交通環(huán)境影響巨大?，F(xiàn)如今，在大城市交通壓力越來越大的情況下，緩堵保暢，歸根結(jié)底還是應該從公共交通入手。

　　1 車越來越多 路越來越堵

　　據(jù)統(tǒng)計，6月28日，西安市機動車保有量突破250萬輛大關(guān)，平均每3.48個西安人就有一輛車。按照目前的速度來看，預計到2020年，西安市機動車保有量將突破400萬輛。西安市機動車呈井噴式增長，給城市交通帶來空前壓力，堵車成了生活在城市里的人每天都不得不面臨的問題。路越修越寬，高架橋越來越多，為啥堵車就不見好轉(zhuǎn)？

　　公共交通能否良性發(fā)展關(guān)系到每個市民的切身利益，是打造品質(zhì)城市生活的決定因素之一。2012年10月，西安被交通運輸部確立為全國第一批“公交都市”建設示范工程創(chuàng)建城市。然而在4月份高德地圖發(fā)布的《2016年第一季度中國主要城市交通分析報告》中，西安擁堵程度位居全國第16位，雖然和去年“堵”進前十的狀況相比有了進步，但高峰時段平均時速26.98公里的成績依然不甚理想。

　　為了解決城市交通問題，公交優(yōu)先成為不少城市的戰(zhàn)略選擇，對小汽車的限購、限行、提高停車費等管控措施也逐步實施，但是緩堵保暢問題不是單方面限制私家車的數(shù)量就能夠解決的，“城市交通是一個復雜的、甚至有一些矛盾的綜合性問題，需要決策者、規(guī)劃者、交通管理部門和普通百姓共同努力?！遍L安大學公路學院交通工程系副主任邵海鵬坦言道，“緩堵保暢，歸根到底還是要把公共交通發(fā)展好，才能夠讓更多的人愿意放棄私家車乘坐公共交通工具?！?/p>

　　 2 緩堵保暢 發(fā)展公共交通是關(guān)鍵

　　治理擁堵，根本之策在于要大力發(fā)展公共交通的同時控制私家車出行數(shù)量。在衡量公交優(yōu)先發(fā)展水平的諸多指標中，目前公認的最為直接和全面反映公交發(fā)展水平的指標就是公共交通分擔率。公交分擔率指的是城市中采用公共交通方式的出行量占城市出行總量的比率。國外一些大城市的公交分擔率都在50%以上，新加坡、東京的公交分擔率分別為63%、86%，紐約曼哈頓地區(qū)的公交分擔率也高達72%。經(jīng)過三年多“公交都市”的建設，西安初步形成以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡、微型公交+慢行交通為補充“四位一體”的城市公共交通綜合客運體系，但是目前西安的公交分擔率僅56%，距離60%的理想水平還有一段路要走。

　　汽車已經(jīng)成為家庭“必需品”，但是城市道路建設卻沒有跟上私家車的增長速度?，F(xiàn)在我們國家很多城市只注重主干道建設、忽視了支線建設，導致路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。西安和北京的交通布局很相似，大路多小路少，公交車的支線也相對較少，這就給人們的出行造成了一定程度的不便?！澳壳拔覀兊墓步煌毙杞鉀Q的是‘最后一公里’的問題?！鄙酆ｙi表示，除了擁堵問題，西安的公共交通還沒有完全實現(xiàn)“點對點”的便捷，途經(jīng)小路的主要公交線路少，走到大路上又路途較遠，這就使得人們更加傾向于私家車或者出租車的出行方式。