西部網訊（陜西廣播電視臺《第一新聞》） 4月1號起實施新的《陜西省旅游條例》規(guī)定，組織“驢友”穿越秦嶺具有危險性的健身探險旅游活動，應提前5日備案，否則要處以最高5000元的罰款，然而如何備案處罰卻存在一定的難度。

　　郭俊輝是西安未央應急救援大隊的一名資深救援人員，曾經擔任大大小小一百多次救援任務，他告訴記者，其中《陜西省旅游條例》中針對穿越需要備案的條款對救援工作有不小的幫助。

　　西安未央應急救援大隊郭軍輝：“最起碼知道你這次出行的路線、出行的人數、你所要去的地方，假如出現意外的話，我們最起碼知道你從那邊走的，去哪邊了，走了幾天，經過分析以后我們會在最短的路線上去，找到這些失蹤的人員。”

　　然而，在2016年4月4號，西安一所大學的18名學生以及6名來自武漢的驢友，在沒有備案的情況下，進行鰲太穿越時遇到雨雪極端天氣，最終被救援人員安全救回。按照新的條例，這種沒有備案的穿越是要予以處罰的，但事發(fā)后卻不知由哪個部門進行處罰。

　　今天（4月8日）上午，記者從陜西省旅游局和陜西省體育局了解到。目前，備案主要是按屬地劃分，根據穿越地點到所屬的文體行政部門遞交包含活動時間、地點、線路、人員名單、保障措施、應急方案等信息的材料即可。另外，對于條例中規(guī)定未按照規(guī)定進行備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政部門進行處罰。

　　工作人員表示，目前他們正在向有關方面申請，明確體育和旅游部門的權責，明晰執(zhí)法主體。