無(wú)奈：改變不文明行為并非易事

　　西安國(guó)旅的一名導(dǎo)游告訴記者，他在帶出境游的團(tuán)隊(duì)時(shí)，曾遇到過(guò)在著名景區(qū)攀折花卉、隨地解手，入境時(shí)因?yàn)榫芙^丟棄打火機(jī)并將其藏在內(nèi)褲中，而被境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)請(qǐng)去保安室的“奇葩”旅客。對(duì)于這些團(tuán)體游旅客的不文明行為，他們只能提醒與勸導(dǎo)。因?yàn)槁每褪锹眯猩绲姆?wù)對(duì)象，他們也無(wú)更好的辦法解決。

　　在大雁塔北廣場(chǎng)的公共洗手間，記者看到母嬰室和殘疾人洗手間的門被鎖著。負(fù)責(zé)洗手間清潔衛(wèi)生的阿姨告訴記者，平時(shí)母嬰室和殘疾人洗手間是要求上鎖的，如需使用要和負(fù)責(zé)衛(wèi)生的人員聯(lián)系開(kāi)門。因?yàn)橹皼](méi)有上鎖，許多人不僅隨意使用，而且會(huì)損壞室內(nèi)的設(shè)施。前幾天就有一個(gè)游客在使用殘疾人洗手間后，無(wú)故按響了緊急報(bào)警鈴，導(dǎo)致了一場(chǎng)虛驚。所以景區(qū)即使配備了特殊人群設(shè)施，也不敢隨意開(kāi)放使用。

　　而從游客的角度來(lái)說(shuō)，有時(shí)也是無(wú)可奈何，市民李女士說(shuō)，好幾次帶孩子出游時(shí)，孩子突然著急上廁所，卻到處找不到，只能讓孩子就地解決。而在一些知名旅游文化小吃街，琳瑯滿目、品種各異的美味小吃讓游客大飽口福，一路走一路吃，但垃圾箱的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，找不到地方丟垃圾的游客們就把竹簽、包裝袋等隨手丟棄，于是經(jīng)常能看到這些小吃街上垃圾遍地的場(chǎng)景。

　　應(yīng)對(duì)：實(shí)際執(zhí)行中依然存在難題

　　2015年4月6日，國(guó)家旅游局發(fā)布實(shí)施了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。辦法中規(guī)定，游客在旅游活動(dòng)中：“1、擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序；2、破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；3、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；4、損毀、破壞旅游目的地文物古跡；5、參與賭博、色情活動(dòng)；6、嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序的其他情形。”這六種行為要受到行政處罰，法院判決承擔(dān)責(zé)任，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，將被“記錄在案”。該《辦法》被旅游業(yè)內(nèi)稱為“游客黑名單”，一旦被列入“游客黑名單”，游客不良信息將保存一至兩年，將會(huì)影響到游客再次旅游，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙匠鼍?、銀行信貸等。

　　目前國(guó)家旅游局共公布了8名游客的旅游不文明行為記錄，分別是“亞航潑水門”中的2名當(dāng)事者、昆明機(jī)場(chǎng)強(qiáng)行打開(kāi)應(yīng)急艙門的1名當(dāng)事者，攀爬紅軍雕塑的1名游客以及因?yàn)楹桨嘌诱`在泰國(guó)機(jī)場(chǎng)鬧事的4名游客。這些人的做法，是不文明行為者中的滄海一粟，許多不文明行為甚至常見(jiàn)到了連監(jiān)管人員都“習(xí)以為?！薄?/p>

　　游客的各種不文明習(xí)慣不是一日形成的，要徹底改變也不能一蹴而就。在采訪中一位景區(qū)工作人員向記者訴苦，有些游客不遵守景區(qū)規(guī)定，他們除了勸告、制止之外也沒(méi)有其他辦法，說(shuō)得重了就會(huì)引發(fā)矛盾，甚至引“火”上身，在這方面景區(qū)管理人員和導(dǎo)游是弱勢(shì)群體。如何既能有效規(guī)范游客行為又不觸犯游客權(quán)益，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是一件難事。

　　如果監(jiān)管的法規(guī)無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際狀況中，立法定規(guī)的初衷就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，那么既定的法律法規(guī)，怎么樣才能對(duì)游客的不文明行為起到約束作用，旅游業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)和處理游客的不文明行為呢？

　　　專家建議：建立長(zhǎng)效機(jī)制 多方共同努力

　　旅游學(xué)博士程圩說(shuō)，目前我國(guó)大眾游還處于初級(jí)階段，游客出游仍處于“炫耀型”消費(fèi)，有一種“我花了錢就要隨心所欲”的心理，此外違法成本過(guò)低，行為約束基本靠自覺(jué)自律，也是不文明旅游行為滋生的原因。要根絕這種現(xiàn)象，需要建立三大機(jī)制，制度約束機(jī)制，即規(guī)定旅行社在與游客簽訂合同時(shí)，要將不文明旅游行為納入合同條款，加大違法成本，告知游客不文明行為的危害性，對(duì)游客形成約束；國(guó)家要建立信息共享機(jī)制，將有嚴(yán)重不文明行為的游客情況通過(guò)信息平臺(tái)共享；激勵(lì)與處罰機(jī)制，對(duì)游客好的行為加以獎(jiǎng)勵(lì)，不文明行為加以處罰。國(guó)家、旅行社、經(jīng)營(yíng)方、游客等多方共同努力，營(yíng)造良好的旅游氛圍。

　　留德博士、陜西科技大學(xué)教師賀嶺說(shuō)，前幾天新聞報(bào)道，有一位中國(guó)大媽在國(guó)際航班上脫鞋，將腳搭在前排座位，空姐沒(méi)加勸說(shuō)，僅表示了無(wú)奈。文明行為，只有在嚴(yán)格自律的前提下，才能達(dá)到個(gè)體的自覺(jué)規(guī)范和素質(zhì)的不斷提高。與其讓輿論和大眾指責(zé)游客的不文明行為，我們更應(yīng)該做的事情是告訴他們?cè)撛鯓幼?，必須這么做。

　　建立游客旅游不文明檔案，對(duì)游客不文明行為的記錄不是目的，而是促進(jìn)游客的文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)廣泛提高的一種手段，對(duì)游客的不文明行為起到約束作用。其實(shí)，無(wú)論是法律法規(guī)的制約，還是警示牌、提示語(yǔ)的提醒，都僅是從客觀上約束游客的行為。而文明旅游行為的形成，更要靠自律，靠文化的自覺(jué)。只有從意識(shí)和認(rèn)識(shí)上自覺(jué)自律文明道德，才能從根本上杜絕不文明的旅游行為。

　　文明旅游關(guān)乎國(guó)家形象，關(guān)乎中華文明，絕不是小事。全社會(huì)都要認(rèn)真行動(dòng)起來(lái)，樹(shù)立全民文明旅游新形象，文明行為從我做起人人有責(zé)。構(gòu)筑文明社會(huì)邀你同行。

　?。ū緢?bào)記者 柏樺 曹瑞 李向紅）