李德寬，博士，寧夏大學(xué)政法學(xué)院教授，民族學(xué)專業(yè)碩士生導(dǎo)師，民族學(xué)博士生導(dǎo)師。2003～2005年“寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目首次提出“清真產(chǎn)業(yè)”概念，并隨后為國家社科基金立項(xiàng)。
公開發(fā)學(xué)術(shù)論文30余篇，其中《西北回族復(fù)合型經(jīng)濟(jì)與宏觀地緣構(gòu)造的理論分析》和《寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與核心競爭戰(zhàn)略》分別獲得寧夏哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果第九屆、第十一屆評選優(yōu)秀論文二等獎、三等獎。
2013年，國家“新絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的提出，讓寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)和很多行業(yè)一樣，迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
雖有機(jī)遇，但也面臨挑戰(zhàn)。那么寧夏的發(fā)展出路何在？又拿什么說“寧夏機(jī)遇、銀川責(zé)任”？為此，本報(bào)記者專訪了寧夏大學(xué)政法學(xué)院教授李德寬。
李德寬表示，寧夏已經(jīng)在清真食品、穆斯林用品的清真產(chǎn)業(yè)上布局了30年，有了一定程度的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對于新絲路過境區(qū)域的全球伊斯蘭經(jīng)濟(jì)圈，正好能夠?qū)�。來自卡�?nèi)基國際和平基金會的數(shù)據(jù)表明，世界穆斯林人口已達(dá)20億，全球清真食品市場規(guī)模超過6500億美元。結(jié)合寧夏(銀川)實(shí)際，產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值低，這些問題的存在成為制約清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，清真產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就成為必須之事。
李德寬建議政府要不斷釋放政策信號，引導(dǎo)投資者發(fā)展要素產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要有先行先試的膽識，促進(jìn)形成寧夏(銀川)清真生物產(chǎn)業(yè)集群。
新絲綢之路的銀川機(jī)遇
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”被稱作“新絲路經(jīng)濟(jì)帶”，實(shí)際包括三條通道：即陸上、海上、空中。陸路指中國內(nèi)地—河西、新疆—中亞—中東、東歐—西歐等地；穿過中亞，到達(dá)伊朗、土耳其，進(jìn)入中東、東歐、西歐等地；海陸指中國沿�！獤|盟—波斯灣—非洲，穿越東盟、波斯灣到達(dá)北非等伊斯蘭地區(qū)、阿拉伯國家等；航路指中國到達(dá)伊斯坦布爾、迪拜、開羅、阿斯塔納等阿拉伯和伊斯蘭地區(qū)。
李德寬在采訪中提到，新絲路大棋局的特點(diǎn)是穿越，通過伊斯蘭經(jīng)濟(jì)圈溝通其他經(jīng)濟(jì)體。而伊斯蘭經(jīng)濟(jì)圈既是貿(mào)易目的地，更是貿(mào)易過境地帶。伊斯蘭經(jīng)濟(jì)圈簡單含義是指文化對產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、交換約束下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以伊斯蘭金融、清真食品和穆斯林用品為主要對象。寧夏已經(jīng)在清真食品、穆斯林用品等清真產(chǎn)業(yè)上布局了30年，有了一定程度的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對于新絲路過境區(qū)域的全球伊斯蘭經(jīng)濟(jì)圈，正好能夠?qū)印?/p>
陸路新絲路西北五省是前沿，但五省中又區(qū)分了主干與支點(diǎn)，從區(qū)域位置來講，西安有起點(diǎn)和樞紐的優(yōu)勢，蘭州處于黃金段，烏魯木齊是核心區(qū)，西寧是戰(zhàn)略基地也是重要節(jié)點(diǎn)，銀川是戰(zhàn)略支點(diǎn)的位置。李德寬說，很明顯“西蘭烏”主干盡顯優(yōu)勢，青海、寧夏2個(gè)支點(diǎn)層次稍遜。
李德寬說，新思路經(jīng)濟(jì)帶上新疆的優(yōu)勢得天獨(dú)厚，霍爾果斯口岸已建成特區(qū)，特區(qū)中還建有不同國家自貿(mào)區(qū)。僅中哈自貿(mào)區(qū)2013年貿(mào)易額就達(dá)到3億美元，整個(gè)特區(qū)2013年貿(mào)易額超過100億美元。
在這樣的背景下，寧夏的主要戰(zhàn)略是：要緊抓國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭取把寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)納入國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的整體之中，將寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，這就要尋找寧夏的優(yōu)勢定位。
李德寬分析了中亞目標(biāo)市場的消費(fèi)者文化構(gòu)成：哈薩克斯坦穆斯林人口占到了50%以上；烏茲別克斯坦居民多數(shù)信仰伊斯蘭教；吉爾吉斯斯坦70%以上是穆斯林；塔吉克斯坦居民多數(shù)信仰伊斯蘭教；土庫曼斯坦居民多數(shù)信仰伊斯蘭教。而通過三條通道進(jìn)入伊斯蘭合作組織國家，則有56個(gè)國家。他說，這是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場，是清真產(chǎn)業(yè)的理論上的產(chǎn)品市場。但是理論上是一回事，能不能進(jìn)入、能占有多少份額是另一回事。關(guān)鍵在于發(fā)展什么樣的清真產(chǎn)品，使你獨(dú)樹一幟，又需求強(qiáng)勁。
對接全球伊斯蘭經(jīng)濟(jì)圈 瞄準(zhǔn)“要素產(chǎn)業(yè)”
李德寬說，清真產(chǎn)業(yè)具備特殊性(直接消費(fèi)群體)、普遍性(間接消費(fèi)群體)、規(guī)范性(按教法、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn))等特點(diǎn)，它的市場空間也具有“二元四維”(兩個(gè)市場四個(gè)群體)的特性。
目前來講，清真產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為清真食品行業(yè)和穆斯林特殊用品行業(yè)，清真食品行業(yè)又分為餐飲業(yè)、食品工業(yè)、乳業(yè)與保健品飲品等，穆斯林用品又分為服飾、小商品和輕工制品。然而，已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對寧夏(銀川)并不具備優(yōu)勢，亟需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
李德寬分析道，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在內(nèi)在和外在雙重原因，內(nèi)在原因第一是產(chǎn)業(yè)鏈前端約束、規(guī)模約束和技術(shù)服務(wù)約束；第二是前端約束導(dǎo)致“三面圍城”(資源端、服務(wù)端、物流端等硬性約束)。外部原因一是西北其他省區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，寧夏相對劣勢(青海、甘肅、新疆擁有國內(nèi)最可觀的天然草場，盛產(chǎn)牛羊；寧夏為退化草原，主要靠飼料喂養(yǎng)——規(guī)模和價(jià)格明顯劣勢)；二是中亞、東歐多為農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，在糧食、肉食產(chǎn)品方面寄希望靠中國進(jìn)口。這樣的形式，決定了傳統(tǒng)清真糧油、清真肉食產(chǎn)品，不可能向西出口。
那么，出路何在？拿什么說“寧夏機(jī)遇、銀川責(zé)任”？
當(dāng)然，也并非無路可循，“三面圍城”給寧夏留下一個(gè)出口，即清真產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，靠轉(zhuǎn)型升級，擠進(jìn)新絲路經(jīng)濟(jì)帶中，占據(jù)一個(gè)屬于寧夏(銀川)的獨(dú)有位置。
寧夏應(yīng)該做什么樣的清真產(chǎn)業(yè)？什么樣的清真產(chǎn)品是我們現(xiàn)階段能夠?qū)崿F(xiàn)的？在記者問到這些問題時(shí)，李德寬舉例說，他遇到寧夏本土的一個(gè)煤老板，想在寧夏投資，想在吳忠辦個(gè)養(yǎng)牛場，然而這一行業(yè)已經(jīng)不占優(yōu)勢，就像金河、賀蘭山養(yǎng)殖場，投了大量的錢，最后搞得都不是非常理想，這時(shí)就需要政府釋放政策信號，引導(dǎo)企業(yè)家投資，以免重蹈覆轍。
李德寬說，國家這些年都在搞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，所以寧夏也該轉(zhuǎn)變觀念，把思想解放出來，怎么解放？就是在原來的這個(gè)大體框架下，直接晉升到產(chǎn)業(yè)的中、高級來思考，要有前瞻性的重新布局，可以直接做產(chǎn)業(yè)的最高級階段——生產(chǎn)要素產(chǎn)品。產(chǎn)品的銷售對象是食品工業(yè)，而為食品工業(yè)提供原材料是真正高級階段，從而不斷拉長、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，拉伸清真鏈。
“就如同英特爾和電腦生產(chǎn)商的關(guān)系、王守義十三香和家家炒菜的關(guān)系�！崩畹聦捳f，并非很多人認(rèn)為的市場分得越細(xì)，越?jīng)]有機(jī)會。王守義生產(chǎn)的是一個(gè)要素，雖然不直接給你炒菜，但它可以成為上市公司，而且是上市公司中非常好的。
他說，世界上各行業(yè)最具競爭力的企業(yè)，多數(shù)都不是最終產(chǎn)品的制造者，而是要素制造商。這方面有著太多國人耳熟能詳?shù)陌咐�，如英特爾芯片是電腦的要素產(chǎn)品，公司專心生產(chǎn)芯片這個(gè)要素，但卻不制造電腦，反而是世界上電腦制造商誰都離不開的要素提供者。Bosch公司專注生產(chǎn)汽車剎車防抱死部件，是名牌汽車爭相采購的要素，憑這個(gè)要素產(chǎn)品穩(wěn)坐全球前15大汽車部件供應(yīng)商的頭名。利樂包裝說白了就是一個(gè)裝牛奶的小紙盒，人們買的是牛奶而不是紙盒，但就憑借這個(gè)要素產(chǎn)品，TetraPak(公司)穩(wěn)居全球榜首，紙盒產(chǎn)品銷往全球165個(gè)國家和地區(qū)。這樣的例子不勝枚舉，給我們啟示著清真產(chǎn)業(yè)走向高端的路徑。
因此，這個(gè)小的要素要是做好的話，它可以跨越國界，寧夏就是要從產(chǎn)業(yè)的初級階段跳出來，直接定位到產(chǎn)業(yè)的高級階段，也就是產(chǎn)業(yè)鏈的下游，而產(chǎn)業(yè)鏈的下游往往是科技含量最高的，只有技術(shù)含量達(dá)到最高，你的產(chǎn)品才能賣給全世界。
政府釋放政策信號 引導(dǎo)發(fā)展“生物科技”
寧夏的清真產(chǎn)業(yè)向阿拉伯國家出口，需要清真產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，即從手工技藝向工業(yè)技藝轉(zhuǎn)型，繼而向生物科技發(fā)展。
2011年，寧夏參加馬來西亞展會的企業(yè)，綠環(huán)生物降解制品開發(fā)有限公司利用玉米淀粉生產(chǎn)的生物可降解產(chǎn)品，如牙簽、餐具、手提袋、蓋碗、農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品，受到馬來西亞新老客戶的青睞。這些要素產(chǎn)品不僅是現(xiàn)代制造業(yè)不可或缺的有機(jī)成分，而且制約最終產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量。
而現(xiàn)代食品添加劑有2000多個(gè)品種，常用于食品的也有數(shù)百種，多少都與清真食品有關(guān)，其中那些功能性食品、健康食品在“海合會”國家需求潛力巨大。這些都需要生物技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，需要企業(yè)家和投資家參與，更需要政府決策者“未卜先知”的智慧、先行先試的膽識，從而形成銀川清真生物產(chǎn)業(yè)集群。
在生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已經(jīng)有了成功的先行探路者。李德寬說，甘肅白銀賽諾生物科技有限公司生產(chǎn)的是酶制劑，這是個(gè)典型的要素產(chǎn)品，它就能夠擺脫資源的限制，因?yàn)樗脑牧暇褪怯衩捉斩�。這個(gè)產(chǎn)品主要用于紡織業(yè)和食品加工業(yè)，是一個(gè)中性產(chǎn)品，無所謂清真不清真。但巴基斯坦要進(jìn)口他們的產(chǎn)品，還是對他們的原材料和生產(chǎn)基地進(jìn)行了認(rèn)證，以確定他們的產(chǎn)品是否清真。他參與了那次認(rèn)證后，啟發(fā)很大。他說，國內(nèi)的四大啤酒商華潤、燕京都需要賽諾生物科技的產(chǎn)品，這就體現(xiàn)出了打清真牌的優(yōu)勢，不僅可以搶占阿拉伯國家市場，也可以進(jìn)入非清真市場，雖然他們的產(chǎn)品很小，但是非常值錢。李德寬說，清真產(chǎn)品具有它獨(dú)特的價(jià)值，清真產(chǎn)品可以進(jìn)入非清真行業(yè)，而非清真產(chǎn)品卻不能進(jìn)入清真行業(yè)，這就形成了產(chǎn)品獨(dú)特價(jià)值和優(yōu)勢。
發(fā)展生物科技的核心在于技術(shù)和人才，對寧夏來說，人才和技術(shù)的短缺是實(shí)際問題。對此李德寬說，這些年他看了寧夏和甘肅一些做得好的企業(yè)，都有自身特點(diǎn)。比如說伊品的技術(shù)來源于中科院研發(fā)所，塞上濃縮乳蛋白粉的研發(fā)也不在寧夏，還有降解塑料的技術(shù)實(shí)際上也是四川大學(xué)在研發(fā)。他提到，現(xiàn)在的生產(chǎn)方式已經(jīng)不像過去，研發(fā)和生產(chǎn)是可以分開的，而且生產(chǎn)也可以通過培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。
并且，很多本地大學(xué)都有生命科學(xué)學(xué)院，有生物科技方面的教育，很多生物技術(shù)專業(yè)的學(xué)生找不到工作。他建議完全可以發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)，來盤活這些人才資源。至于中高級人才的引進(jìn)，只要政府將框架確立好，從產(chǎn)業(yè)和政策、到產(chǎn)業(yè)信號以及人才和研發(fā)，該是政府做的由政府去做，該由企業(yè)做的由企業(yè)做。只要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的信號釋放出來，市場可以自動地把各種分散的資源配置起來。
“政府要做的就是釋放信號、制定規(guī)劃，重新調(diào)整寧夏的一些產(chǎn)業(yè)政策�！崩畹聦捳f，從政府來講，不要考慮那些受限制問題，只要你釋放出政策信號就會自動有人找上門。然后在市場的運(yùn)作下，整合各種資源。他說，寧夏作為回族自治區(qū)，清真初級產(chǎn)品還是要發(fā)展，因?yàn)樗鼱砍兜矫裆��？梢赃m當(dāng)縮小初級產(chǎn)品的份額，給清真要素產(chǎn)品一些份額空間去發(fā)展。同時(shí)，政府可以通過財(cái)政、稅收等方式強(qiáng)化戰(zhàn)略先導(dǎo)性地位產(chǎn)業(yè)的信號，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)的信號放得越大、越亮效果就會越好。
從政府這個(gè)角度來看，政府營銷非常重要，就是把我們的形象、我們的條件、我們的基礎(chǔ)向外宣傳，在這個(gè)前提下，要有政策支持�！耙禺a(chǎn)品實(shí)際是從綠色產(chǎn)品中提升出來的，這其實(shí)就是生物技術(shù)，國家戰(zhàn)略很重要的一部分實(shí)際是集中在生物產(chǎn)業(yè)上的�！崩畹聦捥岬�，國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有政策支持后一定是轉(zhuǎn)型最快的。2002年，日本把生物產(chǎn)業(yè)提升為國家基本戰(zhàn)略國策，將來的發(fā)展趨勢就是生物產(chǎn)業(yè)決定國家地位，在資源耗盡后我們只能通過生物技術(shù)解決能源問題。
抓住綠色、有機(jī)做好清真文章
李德寬說，他從海合會2013食品產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告中了解到，海灣國家以及阿拉伯國家每年對清真食品的需求量高達(dá)438億美元，需求量非常大。從這份報(bào)告中也可以發(fā)現(xiàn)，這些年來阿拉伯國家的飲食結(jié)構(gòu)和口味也發(fā)生了大的改變，對有機(jī)食品的需求大幅增加。
“我們可以做他們想要的，那就是有機(jī)健康的清真食品。”李德寬說，從上世紀(jì)80年代以后，以美國肯德基為代表的垃圾食品進(jìn)入海灣國家，食用大量的垃圾食品造成海灣國家人民的肥胖率、高血壓和糖尿病患病率上升，其中13%的阿聯(lián)酋和阿拉伯人患有糖尿病。此外，據(jù)海合會食品工業(yè)研究報(bào)告表明，在海灣國家和阿拉伯國家有75%的人因?yàn)榉逝侄幱趤喗】禒顟B(tài)，所以他們需要一種健康的飲食，這是一個(gè)很大的市場。
“你現(xiàn)在不琢磨，等到別人搶走后，你又什么都沒有了。咱們總是在追趕別人，為什么不在這一方面取得先機(jī)，讓別人來追趕我們呢�！崩畹聦捳f，以往的經(jīng)驗(yàn)可以看出，中國的穆斯林對身材控制得很好，雖然每天攝入大量的肉食品和高熱量食物，但是不容易發(fā)胖，這和他們的飲食有很大關(guān)系。李德寬建議，寧夏可以挖掘回族的飲食習(xí)慣、生活方式以及回醫(yī)，做食品開發(fā)，讓他們知道我們吃的都是有機(jī)食品、健康食品，把這些優(yōu)良的食品和生活方式貢獻(xiàn)給海灣地區(qū)的穆斯林朋友們。
在近幾年寧夏對海灣國家和阿拉伯國家的研究中，大多是去研究他們的生活習(xí)慣和人文特點(diǎn)，這對政府來說非常有必要，但對經(jīng)濟(jì)往來的作用并不明顯。李德寬說，我們寧夏同他們在文化上有相通之處，但是我們也可以提供給他們特別需要的東西，當(dāng)今的國際貿(mào)易最終是要落在產(chǎn)品競爭上，并非文化相通就會買你的產(chǎn)品，他們更多考慮的是成本和質(zhì)量。
李德寬建議，可以先行先試，利用好寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢。他說，所謂的先行先試是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、政策上的，過去所謂的試驗(yàn)是體現(xiàn)在政策優(yōu)惠條件上，而現(xiàn)在政策的優(yōu)惠條件已經(jīng)基本沒有太多的試驗(yàn)空間。這個(gè)時(shí)候的先行先試本身也要開始轉(zhuǎn)型升級，改變地方營銷、政府營銷、產(chǎn)業(yè)營銷的策略，從運(yùn)行方式、傳遞方式的有效性上微觀具體的打包組合，在選擇產(chǎn)業(yè)上先行先試。
目前，所謂的先行先試存在矛盾，就是戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)、長遠(yuǎn)的競爭和眼前考評的矛盾。那么，我們所謂的先行先試是什么呢？是改變試驗(yàn)區(qū)的平衡考核指標(biāo)，把原來一年一度的考核，改成漸進(jìn)式的，也就是說，不僅考核產(chǎn)品的銷售額，還考核產(chǎn)業(yè)的成長性。這也是先行先試思維模式的突破，而且這也能銜接到一起。
此外，還要改變招商模式，由原來的“招商引資”改成“選商引資”，杜絕高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，保護(hù)好碧水藍(lán)天。“我們不重復(fù)產(chǎn)業(yè)的初級階段，我們直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的終級和高級階段�！崩畹聦捳f。
記者 馬榮 張碧遷 實(shí)習(xí)生 羅復(fù)貴
鏡頭下西安護(hù)城河不一樣
