“回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙�！�
2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦等中亞四國(guó)期間于哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想。隨后，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”寫入黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，中央以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動(dòng)向西開放的長(zhǎng)期戰(zhàn)略構(gòu)想橫空出世。
2100多年前，西漢張騫肩負(fù)和平友好使命，以長(zhǎng)安(今西安)為起點(diǎn)兩次出使中亞，“跨世界之屋梁，通中西之文化”，開辟了橫貫東西、連接歐亞、綿延7000多公里的絲綢之路，成為當(dāng)時(shí)世界的“黃金走廊”，璀璨一時(shí)。
幾千年來，絲綢之路一次次開啟又關(guān)閉，一次次中斷又打通。世界向東，中國(guó)向西。2100年后的今天決策層重構(gòu)這一宏大構(gòu)想，再次凸顯了絲綢之路的戰(zhàn)略價(jià)值。
宏大構(gòu)想勾畫能源走向
2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平于哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講。他說，為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，造福沿途各國(guó)人民。
根據(jù)習(xí)近平這次演講和同年9月13日在上海合作組織講話的精神，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)域大體包括上海合作組織6個(gè)成員國(guó)、5個(gè)觀察員國(guó)和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體國(guó)家，總?cè)丝诮?0億。這一區(qū)域地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，有人稱它是21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，是世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 國(guó)內(nèi)段大致是指在古絲綢之路范圍之上的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)。2013年11月，由國(guó)家發(fā)展改革委和外交部牽頭召開的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究首次座談會(huì)，西北四省份及重慶、四川、內(nèi)蒙古在受邀之列。2013年12月14日，在國(guó)家發(fā)展改革委和外交部牽頭的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)第二次座談會(huì)上，參會(huì)省份變成了西北五省和包括云南在內(nèi)的西南四省市(若算上海上絲綢之路參與省份，參會(huì)省區(qū)市共有14個(gè))。
事實(shí)上，古絲綢之路有兩條，第一條是陸上絲綢之路，從唐朝長(zhǎng)安經(jīng)中亞至歐洲；第二條是海上絲綢之路，即明朝鄭和下西洋所走航路。歷史上，我國(guó)還存在著另一條絲綢之路，那就是云南的茶馬古道，穿行了大半個(gè)云南，行至印度甚至遠(yuǎn)至西亞、歐洲，將茶葉、鐵礦、瓷器、絲綢等物品運(yùn)至南太平洋。
近百年來，中國(guó)為重新“鑿?fù)ā薄敖z綢之路”做出了不懈努力。除鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，我國(guó)更明確提出了相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
2005年，“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”在西安召開，兩年一度的國(guó)際論壇成為我國(guó)推進(jìn)絲綢之路復(fù)興的重要多邊舞臺(tái)。
2007年，我國(guó)與中亞七國(guó)計(jì)劃共同投入192億美元建設(shè)“現(xiàn)代絲綢之路”。
2008年，我國(guó)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署及中亞四國(guó)聯(lián)合發(fā)起絲綢之路區(qū)域項(xiàng)目，共有19個(gè)國(guó)家響應(yīng)，各國(guó)在日內(nèi)瓦簽署意向書，決定再為復(fù)興絲綢之路投入430億美元。
新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張磊博士1月6日做客當(dāng)?shù)毓倬W(wǎng)《天山訪談》時(shí)表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一宏大構(gòu)想，是中國(guó)重要的地緣布局。今天的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)包括能源、通信、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作等多方面內(nèi)容。在能源領(lǐng)域，中國(guó)與絲綢之路沿途各國(guó)多數(shù)資源國(guó)更是具有資源與市場(chǎng)、投資需求與資金技術(shù)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同能源安全具有重大戰(zhàn)略價(jià)值。
油氣管道構(gòu)成“地下絲綢之路”
當(dāng)上海的阿婆、香港的居民使用天然氣做飯、洗澡的時(shí)候，他們或許不知道，這天然氣來自萬里之外的土庫曼斯坦，通過途經(jīng)新疆的中國(guó)-中亞天然氣管道和西氣東輸二線工程輸送而來。
2000多年前開創(chuàng)的古絲綢之路，依靠駱駝和馬匹運(yùn)送茶、麻、瓷器；現(xiàn)代絲綢之路上的能源油氣，通過新疆地下多條油氣管道聯(lián)動(dòng)。
在中亞，土庫曼斯坦的阿姆河畔，地上曾經(jīng)是絲綢之路的重要通道，而如今的地下，三條中亞天然氣管道從這里起源，穿過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，進(jìn)入中國(guó)。中亞天然氣管道公司總經(jīng)理助理鐘凡譬喻說，它就像一條現(xiàn)代“能源絲綢之路”，不僅有利于中國(guó)的能源安全戰(zhàn)略，而且為沿線各國(guó)帶來了可觀的稅收和大量的就業(yè)。
中亞地區(qū)油氣資源十分豐富，其所處里海地區(qū)是世界第三大油氣資源富集區(qū)，被譽(yù)為第二個(gè)“波斯灣”。 2005年6月公布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2005》報(bào)告保守評(píng)估，里海地區(qū)原油可采儲(chǔ)量范圍在170億桶~330億桶(23億噸~45億噸)之間。里海的哈薩克斯坦恰恰則是該地油氣資源蓄積量比較大的一個(gè)地區(qū)，《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2005》把哈薩克斯坦2004年石油儲(chǔ)量從12億噸修正到54億噸，占世界儲(chǔ)量的3.3%。
2006年，中亞第一條非俄羅斯的天然氣出口路線延至中國(guó)。哈薩克斯坦同中國(guó)建成一條管道，將中石油在哈薩克斯坦中部的油田和新疆連在一起，并與中石油位于哈薩克斯坦西部的另一處油田和管道相連接，建成一條從里海橫跨整個(gè)哈薩克斯坦直到中國(guó)的出口路線。這條管道的設(shè)計(jì)輸送能力為每年300億立方米天然氣。
外交部歐亞司司長(zhǎng)張漢暉曾評(píng)價(jià)說，中哈原油管道、中國(guó)-中亞天然氣管道不僅為中國(guó)帶來了寶貴的能源，更為帶動(dòng)土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，解決就業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。而且，雙方在油氣領(lǐng)域合作并不僅僅局限于輸油輸氣，而是融合勘探開發(fā)、煉化加工、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等上下游一體化的合作，是互利共贏、共同發(fā)展、可持續(xù)性的合作。
據(jù)國(guó)家能源局消息，2013年， 絲綢之路上的“能源外交”取得一系列成果。其中，在油氣領(lǐng)域，簽署一系列油氣增供協(xié)議或備忘錄，俄羅斯將向中國(guó)增供原油和天然氣，土庫曼斯坦將增供天然氣250億立方米；簽署了中亞天然氣管道D線政府間路由確認(rèn)會(huì)談紀(jì)要和管道過境協(xié)議；收購俄羅斯亞馬爾LNG項(xiàng)目20%權(quán)益，收購哈薩克斯坦卡沙甘特大型油田8.33%權(quán)益。在核電領(lǐng)域，中俄核電等合作取得階段性成果。在煤炭、電力領(lǐng)域，全年進(jìn)口俄羅斯煤炭2000萬噸以上；與蒙古、印度等國(guó)的煤炭資源開發(fā)合作穩(wěn)步推進(jìn)。與沙特、哈薩克斯坦等國(guó)就太陽能領(lǐng)域合作達(dá)成重要共識(shí)。
2月11日，國(guó)家能源局公布了局長(zhǎng)吳新雄在2014年全國(guó)能源工作會(huì)議上的講話內(nèi)容。吳新雄說，2014年，中國(guó)將通過以下方式來“深化能源國(guó)際合作”：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)高訪成果，積極推動(dòng)中俄天然氣談判，加快推進(jìn)中亞天然氣管道D線項(xiàng)目，推進(jìn)俄羅斯亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、天津煉廠項(xiàng)目合作建設(shè)。充分發(fā)揮能源國(guó)際合作機(jī)制的作用，利用高層互訪，重點(diǎn)鞏固加強(qiáng)中俄、中哈(薩克斯坦)、中土(庫曼斯坦)等10個(gè)重要能源合作關(guān)系。推動(dòng)油氣、煤炭等能源資源引進(jìn)，以能源合作為主線，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
19個(gè)省份“借東風(fēng)”打能源牌
在我國(guó)，絲綢之路沿途所經(jīng)陜西、甘肅、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)，被地質(zhì)學(xué)家稱為我國(guó)21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。把西部打造成未來中國(guó)能源基地，是黨中央的決心。
在2014年地方兩會(huì)中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)成為西部各省的關(guān)鍵詞，“絲路”上的能源暢想，成為高亢的音符。
陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)，是古絲綢之路遺跡的集中區(qū)，國(guó)務(wù)院批復(fù)要求西咸新區(qū)著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。陜西省政府工作報(bào)告提出，“要鼓勵(lì)企業(yè)參與中亞地區(qū)油氣煤資源勘探開發(fā)，爭(zhēng)取與中亞國(guó)家合作建設(shè)大型油氣化工等項(xiàng)目。”
甘肅是古絲綢之路的咽喉要道，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的能源、交通、物流大通道都集中在甘肅省�！耙酶拭C在風(fēng)電、光電上的雄厚實(shí)力，組織甘肅省‘新能源軍團(tuán)’進(jìn)軍西亞、中亞國(guó)家。”在甘肅省兩會(huì)上，“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段”被寫進(jìn)了甘肅省《政府工作報(bào)告》。下一步，甘肅省將采取道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通等多種措施，加快向西開放。據(jù)了解，甘肅省準(zhǔn)備申報(bào)泛中亞能源交易中心。
作為我國(guó)惟一與中亞接壤的地區(qū)，坐擁1/6國(guó)土的新疆是古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三帶全部穿越境內(nèi)并交匯的省區(qū)。1月19日，新疆地方兩會(huì)的政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言，142個(gè)材料建議中，含有“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”關(guān)鍵詞的建議就有13個(gè)。新疆自治區(qū)主席努爾·白克力在1月16日的政府工作報(bào)告中提出，要積極推動(dòng)能源互聯(lián)互通全方位合作，將新疆建設(shè)成為國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道。目前，新疆已經(jīng)確定了南線、中線、北線方案，提升道路通達(dá)能力，顯示了打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上核心區(qū)”的雄心。
云南昆明市提出今年將加快能源開放平臺(tái)建設(shè)，承辦好亞太經(jīng)合組織第47屆能源工作組會(huì)議，推動(dòng)周邊能源資源貿(mào)易。
記者梳理2014年全國(guó)地方政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，對(duì)“海陸”絲綢之路做出明確表述的省份已有19個(gè)，包括西部的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西、西藏，東部的山東、山西、江蘇、浙江、廣東、福建、海南，以及中部的河南。
鏡頭下西安護(hù)城河不一樣
