導(dǎo)語(yǔ):自去年9月習(xí)近平總書(shū)記提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想后,甘肅省商務(wù)廳按照省委、省政府把我省建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段戰(zhàn)略定位,采取點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、近中遠(yuǎn)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化結(jié)合的原則,廳黨組高度重視,抓住機(jī)遇、積極行動(dòng)。日前,省商務(wù)廳廳長(zhǎng)楊志武就圍繞甘肅商務(wù)工作,如何利用國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略,尋找發(fā)展的突破口?采取了哪些具體舉措,取得了哪些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?這兩個(gè)方面回答了甘肅日?qǐng)?bào)記者的采訪(fǎng)。
2013年,甘肅省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值首次突破100億美元,達(dá)102.81億美元,比去年同期增長(zhǎng)15.53%,高出全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。
突破100億美元的同時(shí),甘肅省對(duì)外貿(mào)易在質(zhì)量和效益方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)展,對(duì)外貿(mào)易自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。下一步,甘肅外貿(mào)如何在100億美元的基礎(chǔ)上“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”?甘肅省商務(wù)廳廳長(zhǎng)楊志武給出了答案!敖ㄔO(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段,擴(kuò)大向西開(kāi)放,是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措,也是我省擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模,加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)。”楊志武說(shuō)。
如何在西部省區(qū)市搶抓“向西開(kāi)放”機(jī)遇中占得先機(jī)?甘肅省商務(wù)廳廳長(zhǎng)楊志武認(rèn)為,問(wèn)計(jì)西口、超前布局、主動(dòng)定位,以外向型經(jīng)濟(jì)為突破口,將甘肅打造成為促進(jìn)“絲綢之路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)間經(jīng)貿(mào)文化交流的重要平臺(tái),促進(jìn)我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口和中東部及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,所以商務(wù)工作在甘肅“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段應(yīng)有所作為且有新突破。日前,記者專(zhuān)訪(fǎng)了省商務(wù)廳廳長(zhǎng)楊志武。
記者:作為西部省份,在外貿(mào)環(huán)境、規(guī)模上存在著與東部省份較大的差距,如何利用國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略,尋找發(fā)展的突破口?
楊志武:長(zhǎng)期以來(lái),由于受地域限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素制約,我省進(jìn)出口不僅總量小,而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,以資源型產(chǎn)品為主,受?chē)?guó)際市場(chǎng)的影響波動(dòng)大。為了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng),省委、省政府明確提出把全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為提升甘肅經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和支撐轉(zhuǎn)型跨越的基本取向,把主攻方向放在加大培育外貿(mào)型企業(yè)和出口型產(chǎn)品方面,積極挖掘我省特色農(nóng)產(chǎn)品、民間工藝品、民族特色產(chǎn)品和中藥材產(chǎn)品等,大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),不斷提升外貿(mào)出口總量和水平。
2014年是本省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之年?偟目紤]是,搶抓歷史機(jī)遇,利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),加快“走出去、引進(jìn)來(lái)”步伐,以跨越式發(fā)展為定位,培育外貿(mào)機(jī)制,推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、國(guó)際化邁進(jìn)。探索出一條內(nèi)陸省份擴(kuò)大向西開(kāi)放、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新路子,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作新格局。
圍繞省上的“3341”工程的深入實(shí)施,統(tǒng)籌考慮全省內(nèi)外貿(mào)、流通服務(wù)體系、項(xiàng)目招商引資等商務(wù)工作,整體推進(jìn):一是打造向西開(kāi)放平臺(tái)。今年力爭(zhēng)把第20屆的蘭洽會(huì)辦成具有國(guó)際影響力的綜合性品牌展會(huì),邀請(qǐng)絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家政界業(yè)界人士參加,推動(dòng)甘肅與絲路沿線(xiàn)國(guó)家合作。推進(jìn)蘭州新區(qū)和省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)率先發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),培育和扶持一批面向中西亞及中東歐市場(chǎng)的生產(chǎn)基地和加工貿(mào)易基地,打造向西開(kāi)放的增長(zhǎng)極,促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、民族特需用品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);逐步形成與中西亞、中東歐市場(chǎng)深度融合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
三是加快“走出去”步伐。支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資、開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作,支持企業(yè)開(kāi)發(fā)境外資源,支持我省具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)牧業(yè)、制種業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)在中西亞及中東歐等絲路沿線(xiàn)國(guó)家投資合作,舉辦面向中西亞國(guó)家的治理荒漠化、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水、太陽(yáng)能風(fēng)能技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)援助等。
四是推進(jìn)國(guó)際物流通道建設(shè)。借力蘭州機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際航空口岸的機(jī)遇,積極開(kāi)辟蘭州直飛中西亞、中東和歐洲等地區(qū)重要城市的國(guó)際航線(xiàn)。今年年底,蘭州至烏魯木齊的蘭新第二雙線(xiàn)將全線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng),這條長(zhǎng)1700多公里的高速鐵路將會(huì)使兩地由原來(lái)的20小時(shí)縮短至8小時(shí)。為此我們要以蘭州為中心,創(chuàng)造條件開(kāi)通蘭州國(guó)際物流專(zhuān)線(xiàn),構(gòu)建橫貫甘肅東西的新亞歐大陸橋物流國(guó)際大通道。
記者:“走西口”,打造絲綢之路黃金段建設(shè),我省商務(wù)部門(mén)走到了前面,采取了哪些具體舉措,取得了哪些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?
楊志武:中西亞國(guó)家市場(chǎng)潛力巨大,能源豐富,是中國(guó)西北地區(qū)的近鄰。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦的差異,使得甘肅與中亞西的貿(mào)易合作既存在互補(bǔ)又存在競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊。今年1月30日召開(kāi)廳辦公會(huì)就2014年向西開(kāi)放工作進(jìn)行了具體部署,計(jì)劃出臺(tái)省商務(wù)廳支持向西開(kāi)放若干措施,支持以企業(yè)為主體加快向西開(kāi)放,力爭(zhēng)中西亞及中東歐的貿(mào)易額、直接投資、承包工程和營(yíng)業(yè)額、外派勞務(wù)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
一是以點(diǎn)帶面,搭建窗口平臺(tái)。去年以來(lái),省商務(wù)廳組織人員分別赴白俄羅斯、伊朗和我國(guó)新疆進(jìn)行了考察調(diào)研,分別設(shè)立3個(gè)商務(wù)代表處,推進(jìn)交流合作,項(xiàng)目對(duì)接工作進(jìn)展順利,取得了積極成果。從今年5月起擬組團(tuán)參加商務(wù)部在哈薩克斯坦舉辦的“中國(guó)商品展銷(xiāo)會(huì)”,6月在伊朗舉辦“中國(guó)甘肅項(xiàng)目推介和商品展示會(huì)”,7月底在白俄羅斯舉辦“中國(guó)甘肅項(xiàng)目推介和商品展示會(huì)”。同時(shí),積極籌辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作研討峰會(huì),擬邀請(qǐng)我國(guó)駐中西亞各國(guó)大使館商務(wù)參贊和中西亞各國(guó)駐華大使館商務(wù)參贊參加今年第20屆蘭洽會(huì),期間舉辦經(jīng)貿(mào)合作高峰論壇,擴(kuò)大對(duì)外合作和項(xiàng)目招商引資工作。
二是探索創(chuàng)建自由貿(mào)易示范區(qū)申報(bào),構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。依托在蘭州的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái),加快培育形成市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、金融配套、政府服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí),依托甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、敦煌世界文化遺產(chǎn)地的旅游文化資源,服務(wù)貿(mào)易為甘肅進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展提供了潛在能量,這兩者,逐漸形成了以蘭州新區(qū)為平臺(tái)的產(chǎn)學(xué)研一體技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng),形成了以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)旅游購(gòu)物市場(chǎng)。為了更好發(fā)揮這兩地的作用,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照國(guó)家加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的政策支持,探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建自由貿(mào)易示范區(qū)申報(bào)。
三是培育一批具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。繼續(xù)通過(guò)“抓大、促小、育新、引強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,以鞏固和發(fā)展甘肅省以外貿(mào)骨干為主的企業(yè)向外貿(mào)實(shí)體化轉(zhuǎn)型為抓手,建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地,建成一批綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅工廠(chǎng)(保稅倉(cāng)庫(kù))等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),把蘭州新區(qū)和七個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,推進(jìn)馬鬃山口岸復(fù)通;批準(zhǔn)敦煌和嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開(kāi)放,批復(fù)嘉峪關(guān)、隴西、平?jīng)鋈齻(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),批準(zhǔn)設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū),批準(zhǔn)嘉峪關(guān)和武威兩市建設(shè)保稅物流中心,提升我省對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易便利化水平。構(gòu)建集石油化工、有色金屬、汽車(chē)機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品、中(藏)藥材、輕工紡織、清真食品、穆斯林用品為一體的中國(guó)-中亞西亞綜合類(lèi)大宗商品出口生產(chǎn)加工、中轉(zhuǎn)集散地企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)交易平臺(tái)。加快民族特需用品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力拓展中亞西亞國(guó)家市場(chǎng),在“走出去”的同時(shí),“引進(jìn)”來(lái),提高進(jìn)口商品的比重,實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,帶動(dòng)配套產(chǎn)品設(shè)備的出口。
四是向西開(kāi)放打出數(shù)字化“組合拳”。甘肅外向型經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā),奮進(jìn)趕超正當(dāng)時(shí)。近年來(lái),我省通過(guò)政策、技術(shù)和資金支持,扶持外貿(mào)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性,2013年10月9日,甘肅省電子商務(wù)協(xié)會(huì)在甘肅省商務(wù)廳成立。省商務(wù)廳牽頭省級(jí)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè),營(yíng)造全省電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。打造數(shù)字化新絲綢之路,就是在絲綢之路沿線(xiàn)上建設(shè)一條信息通道,把這條通道上各個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)信息和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)串聯(lián)起來(lái)。依托甘肅商務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)與商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心,合作搭建了跨境國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái),解決企業(yè)找客戶(hù)難、銷(xiāo)售渠道不通暢等問(wèn)題,引導(dǎo)我省企業(yè)開(kāi)辟走向國(guó)際市場(chǎng)的新通道。
(sx0016)