2014年四川省兩會(huì)上，省政協(xié)常委、九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明將帶著一份分量十足的建議——四川是南北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯節(jié)點(diǎn)，理應(yīng)積極爭(zhēng)取作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，納入國(guó)家總體規(guī)劃，站上省政協(xié)十一屆二次全會(huì)大會(huì)發(fā)言臺(tái)。這個(gè)建議是怎么產(chǎn)生的？去年11月~12月，九三學(xué)社四川省委踏上了一次“南下北上”的調(diào)研之路，每一站的實(shí)地探訪都有新的收獲：在新疆，從成都直達(dá)歐洲的“蓉歐快鐵”呼嘯而過(guò)，全程運(yùn)行12天、9826公里的車輪碾過(guò)聞名全球的“北方絲綢之路”，既有真金白銀的商機(jī)，又有尚需解答的困惑；在云南，從成都到印度和中東的茶馬古道，正被一條條平坦的大道代替，東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得四川思考借鑒，成都作為“南方絲綢之路”起點(diǎn)，未來(lái)潛力無(wú)限。
人物簡(jiǎn)介：省政協(xié)常委、九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明
調(diào)研地點(diǎn)：北方絲綢之路、南方絲綢之路
調(diào)研內(nèi)容：四川理應(yīng)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，納入國(guó)家總體規(guī)劃(2014年，將以集體議案、聯(lián)名提案的形式，提交全國(guó)兩會(huì)，或邀請(qǐng)九三學(xué)社等民主黨派中央，以直通車形式向中共中央、國(guó)務(wù)院提出建議)
調(diào)研背景
2014年，中國(guó)“全面深化改革”元年。改革開(kāi)放30年，中國(guó)從太平洋走向了世界，以北上廣深為代表的沿海地區(qū)迅速崛起；新一輪改革中，哪里又將是未來(lái)發(fā)展前沿？十八屆三中全會(huì)上擬定的國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)給出答案：推進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開(kāi)啟亞歐大陸共同發(fā)展通道。
時(shí)間回溯到千年之前：駝鈴陣陣，踏破了漫漫黃沙路的荒涼；雁叫長(zhǎng)空，拂拭著旅人長(zhǎng)長(zhǎng)的寂寞。千年前的古絲綢之路，張騫一行從長(zhǎng)安出發(fā)，經(jīng)過(guò)大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A的蒼涼古道，帶著中國(guó)的瓷器、茶葉、絲綢，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而又艱險(xiǎn)的旅程，遠(yuǎn)赴亞歐非。
所到之處，這些 “made in china”的產(chǎn)品一時(shí)風(fēng)靡亞歐非，成為貴族們爭(zhēng)先搶奪的“奢侈品”。中國(guó)也因此成就了“絲國(guó)”“瓷國(guó)”的美譽(yù)。而四川因?yàn)槭a(chǎn)茶葉、絲綢，成為北方絲綢之路貨源的大后方。而在南方的山麓間，四川還是古時(shí)南方絲綢之路(古稱茶馬古道)的起點(diǎn)。
目光穿透到21世紀(jì)，在全方位開(kāi)放的新格局中，四川將面臨怎樣的機(jī)遇和責(zé)任，如何發(fā)揮利用自身優(yōu)勢(shì)？且看省政協(xié)常委、九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明的建議。
這個(gè)建議是如何出爐的？幕后有著怎樣的故事？
2013年9月、10月，習(xí)近平總書記訪問(wèn)中亞四國(guó)和東南亞等國(guó)時(shí)提出絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想。中共四川省委、省政府敏銳地意識(shí)到這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，將對(duì)四川乃至整個(gè)西部地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。
11月中旬，十八屆三中全會(huì)剛落幕，九三學(xué)社四川省委接受了一項(xiàng)重要任務(wù)：組織九三學(xué)社的專家開(kāi)展四川融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的調(diào)研。緊接著，九三學(xué)社四川省委召開(kāi)主委會(huì)，研究布置四川融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶課題調(diào)研。
第1站
時(shí)間：2013年11月中旬
地點(diǎn)：新疆烏魯木齊
理由：北方絲綢之路核心地
11月的新疆，氣溫接近0℃。“哈口氣直冒白煙，好冷！”一輛轟鳴的火車緩緩開(kāi)進(jìn)烏魯木齊站，九三學(xué)社四川省委調(diào)研室副主任揉一揉酸痛的腰肢，走上站臺(tái)。雖是單槍匹馬，但他此行肩負(fù)一項(xiàng)重大使命：代表九三學(xué)社四川省委調(diào)研，摸清“北方絲綢之路”的現(xiàn)狀，尋找四川在“北方絲綢之路”中的合作機(jī)會(huì)。
發(fā)現(xiàn)困惑
蓉歐快鐵空載歸來(lái) 返程貿(mào)易需補(bǔ)缺
短暫的4天“新疆行”里，他把第一個(gè)要去的地方定在了烏魯木齊市的各大博物館。
在明凈的玻璃櫥窗里，他見(jiàn)到了許多來(lái)自家鄉(xiāng)的“老朋友”——一幅幅出土的蜀錦、蜀繡文物，它們比他早到新疆2000多年，正是通過(guò)北方絲綢之路而送往國(guó)外蜚聲全球的。搜集的大堆歷史資料，讓他滿載而歸。
“把新疆列入調(diào)研的第一站，是因?yàn)楸狈浇z綢之路是全世界最著名、最具有傳統(tǒng)意義的絲綢之路，也在于四川與這條路有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系�！鄙蚬饷鹘忉屨f(shuō)，從地圖上來(lái)看，西安是北方絲綢之路的起點(diǎn)，四川并不在北方絲綢之路的核心線路中。
但實(shí)際上，早在戰(zhàn)國(guó)、秦漢時(shí)期，四川就是中國(guó)的三大蠶桑絲綢產(chǎn)區(qū)之一，運(yùn)往國(guó)外的大量產(chǎn)品源自四川。
蓉歐快鐵——四川在北方絲綢之路留下的最新痕跡，2013年4月26日開(kāi)通后，它滿載著一列列貨物從成都出發(fā)，跨越歐亞大陸運(yùn)抵波蘭羅茲省，隨后發(fā)往歐洲各國(guó)。全程運(yùn)行12天、9826公里，“蓉歐快鐵”班列成為新絲綢之路上的一抹亮麗風(fēng)景。
目前，從成都發(fā)往歐洲的列車，總是裝得很滿，貨物不僅有成都造電子產(chǎn)品，而且有廣州、浙江、廈門的機(jī)械、服裝、汽配、鞋類等貨物。但是，在從歐洲駛回成都的返回列車上，卻一直空蕩蕩的。
據(jù)相關(guān)專家說(shuō)，這是因?yàn)椤叭貧W快鐵”還沒(méi)有挖掘出所經(jīng)過(guò)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，對(duì)歐洲及其獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易缺乏需求導(dǎo)致的。
單向開(kāi)行的現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致蓉歐快鐵運(yùn)輸成本居高不下。運(yùn)價(jià)是很敏感的因素，一般貨物運(yùn)輸難以承擔(dān)。四川必須加快與歐洲磋商返程的貨品貿(mào)易。
解決方案
在新疆設(shè)飛地 共建四川產(chǎn)業(yè)園
在未來(lái)的北方絲綢之路上，四川如何搶占發(fā)展先機(jī)？有哪些地方可與新疆開(kāi)展合作？為此，在向省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)周江“借腦”后，九三學(xué)社四川省委提出，新疆作為北方絲綢之路的重要口岸，地理優(yōu)勢(shì)是第一位。同時(shí)，當(dāng)?shù)赜写笃耐恋刭Y源，仍有待外來(lái)技術(shù)和資金的開(kāi)發(fā)。
通過(guò)“飛地”模式，四川可以將自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搬到新疆，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一方面，四川可以利用新疆當(dāng)?shù)氐母鞣N資源，另一方面則讓“四川造”與北方絲綢之路零距離�！帮w地”的稅收、GDP可以由四川與新疆共享，互惠互利。目前，這一建議也寫入了九三學(xué)社四川省委的材料，將在四川“兩會(huì)”期間提交。
第2站
時(shí)間：2013年11月25日
地點(diǎn)：云南大理
理由：南方絲綢之路核心地
四川作為南方絲綢之路(茶馬古道)的起點(diǎn)，能否作為絲綢之路的重要組成部分納入國(guó)家總體規(guī)劃，是中共四川省委、省政府牽掛的重要議題。11月的最后一周，沈光明、劉虹等來(lái)到云南大理。與他同時(shí)來(lái)到大理的，還有九三學(xué)社中央，以及來(lái)自四川、重慶、云南、江蘇、江西等省市的九三學(xué)社組織的負(fù)責(zé)人，一場(chǎng)圍繞西南水電開(kāi)發(fā)、重啟南方絲綢之路的討論在這座古老的城市展開(kāi)。
發(fā)現(xiàn)困惑
應(yīng)建南亞國(guó)際高速公路沿線經(jīng)濟(jì)走廊
從成都乘飛機(jī)到大理僅1個(gè)多小時(shí)。如果在古代，成都到大理這條線路將耗時(shí)幾個(gè)月，全部在崇山峻嶺中的小道上穿行。成都是南方絲綢之路的起點(diǎn)，它經(jīng)大理、保山、騰沖進(jìn)入緬甸，遠(yuǎn)達(dá)印度。這是世界上歷史最悠久、海拔最高、地勢(shì)最險(xiǎn)、路程最長(zhǎng)的古商貿(mào)通道。
看著窗外的高山，沈光明把南方絲綢之路發(fā)展的最大掣肘，歸于了交通建設(shè)。在南方絲綢之路“靈關(guān)道”的遺跡上，成-雅-攀-西高速公路已經(jīng)通車，同時(shí)攀-昆、昆-普、滇-越-泰高速公路也陸續(xù)建成，至此，四川與東南亞的陸上通道基本貫通。以高速公路為紐帶，泰國(guó)、越南、緬甸、印度、尼泊爾與四川相連，奠定了四川在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的交通樞紐地位。
四川建設(shè)以成都為出發(fā)地和目的地的南亞國(guó)際高速公路沿線經(jīng)濟(jì)走廊，仍在征途。
解決方案
建省級(jí)聯(lián)席制度 避免大通道梗阻
攤開(kāi)地圖，九三學(xué)社云南省委員會(huì)負(fù)責(zé)人向沈光明介紹起了云南在南方絲綢之路上的戰(zhàn)略意義——
云南在4000多公里的邊境上，與緬甸、老撾、越南三個(gè)東南亞國(guó)家接壤，擁有17個(gè)邊境口岸，近百個(gè)公開(kāi)的邊境通道和邊民互市點(diǎn)。
誰(shuí)才是南方絲綢之路上最重要的一環(huán)？對(duì)此，沿線的重慶、云南、四川各省參會(huì)人員，自然有著不同看法。
“能否建立一個(gè)南方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的省級(jí)聯(lián)席制度？在重大事項(xiàng)上協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)�！鄙蚬饷鞯南敕ǎ尨蠹叶佳矍耙涣痢獌�(nèi)陸開(kāi)放，需要打通幾個(gè)省市的通道，一環(huán)不暢會(huì)讓整體受到很大影響。近期，南絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)是與東盟諸國(guó)的合作、共贏，抱團(tuán)發(fā)展將帶動(dòng)四川加快融入東盟自由貿(mào)易區(qū)。
第3站
時(shí)間：2013年12月20日
地點(diǎn)：四川邛崍
理由：南北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)
成都是南方絲綢之路第一城，邛崍是南方絲綢之路第一站。沈光明和九三學(xué)社四川省委的調(diào)研之路，從成都出發(fā)，北上南下后，最終又回到了成都。在這里，“絲綢之路調(diào)研座談會(huì)”召開(kāi)了，聚集了九三學(xué)社四川省委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省物流辦、省投促局、四川大學(xué)南亞研究所等負(fù)責(zé)人。
發(fā)現(xiàn)困惑
消費(fèi)品貿(mào)易為主 科技含量有待提高
省商務(wù)廳提供的一組數(shù)據(jù)，讓沈光明發(fā)現(xiàn)，四川目前輸往絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家的產(chǎn)品，多是科技含量不高的消費(fèi)品。隨著勞動(dòng)力成本不斷上升，人口紅利趨于消失，無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間通過(guò)低價(jià)來(lái)維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
省發(fā)改委的報(bào)告則顯示，四川本身具有很強(qiáng)的科技基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。九三學(xué)社四川省委在前期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)唯一的“科技城”綿陽(yáng)，自主創(chuàng)新、軍民融合方面有極大潛力可挖。同時(shí)，四川在裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品、服裝、皮革、家具、五金、塑料制品等方面，已經(jīng)形成了較大的生產(chǎn)能力，在我國(guó)的西北地區(qū)、中亞地區(qū)、歐洲國(guó)家占有較大的市場(chǎng)份額。
“改革開(kāi)放之初，中國(guó)渴望引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)�，F(xiàn)在，四川企業(yè)已經(jīng)到了走出國(guó)門、為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)提供科技和先進(jìn)產(chǎn)品的時(shí)候�！鄙蚬饷髡f(shuō)，四川與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)存在資源差異、發(fā)展水平差異，應(yīng)該以科技作為引擎，以大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、合作共贏。
解決方案 開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品 邛崍絲路可二次生輝
在南方絲綢之路第一站的邛崍，沈光明也留下了調(diào)研的足跡。被考古學(xué)家認(rèn)定的中國(guó)第一條絲綢之路靈關(guān)道，從成都出發(fā)，經(jīng)臨邛，過(guò)平樂(lè)古鎮(zhèn)通往南方。邛崍?jiān)谀戏浇z綢之路上的象征意義，是吸引他的重要原因。在他看來(lái)，邛崍對(duì)南方絲綢之路遺址的旅游開(kāi)發(fā)，將是使南方絲綢之路“二次生輝”的有益嘗試。
邛崍給沈光明的靈感在于，絲綢之路并非僅停留在傳統(tǒng)貿(mào)易形式上，而是借此發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。
例如，四川可以以成峨樂(lè)、成雅攀、成雅甘三條文化旅游走廊為主線，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造南方絲綢之路文化旅游品牌；以旅游休閑度假體驗(yàn)綜合產(chǎn)業(yè)為核心，振興和重建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、桑蠶絲綢業(yè)為主的生態(tài)大產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展新格局，并以此為基礎(chǔ)，拉動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)投資，聯(lián)動(dòng)亞歐經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成四川新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、信息咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
周勤 華西都市報(bào)記者 王丹 張想玲攝影郝飛
鏡頭下西安護(hù)城河不一樣
