2013年9月，中國國家主席習(xí)近平提出了歐亞國家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。這一倡議立即吸引了本地區(qū)和全世界的廣泛關(guān)注。以下是就這一問題以及新型國家間關(guān)系發(fā)展前景對中國駐白俄羅斯特命全權(quán)大使崔啟明的采訪。
問：“絲綢之路”是寶貴的人類歷史遺產(chǎn)。許多世紀(jì)以來，它在不同的民族、文明之間建立起聯(lián)系，把人們團(tuán)結(jié)起來�；趯α�(xí)近平主席倡議的理解，中國不僅是要恢復(fù)這一傳統(tǒng)，而且是要在這一基礎(chǔ)上創(chuàng)立新的發(fā)展理念？
答：您說的很對�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是合作、發(fā)展的理念和倡議，不是一個實(shí)體和機(jī)制，將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等既有的合作機(jī)制產(chǎn)生重疊或競爭，還會增加這些機(jī)制的內(nèi)涵和活力。
這是中國深化改革開放的大手筆，寫入了中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會、周邊外交工作座談會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的文件，在國內(nèi)外受到廣泛關(guān)注，反響積極。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”繼承了古絲綢之路開放的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時吸納了東亞國家“開放的區(qū)域主義”，只會更加開放包容，不會搞封閉、固定、排外的機(jī)制。當(dāng)然，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也不是從零開始，而是現(xiàn)有合作的延續(xù)和升級。有關(guān)各方可以將現(xiàn)有的、計劃中的合作項(xiàng)目串接起來，形成一攬子合作，爭取產(chǎn)生“一加一大于二”的整合效應(yīng)。
問：有哪些國家可以參與這一倡議，需要滿足哪些條件？
答：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的地域和國別范圍也是開放的，源于但不限于古絲綢之路，古代陸、海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進(jìn)來。中亞、俄羅斯、南亞和東南亞國家是優(yōu)先方向，中東和東非國家是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的交會之地，歐洲、獨(dú)聯(lián)體和非洲部分國家從長遠(yuǎn)看也要考慮在內(nèi)。
無論是歷史上的“茶葉之路”，還是現(xiàn)今的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”必然要涉及俄羅斯、白俄羅斯等眾多獨(dú)聯(lián)體國家。獨(dú)立20多年來，原蘇國家與中國普遍確立了平等互利、合作共贏的友好關(guān)系，是中國的傳統(tǒng)好鄰居、好朋友，更是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不可或缺的重要合作伙伴。當(dāng)前中國同原蘇國家間開展的一些合作項(xiàng)目，例如油氣管道、“渝新歐”鐵路、中國西部—?dú)W洲西部公路等，都可以跟“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)結(jié)合起來。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是雙方共同利益所在，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)程并行不悖、相輔相成，完全可以成為歐亞地區(qū)國家間提升經(jīng)貿(mào)關(guān)系的增長點(diǎn)。
問：這一思想很好，但需要怎樣的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)呢？
答：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主要內(nèi)容是“五通”，突出務(wù)實(shí)合作和項(xiàng)目合作，將給有關(guān)國家人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。
一是“政策溝通”。各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策進(jìn)行充分交流，本著求同存異的原則，實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)對接，協(xié)商制定區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開綠燈”。
二是“道路聯(lián)通”。中國人講，“要想富，先修路”。很多國家都認(rèn)同這一點(diǎn)。中國與周邊國家需要積極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決不聯(lián)不通、聯(lián)而不通、通而不暢等問題，實(shí)現(xiàn)“一帶”方向“西出陽關(guān)有故人”。
三是“貿(mào)易暢通”。探討貿(mào)易和投資便利化問題并做出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易和投資壁壘，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，讓沿線各國在貿(mào)易投資領(lǐng)域的潛力充分釋放，做大合作的蛋糕。
四是“貨幣流通”。推廣本幣結(jié)算和貨幣互換，加強(qiáng)雙多邊金融合作，建設(shè)區(qū)域開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，降低交易成本，通過區(qū)域安排增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險的能力，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。
五是“民心相通”。國之交在于民相親，中國與周邊國家需要夯實(shí)國家關(guān)系的民間基礎(chǔ)，促進(jìn)不同文明之間的交流對話，加強(qiáng)各國人民特別是基層民眾友好往來，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼。
問：倡議涉及到宏大的行動計劃。分哪些階段？
答：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)、由易到難，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域的大合作。歷史上的絲綢之路主要是商品的互通有無，今天“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的交流合作范疇要大得多，優(yōu)先領(lǐng)域和早期收獲項(xiàng)目可以是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，也可以是貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)合作，當(dāng)然也少不了人文和人員交流。產(chǎn)業(yè)合作既可以有農(nóng)業(yè)、科技、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)合作，也包括傳統(tǒng)和高端制造業(yè)合作。各方有共識、有共同利益需求的公路、鐵路、航空、河運(yùn)和海運(yùn)項(xiàng)目，能源資源開發(fā)、管道、電力、電信項(xiàng)目，以及自貿(mào)談判、方便人員往來的許多政策措施，都應(yīng)該加快協(xié)商和推進(jìn)，爭取成熟一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)。一些重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊境口岸、港口，可以作為先導(dǎo)，先行先試。各類合作項(xiàng)目和合作方式，都旨在將政治關(guān)系、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作、持續(xù)增長的優(yōu)勢，目標(biāo)是物暢其流，政通人和，互利互惠，共同發(fā)展。
在此進(jìn)程中，中國將堅持正確的義利觀，道義為先、義利并舉，向發(fā)展中國家和友好鄰國提供力所能及的幫助，真心實(shí)意幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展。中國將不斷增大對周邊的投入，積極推進(jìn)周邊互聯(lián)互通，探索搭建地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，把周邊地區(qū)和海域營造成和平、友誼、和諧之地區(qū)和海域。中國不僅要打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，也要通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一重要途徑打造中國對外開放的升級版，不斷拓展同世界各國特別是周邊國家的互利合作。
問：顯然，建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將為深化互利合作提供巨大機(jī)遇。其他國家對此有何反應(yīng)？
答：習(xí)近平主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議后，中亞國家、俄羅斯、阿富汗、烏克蘭和西亞國家領(lǐng)導(dǎo)人或高級官員表示，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是重要和建設(shè)性的倡議，切合時代潮流和各方需求，其建設(shè)將惠及古絲綢之路沿線國家，為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，將積極參與。各國企業(yè)界也表現(xiàn)出濃厚的興趣。
問：落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議對中白關(guān)系的發(fā)展有何影響？ 答：我們高興地看到，中白全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是近兩年來，兩國高層保持頻繁接觸，政治互信不斷加深，雙邊合作呈現(xiàn)高水平、全方位、寬領(lǐng)域、多層次的新局面。據(jù)白俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計，2013年中白貿(mào)易額達(dá)32.9億美元，同比增長17.41%，這在世界經(jīng)濟(jì)不太景氣的背景下殊為不易。兩國在能源、交通、機(jī)器制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域一大批中方承建的大中型項(xiàng)目開始實(shí)施并取得積極進(jìn)展，一些項(xiàng)目已投產(chǎn)并取得良好經(jīng)濟(jì)效益。兩國科技合作和人文合作呈現(xiàn)多樣化，民間和地方交流日趨活躍。值得特別提出的是，白俄羅斯地處歐洲中部，處于連接歐亞的特殊重要位置，白參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和和極為便利的條件，通過與中方的互利合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。中白雙方可以中白工業(yè)園等重要項(xiàng)目為依托，挖掘兩國在新能源、高新技術(shù)和互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作潛力，將雙邊合作同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟的合作連接起來，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。我們完全有理由相信，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的一貫重視與推動下，兩國將共同譜寫絲綢之路的新篇章，共建利益和命運(yùn)共同體，共同實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國富民夢”，雙邊關(guān)系未來前景將更加美好。
鏡頭下西安護(hù)城河不一樣
