西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺《今日點擊》記者 李云峰 王勇）由于歷史遺留等原因，西安市區(qū)還存在數(shù)量不少的老舊小區(qū)，與日新月異的城市建設相比，這些小區(qū)年久失修、亂搭亂建、公共設施破損等問題嚴重，群眾生活很不方便。隨著西安市政府對老舊小區(qū)改造工程的實施，生活在這些小區(qū)內(nèi)的居民環(huán)境逐步得到改善，幸福指數(shù)不斷提升。
據(jù)統(tǒng)計，目前西安市還存有1064個老舊小區(qū)3800多棟老舊樓房，停車難、環(huán)境差、管網(wǎng)老化的問題幾乎在每個小區(qū)存在，改善這里的環(huán)境和配套設施，不僅是居民們的期盼，也是建設“品質西安”的需要。位于西安市北門外的吊橋街小區(qū)建于1989年，小區(qū)共有11棟樓404戶居民。由于歷史原因，建成27年來，小區(qū)一直沒有成立業(yè)委會，也沒有選聘物業(yè)公司，除了電費是和電力部門直接結算外，小區(qū)里道路破損，水管老化，環(huán)境臟亂，很是讓住戶們鬧心。
吊橋街小區(qū)住戶：臟，就是亂、臟，就是亂得很！
吊橋街小區(qū)住戶韓淑叢：院子根本走不成，坑坑洼洼的，一下雨，那泥坑、水坑就走不出去。
吊橋街小區(qū)住戶張阿姨：那就是管道老了，水滲漏了，大家平攤水費。自來水公司每噸收兩塊九，結果我這兒每噸收三塊五、三塊六。
今年春節(jié)前，這樣的困擾不復存在了。原因是小區(qū)里不僅重新鋪設了水泥路，而且改造了自來水管網(wǎng)，水表也安裝到了每戶居民家里，小區(qū)里的環(huán)境衛(wèi)生也得到了改善。
吊橋街小區(qū)住戶韓淑叢：你看這路修得平平的，你看這出去多平！
吊橋街小區(qū)住戶張阿姨：現(xiàn)在水表一家一個，各吃各的，你用多少水、吃多少水，就交多少水錢。
吊橋街小區(qū)住戶：環(huán)境好了，誰不想出來綠綠的，花花草草的，多好！
吊橋街小區(qū)的路面和自來水管網(wǎng)之所以能夠得到改善，得益于西安市實施了“老舊住宅小區(qū)綜合提升改造”工程。記者了解到，這一改造工程啟動于2013年和2014年，當時主要是針對部分有主管單位的老舊小區(qū)實施試點改造；條件成熟后，又于2015年正式啟動了“老舊住宅小區(qū)綜合提升改造”工程。截至2015年年底，共完成了23個老舊小區(qū)的改造項目，改造面積近100萬平方米，受益群眾約5萬人。今年，這項工程還將繼續(xù)推進，其中，城六區(qū)內(nèi)“無產(chǎn)權單位、無有效管理、無業(yè)委會”的“三無”老舊小區(qū)，將是今年改造的重點。
西安市建委建設管理處調(diào)研員陜龍瑞：老舊小區(qū)的改造，主要是指1995年之前蓋的，建筑面積在5000平米以上，近五年沒有列入到危房和棚戶區(qū)改造計劃，土地性質屬于國有的，標準成套的住宅小區(qū)。
據(jù)介紹，老舊小區(qū)的改造主要有四個方面內(nèi)容：第一，整治違章搭建、打通消防通道、防止高空墜物，消除小區(qū)安全隱患。第二，修補破損路面、更新老化管網(wǎng)管線、合理布設照明設施和停車位，完善小區(qū)配套設施。第三，實施增補綠化、增設健身休閑器材及改造大門圍墻，綜合提升小區(qū)景觀環(huán)境。第四，對具有典型特色或位于重要區(qū)域周邊的建筑物，要結合既有建筑節(jié)能改造，同步實施建筑風貌整新。
對老舊小區(qū)實施提升改造，是實實在在為群眾分憂解難，可以說是一項“暖心惠民工程”。但是，改造資金又從何而來？
位于西安市灞橋區(qū)的振興小區(qū)，是原國棉四廠家屬院，建于上世紀80年代，共有34棟樓1500多戶居民。由于企業(yè)破產(chǎn)，小區(qū)的公共設施一直得不到修繕，特別是所有樓房在建造之初就沒有做保溫處理，冬季供暖溫度很不穩(wěn)定。
灞橋區(qū)振興社區(qū)住戶陳金萍：那供暖再稍微涼一點點，屋里就感覺到冷得很。
2015年下半年，振興小區(qū)爭取到了“老舊小區(qū)改造項目”，對34棟樓房實施了外墻保溫，不僅樓房面貌煥然一新，住戶家里的溫度也有了明顯提升。
灞橋區(qū)振興社區(qū)住戶陳金萍：幫助很大，今年冬天屋里邊就感覺很暖和。
從2015年9月開始改造，截止年底完工時，振興小區(qū)共完成路面硬化175平方米，安裝路燈109盞、監(jiān)控91個，鋪設人行道1123平方米，增補綠化面積1820平方米，加上對34棟樓實施了外墻保溫，總投資達到1200萬元。那么，這些資金從何而來呢？
紡織城生活服務公司第三分公司李宏偉：這個費用是政府投資，咱們上報，政府統(tǒng)籌審批，這樣子籌集資金。我們投資很少一部分，就是外墻涂料部分是我們投資，能占個百十萬。
按照《西安市老舊住宅小區(qū)綜合提升改造方案》，改造資金籌措的基本原則是“市級補助、區(qū)級配套、單位自主、居民自愿”。具體到不同類型的小區(qū)，其改造資金來源也有不同途徑。
西安市建委建設管理處調(diào)研員陜龍瑞：首先是對“三無”小區(qū)的資金，要市級和區(qū)級兩級財政按照5：5的比例來分擔；第二，對大專院校、中省企業(yè)和市級企業(yè)所屬的小區(qū)，改造按照市級補助和單位自籌，基本上也是按照5：5比例來籌措；第三個渠道就是按照PPP模式引入社會資本參與改造。
采訪中記者了解到，在實施改造過程中，不管是“三無”老舊小區(qū)，還是大專院校、中省企業(yè)和市級企業(yè)所屬的小區(qū)，條件成熟的還可以申請加裝電梯。位于西安市碑林區(qū)的中國煤炭科工集團西安研究院家屬院4號樓，是一棟老式7層住宅，共有3個單元36戶居民。住在這里的大多是老年人，每天幾趟爬樓梯，一些人就有些吃不消。
煤研院家屬院住戶張阿姨：買菜買多了，我要不就一趟一趟地往上拿，有時候買一點面，比如10斤，我都提不上來。
為此，4號樓的住戶們商量著給樓上加裝電梯，費用由36家住戶集資，根據(jù)樓層不同，每家出資不等。
煤研院家屬院住戶謝師傅：二樓住戶每家交5000元，三樓8000元，四樓2萬元、五樓2.5萬元、六樓3萬元、七樓3.5萬元。
36家住戶總共籌集了73.8萬元，這些資金用于購買安裝電梯、陽臺改造、加裝入戶門等，規(guī)劃手續(xù)和其他改裝費用由單位出面協(xié)調(diào)解決。記者觀察到，電梯為雙開門，直達住戶家門口。
煤研院家屬院住戶張阿姨：確實是好，現(xiàn)在我一天跑多少趟，我愿意跑，我愿意出去！
由于煤研院家屬院的改造是在去年9月，沒能享受到補助政策。但從今年2月開始，西安老舊小區(qū)加裝電梯，在不影響到其他居民的利益并且符合城市規(guī)劃要求的前提下，政府還給每部電梯予以15萬元的補助，其他費用則由住戶均攤或與單位協(xié)商解決。
據(jù)記者了解，今年西安市又將十一個老舊小區(qū)納入改造范圍，到時將會有五千多戶居民的居住、生活環(huán)境得到改善。對于那些改造完成后的小區(qū)，如何防止他們“返老”？目前，西安市房管部門正在研究辦法，一方面倡導小區(qū)業(yè)主參照商品房繳納大修基金的標準予以補繳大修基金；另一方面倡議“三無”老舊小區(qū)在改造完成后，按照西安市物業(yè)管理條例的規(guī)定，由街道辦事處牽頭組織小區(qū)設立業(yè)主大會，由業(yè)主大會決定物業(yè)管理模式，選聘物業(yè)公司或者由業(yè)主自治，建立依法、有序管理老舊小區(qū)的長效機制。
