4月16日,在張寶順主導下,山西省政府出臺《山西省人民政府關于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》,首次提出對山西省煤礦進行“資源整合、礦權有償使用”。
但真正點燃山西煤礦產(chǎn)權改革導火索的,是2004年4月30日發(fā)生在隰縣梁家河煤礦的特大瓦斯爆炸事故,36人在事故中喪生。當時,張寶順親赴現(xiàn)場指揮救援,并決定以臨汾作為試點,推行其主張的礦權有償使用改革政策。
早年的底層礦工們中,不乏少數(shù)歷經(jīng)九死一生的起伏,搖身一變成為了富甲一方的煤炭大亨。
“梁家河煤礦事故發(fā)生后,在追查責任人的時候發(fā)現(xiàn)這個煤礦經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包,最后竟然無法找到責任人,而這個煤礦的權屬實際上屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”上述熟悉山西煤炭圈的人士說。
本刊記者1月初在山西采訪時輾轉(zhuǎn)了解到,當年梁家河煤礦幕后投資人是一位山西本地李姓老板。但本刊記者試圖聯(lián)系他時,這位煤老板以出國為由拒絕了采訪。
梁家河煤礦事故發(fā)生后,為遏制頻發(fā)的礦難事故,2004年山西省關閉了四千多座非法煤礦,并將年產(chǎn)能3萬噸以下的小煤礦全部關停。
此后,整頓煤礦產(chǎn)業(yè)的風潮從山西席卷全國。
2005年6月,《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》頒布,提出了進一步完善礦業(yè)權有償取得制度,規(guī)范煤炭礦業(yè)權價款評估辦法,逐步形成礦業(yè)權價款市場發(fā)現(xiàn)機制,實現(xiàn)礦業(yè)權資產(chǎn)化管理。
這一年,于幼軍出任山西省委副書記、代省長,主張“以市場經(jīng)濟手段為主,輔之以必要的行政手段和法律手段,實行資源有償使用,推進煤炭企業(yè)整合”。
于幼軍在繼承張寶順煤礦產(chǎn)權改革的同時,發(fā)力引進外地資本投資山西煤炭,促進煤炭企業(yè)產(chǎn)權、股權的多元化。
鄭爽說,于幼軍的改革讓所有煤礦把手續(xù)辦全,手續(xù)不全的就被淘汰,“在我的印象里,2006年之前就沒有礦手續(xù)辦全過。”
此后,真正意義上的私人煤礦主出現(xiàn)了。
“‘煤老板’的叫法是從2005年才有的,以前都不這么稱呼?!编嵥f。
2005年,手持大量現(xiàn)金的浙江商人率先涌入山西投資煤礦。公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2005-2009年,在山西投資煤礦的浙商企業(yè)多達450多家,投資總額超500億元。其中,2006至2007年間,涌向山西的外來投資者一度達到高潮。
事實上,在2006年2月,于幼軍就提出過煤炭產(chǎn)量“零增長”,山西省政府出臺《煤炭資源整合和有償使用辦法》,要求年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦出局,并整合20萬至30萬噸中型礦。
經(jīng)過這一輪整合,山西省市以下煤礦數(shù)量由2005年整合前的4389座縮減至2626座,淘汰了所有年產(chǎn)能9萬噸以下的煤礦。
鄭龍鄉(xiāng)便是2007年來到山西。她說,來山西投資煤礦的福清人多達十余萬。但由于投資煤炭的門檻不斷被提高,來自福清的商人不得不從老家的親戚朋友處集資,并承諾高額回報,甚至不少人為買礦借高利貸。
此時,煤炭價格持續(xù)飆漲。行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2001年至2008年7月,八年間煤炭價格漲幅達到585%。其中,煤價漲勢主要集中在2006-2008年,煤價最高是在2008年,達到1100元/噸。
鄭爽回憶,當年來礦上拉煤的卡車排成長隊,來買煤的煤商車里都放著現(xiàn)金,“這樣都未必能夠買得到?!?/p>
“2008年3月-11月,那時候的煤炭價格是按小時算的,這一小時和下一小時的價格就不一樣。那時候掙錢真的太容易了?!边b想起過往的瘋狂,陳宜先對當下境況感到無奈。
“煤老板們真正掙錢是從2006年開始的?!编嵥f。
此后的幾年時間里,煤炭行業(yè)的黃金時代達到最頂峰。在山西、陜西、內(nèi)蒙、山東等地的煤老板,以及黑金產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個人都賺得盆滿缽滿。此后,現(xiàn)金成棟買樓、豪車遍地等故事開始廣為流傳,“煤老板”仿佛一夜之間成為了財富的代名詞。