國(guó)進(jìn)民退
正當(dāng)煤老板們沉浸在史無(wú)前例的瘋狂中時(shí)，發(fā)生在山西的另一場(chǎng)特大事故間接拉開了山西煤炭行業(yè)的又一次整合。
2008年9月8日，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，下泄尾砂量約19萬(wàn)立方米，淹沒面積約35.9公頃，共造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619.2萬(wàn)元。
這次事件直接導(dǎo)致省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，“潰壩事故并非煤礦，而是鐵礦，但卻間接導(dǎo)致了山西煤礦的再度整合?！鄙鲜鍪煜ど轿髅禾咳Φ娜耸糠Q。
2008年9月，王君從國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)任上空降山西，接替孟學(xué)農(nóng)任代省長(zhǎng)。王君的職業(yè)生涯前半段在大同礦務(wù)局。在他看來，要解決礦難頻發(fā)，就要進(jìn)一步加快煤礦企業(yè)的重組，讓國(guó)有礦企占主導(dǎo)地位。
當(dāng)年秋天，以遏制礦難為由頭，王君一聲令下，“政府推進(jìn)，國(guó)企主導(dǎo)，限期關(guān)閉，強(qiáng)行整合”，被業(yè)內(nèi)稱之為“國(guó)進(jìn)民退”的山西煤改轟然啟動(dòng)。
在當(dāng)時(shí)的山西煤炭圈內(nèi)，流傳著一個(gè)時(shí)任山西煤炭廳廳長(zhǎng)王守禎的“要‘三三得九’，不要‘二四得八’”理論。具體解釋是：煤礦生產(chǎn)300萬(wàn)噸，一噸能賣300塊錢，那總共就能賣9億元；而當(dāng)你生產(chǎn)400萬(wàn)噸，煤炭?jī)r(jià)格因供求關(guān)系價(jià)格下跌，變成200塊錢一噸，那總共也只能賣8億元。
“他的理論就是，生產(chǎn)多了反而賣的少了。因而要控制規(guī)模，在規(guī)模不增加的前提下，依靠穩(wěn)定價(jià)格獲得較高的收益?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。
在此理論的支撐下，2008年9月2日，山西省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》（晉政發(fā)[2008]23號(hào)文），要求到2010年底，山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬(wàn)噸/年，礦井?dāng)?shù)量控制在1500座以內(nèi)，從而在山西省形成2至3個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3至5個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型集團(tuán)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到山西省總產(chǎn)量的75%以上。
23號(hào)文明確提出，政府要大力支持 大同煤業(yè) 集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、 陽(yáng)泉煤業(yè) 集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、晉城無(wú)煙煤集團(tuán)等五家大型省屬煤炭企業(yè)兼并中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè)。
之后，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司也被允許作為兼并重組主體，而中央企業(yè) 中煤能源 集團(tuán)最終得以入局。
至此，“5+2+1”的重組格局形成。
2009年4月15日，山西省政府再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》（晉政發(fā)[2009]10號(hào)文），將礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)由1500座下調(diào)到1000座，并將礦井年產(chǎn)規(guī)模由30萬(wàn)噸調(diào)高到90萬(wàn)噸。
為平衡地方利益，10號(hào)文允許各市、縣（區(qū)）具備300萬(wàn)噸/年生產(chǎn)規(guī)模，且至少有一個(gè)120萬(wàn)噸/年機(jī)械化開采礦井的骨干企業(yè)作為兼并重組的主體。
2010年1月5日，山西省政府宣布，山西省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率已高達(dá)98%，兼并重組主體到位率已達(dá)到94%，具有決定性意義的采礦權(quán)許可證變更也已超過80%。
這一輪山西煤改最直接的影響是，大量民間資本被迫撤離煤炭行業(yè)，不少煤老板在這輪整合中黯然離場(chǎng)。
鄭爽是在這次整合中的受損者之一。據(jù)他回憶，當(dāng)年負(fù)責(zé)整合他煤礦的公司是山西焦煤集團(tuán)，“與之前的整合不同，這次是簡(jiǎn)單搞拉郎配，必須交給五大集團(tuán)?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的情況，鄭爽至今仍然不能釋懷。
為讓鄭爽“交出”手上的煤礦，山西焦煤集團(tuán)不停有領(lǐng)導(dǎo)層前來跟他談判，“而整合的價(jià)格都是政府定的，價(jià)格方面毫無(wú)談判的余地?！?/p>
陳宜先說，當(dāng)年政府收購(gòu)民營(yíng)煤礦價(jià)格都比較透明，基本上是按照煤種和儲(chǔ)量來算，儲(chǔ)量不同級(jí)別價(jià)格又有不同，主焦煤大多按照23-30元的價(jià)格核算。
陳宜先的煤礦也在這輪整合中淘汰出局。當(dāng)時(shí)他擁有的煤礦年產(chǎn)能僅有21萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于90萬(wàn)噸的門檻，因而被國(guó)有大企整合。在這次整合中，陳宜先獲得了大約三四千萬(wàn)的賠償。
相比較陳宜先而言，鄭爽則并沒有那么幸運(yùn)。由于鄭爽的煤礦規(guī)模遠(yuǎn)大于陳宜先，因而山西焦煤集團(tuán)要想整合他的煤礦，需要拿出數(shù)十億元的價(jià)格。
“但它又沒那么多錢，政府也不愿掏錢，實(shí)際上這個(gè)交易沒法完成，但又不得不完成，于是我的礦就被迫停工，直到前兩年還停著?！编嵥f。
鄭龍鄉(xiāng)則在這個(gè)過程中陷入了昔陽(yáng)縣北坪煤礦的糾紛之中。2008年時(shí)，鄭龍鄉(xiāng)夫婦墊資4000萬(wàn)元承包了北坪煤礦的土石方工程。但此后北坪煤礦陷入糾紛不斷的產(chǎn)權(quán)更迭漩渦，鄭龍鄉(xiāng)夫婦亦深陷其中，至今無(wú)法自拔。
鄭爽說，在他所在的縣，原來總共有90多個(gè)煤老板，80多個(gè)均在這輪整合中離開。
“這些離開的煤老板每個(gè)人至少帶走了5000萬(wàn)現(xiàn)金，這樣一算當(dāng)?shù)鼐土魇Я?0億資金了?！编嵥f。
