本報(bào)記者劉強(qiáng)攝

　　 本報(bào)記者 楊小妹

　　從6月26日起，上海不再實(shí)行70周歲以上戶籍老年人免費(fèi)乘坐公共交通制度，取而代之的是被稱作老年綜合津貼的現(xiàn)金補(bǔ)貼。據(jù)了解，該政策實(shí)施當(dāng)天，上海公交車站及地鐵上的老年乘客明顯減少，部分車次老年乘客比以往下降了8成以上。公交政策的“風(fēng)吹草動(dòng)”對(duì)市民出行和交通環(huán)境影響巨大。現(xiàn)如今，在大城市交通壓力越來(lái)越大的情況下，緩堵保暢，歸根結(jié)底還是應(yīng)該從公共交通入手。

　　1 車越來(lái)越多 路越來(lái)越堵

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月28日，西安市機(jī)動(dòng)車保有量突破250萬(wàn)輛大關(guān)，平均每3.48個(gè)西安人就有一輛車。按照目前的速度來(lái)看，預(yù)計(jì)到2020年，西安市機(jī)動(dòng)車保有量將突破400萬(wàn)輛。西安市機(jī)動(dòng)車呈井噴式增長(zhǎng)，給城市交通帶來(lái)空前壓力，堵車成了生活在城市里的人每天都不得不面臨的問(wèn)題。路越修越寬，高架橋越來(lái)越多，為啥堵車就不見(jiàn)好轉(zhuǎn)？

　　公共交通能否良性發(fā)展關(guān)系到每個(gè)市民的切身利益，是打造品質(zhì)城市生活的決定因素之一。2012年10月，西安被交通運(yùn)輸部確立為全國(guó)第一批“公交都市”建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。然而在4月份高德地圖發(fā)布的《2016年第一季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中，西安擁堵程度位居全國(guó)第16位，雖然和去年“堵”進(jìn)前十的狀況相比有了進(jìn)步，但高峰時(shí)段平均時(shí)速26.98公里的成績(jī)依然不甚理想。

　　為了解決城市交通問(wèn)題，公交優(yōu)先成為不少城市的戰(zhàn)略選擇，對(duì)小汽車的限購(gòu)、限行、提高停車費(fèi)等管控措施也逐步實(shí)施，但是緩堵保暢問(wèn)題不是單方面限制私家車的數(shù)量就能夠解決的，“城市交通是一個(gè)復(fù)雜的、甚至有一些矛盾的綜合性問(wèn)題，需要決策者、規(guī)劃者、交通管理部門和普通百姓共同努力?！遍L(zhǎng)安大學(xué)公路學(xué)院交通工程系副主任邵海鵬坦言道，“緩堵保暢，歸根到底還是要把公共交通發(fā)展好，才能夠讓更多的人愿意放棄私家車乘坐公共交通工具。”

　　 2 緩堵保暢 發(fā)展公共交通是關(guān)鍵

　　治理?yè)矶?，根本之策在于要大力發(fā)展公共交通的同時(shí)控制私家車出行數(shù)量。在衡量公交優(yōu)先發(fā)展水平的諸多指標(biāo)中，目前公認(rèn)的最為直接和全面反映公交發(fā)展水平的指標(biāo)就是公共交通分擔(dān)率。公交分擔(dān)率指的是城市中采用公共交通方式的出行量占城市出行總量的比率。國(guó)外一些大城市的公交分擔(dān)率都在50%以上，新加坡、東京的公交分擔(dān)率分別為63%、86%，紐約曼哈頓地區(qū)的公交分擔(dān)率也高達(dá)72%。經(jīng)過(guò)三年多“公交都市”的建設(shè)，西安初步形成以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、微型公交+慢行交通為補(bǔ)充“四位一體”的城市公共交通綜合客運(yùn)體系，但是目前西安的公交分擔(dān)率僅56%，距離60%的理想水平還有一段路要走。

　　汽車已經(jīng)成為家庭“必需品”，但是城市道路建設(shè)卻沒(méi)有跟上私家車的增長(zhǎng)速度?，F(xiàn)在我們國(guó)家很多城市只注重主干道建設(shè)、忽視了支線建設(shè)，導(dǎo)致路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。西安和北京的交通布局很相似，大路多小路少，公交車的支線也相對(duì)較少，這就給人們的出行造成了一定程度的不便?！澳壳拔覀兊墓步煌毙杞鉀Q的是‘最后一公里’的問(wèn)題?！鄙酆ｙi表示，除了擁堵問(wèn)題，西安的公共交通還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的便捷，途經(jīng)小路的主要公交線路少，走到大路上又路途較遠(yuǎn)，這就使得人們更加傾向于私家車或者出租車的出行方式。