如果用人的閱歷來(lái)比對(duì)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，西安高新區(qū)才正值青年——“90后”、高顏值，有思想、有激情、有實(shí)力?！?6歲”的高新區(qū)兼具了少年的純真、青年的激情、中年的沉穩(wěn)和老年的睿智等諸多年齡節(jié)點(diǎn)的性格優(yōu)勢(shì)，在大西安的大家庭里，高新區(qū)是如此的意氣風(fēng)發(fā)和華麗出眾。
2017年5月23日，機(jī)會(huì)再次青睞西安高新。當(dāng)天，在省委常委、西安市委書(shū)記王永康的見(jiàn)證下，西安高新區(qū)管委會(huì)與杭州錦江集團(tuán)簽署投資協(xié)議，宣告錦江集團(tuán)光學(xué)膜生產(chǎn)項(xiàng)目和CIGS薄膜太陽(yáng)能生產(chǎn)項(xiàng)目正式落地。從對(duì)接到洽談再到簽約，短短不到60天的時(shí)間里43億巨資落地，讓眾人再次見(jiàn)證了“高新速度”和“高新效率”。
“高富帥”頻頻“牽手”高新，這絕非是簡(jiǎn)單的邂逅和偶遇。多年的發(fā)展積淀，西安高新已早早為每一次“聯(lián)姻”做好了充足的準(zhǔn)備。
拼愿景——“5882”繪就發(fā)展藍(lán)圖
將時(shí)間輕輕撥回2017年1月25日。當(dāng)天，西安市第十三次代表大會(huì)圓滿閉幕。會(huì)議吹響了全市追趕超越的嘹亮號(hào)角，發(fā)出了“聚焦三六九、振興大西安”的進(jìn)軍動(dòng)員。在全文傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委常委、西安市委書(shū)記王永康在黨代會(huì)上所做的報(bào)告后，高新區(qū)上下思路明晰、信心倍增。
之后的4月1日，一條重磅消息迅速登錄各大媒體頭條——中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。高新人明白——陜西的機(jī)遇來(lái)了、西安的機(jī)遇來(lái)了、高新的機(jī)遇也來(lái)了。
“高新區(qū)已站在了發(fā)展的最好風(fēng)口”。西安市委常委、高新區(qū)黨工委書(shū)記李毅認(rèn)為，作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，“先天優(yōu)勢(shì)”與“發(fā)展機(jī)遇”的激情碰撞，必將助力高新區(qū)成為陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊和發(fā)動(dòng)中樞。
為了盡快實(shí)現(xiàn)與世界的“脈動(dòng)”，打造世界一流科技園區(qū)，西安高新區(qū)在啟動(dòng)三次創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，為自己量體繪制了“5882”的壯美藍(lán)圖。
所謂“5882”，即：圍繞五大引領(lǐng)、實(shí)施八個(gè)百億級(jí)強(qiáng)基工程、打造八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)。具體為：
——五大引領(lǐng)。即：高新區(qū)要成為西安“科創(chuàng)大走廊”的引領(lǐng)者、“金融金三角”的引領(lǐng)者、“軟件名城”的引領(lǐng)者、“西部硅谷”的引領(lǐng)者和“軍民融合發(fā)展創(chuàng)新”的引領(lǐng)者。
——八個(gè)百億級(jí)強(qiáng)基工程。即：百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金工程、百億級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地工程、百億級(jí)總部及金融基地工程、百億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工程、百億級(jí)特色小鎮(zhèn)工程、百億級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、百億級(jí)公共服務(wù)優(yōu)化工程、百億級(jí)生態(tài)文明建設(shè)工程。
——八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，即：千億級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)金融服務(wù)業(yè)、千億級(jí)軟件信息服務(wù)業(yè)、千億級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。
——兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)。即：打造萬(wàn)億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
對(duì)此，高新區(qū)上下信心滿滿。高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任楊仁華表示：“高新區(qū)一定會(huì)用優(yōu)異的成績(jī)給世界一個(gè)滿意的回答”。
拼行動(dòng)——“招大培優(yōu)”壯大產(chǎn)業(yè)集群
支撐一個(gè)區(qū)域從發(fā)展到壯大再到華美的過(guò)程，僅有憧憬顯然不夠。
如何把“5882”斑斕宏偉的“愿景圖”變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的“成績(jī)單”，高新區(qū)給出了最為恰切的支撐——以招商引資為抓手，借助外力，聚合內(nèi)力，在更大范圍、更深層次上實(shí)現(xiàn)全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大提升。
關(guān)于招商引資工作，省委常委、西安市委書(shū)記王永康曾對(duì)西安全市有過(guò)多次明確指示：要通過(guò)抓好有效投資和招商引資全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)；要通過(guò)做優(yōu)大環(huán)境開(kāi)局，進(jìn)一步搭建大平臺(tái)，讓發(fā)展大產(chǎn)業(yè)有廣闊的新空間。在其三次調(diào)研高新區(qū)中，提得最多的是招商引資、講得最多的是招商引資、要求得最多的還是招商引資。
西安高新區(qū)也并非沒(méi)有招商引資的自覺(jué)。截至去年底，高新區(qū)共引進(jìn)外資企業(yè)1184家，占全市總外資企業(yè)總數(shù)的49.73%，其中世界500強(qiáng)及全球著名跨國(guó)公司超過(guò)100家。這些數(shù)據(jù)，已足以印證高新區(qū)招商引資的熱情和激情。
但這樣的“高分成績(jī)”并不能讓高新人止步。2017年2月，剛剛履職的西安市委常委、高新區(qū)黨工委書(shū)記李毅為高新發(fā)展提出了新的更高的要求：一定要把招商作為發(fā)展的一號(hào)工程、一把手工程，既招大引強(qiáng)，又容微納小，豐富并做大做強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為西安“追趕超越”發(fā)展作出高新更大的貢獻(xiàn)。
2017年開(kāi)年之后，高新區(qū)開(kāi)啟了密集的招商引資模式。按照“五資并舉、招大培優(yōu)、多管齊下”的原則，高新區(qū)一方面堅(jiān)持招大引強(qiáng)，依托三星、美光、華為等龍頭企業(yè)，將目光繼續(xù)瞄準(zhǔn)央企、世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；另一方面堅(jiān)持容微納小，積極引進(jìn)和培育成長(zhǎng)性高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈”，進(jìn)一步擴(kuò)大集群規(guī)模、放大集聚效應(yīng)。
短短5個(gè)月時(shí)間里，包括李毅、楊仁華等在內(nèi)的高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后多次進(jìn)行密集招商推介，期間收獲滿滿、捷報(bào)頻傳：海康威視、正泰集團(tuán)、圓通速遞、華為全球技術(shù)支持中心等一大批重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目快速落地；比亞迪高端智能終端制造項(xiàng)目、新能源客車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目、跨座式單軌生產(chǎn)項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目同時(shí)簽約；與蘇寧控股集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“蘇寧西北總部及高新商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目”和“蘇寧全國(guó)金融小貸中心”兩個(gè)項(xiàng)目順利落戶……一季度，高新區(qū)實(shí)際引進(jìn)外資8.02億美元，同比增長(zhǎng)18.3%；引進(jìn)內(nèi)資195.82億元，同比增長(zhǎng)58.58%。金融大市場(chǎng)完成選址。新增新三板掛牌企業(yè)6家。
拼實(shí)力——“雙自聯(lián)動(dòng)”釋放化學(xué)效應(yīng)
“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，這是西安高新區(qū)最響亮的兩塊“金字招牌”。為了最大程度釋放這兩塊“金字招牌”的有形和無(wú)形價(jià)值，產(chǎn)生價(jià)值的組合、疊加和蝶變效應(yīng)，西安高新區(qū)提出了“雙自聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展新模式。
深化“雙自聯(lián)動(dòng)”不是簡(jiǎn)單的物理聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，而是要形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機(jī)融合，從而產(chǎn)生“1+1＞2”的化學(xué)反應(yīng)。
化學(xué)反應(yīng)從何而來(lái)？高新區(qū)功能區(qū)給出的答案是：充分發(fā)揮特色與優(yōu)勢(shì)，在四個(gè)方向進(jìn)行突破，讓高新區(qū)成為陜西、西安新一輪開(kāi)放發(fā)展的重要引擎。
——推動(dòng)雙自聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地。通過(guò)“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持率先在“雙自”疊加區(qū)域開(kāi)展金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有關(guān)試點(diǎn)，進(jìn)一步降低創(chuàng)新門(mén)檻和成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展上有所作為。
——深化行政效能革命，建設(shè)現(xiàn)代新型政府。以托管街道為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，逐步將管理和服務(wù)中心下移，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和扁平化，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，把行政效能革命進(jìn)行到底。
——招大引強(qiáng)培優(yōu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。圍繞八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)提升招商精準(zhǔn)度，通過(guò)完善資源要素配置拓展招商維度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。
——放大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，在服務(wù)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用。以“一帶一路”科技園區(qū)聯(lián)盟為支撐，積極探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新路徑，率先構(gòu)建互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)能合作和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作新模式。
大膽創(chuàng)新為高新區(qū)帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。目前，高新區(qū)共有金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和要素平臺(tái)1272家，全國(guó)性和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)總部60余家，境內(nèi)外上市上柜企業(yè)129家。79家世界500強(qiáng)企業(yè)在高新注冊(cè)成立了170家獨(dú)立法人與分支機(jī)構(gòu)，全省10家銀行有9家在高新設(shè)立了支行。改革創(chuàng)新帶來(lái)發(fā)展活力。一季度高新區(qū)新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3349戶，同比增長(zhǎng)98.5%，平均每個(gè)工作日登記60戶，創(chuàng)歷年新高。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值87.34億元，同比增長(zhǎng)11.6%；實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售總額78億元，同比增長(zhǎng)13.4%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額447.41億元，同比增長(zhǎng)29.58%。預(yù)計(jì)二季度，高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資250億元；引進(jìn)外資12.5億美元。
拼服務(wù)——“五星服務(wù)”鑄就金字口碑
今年2月20日，擬在高新自貿(mào)區(qū)成立30家SPV公司的山東華泰租賃有限公司，一次性便拿到了30家子公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。熱情、周到、高效的服務(wù)給公司負(fù)責(zé)人留下了深刻的印象。
而對(duì)于“高新服務(wù)”，西安愛(ài)德華測(cè)量設(shè)備股份有限公司董事長(zhǎng)宋建忠的感受更加深刻。宋建忠在西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展了20多年，見(jiàn)證了高新成長(zhǎng)、親歷了高新速度，“高新區(qū)對(duì)企業(yè)無(wú)微不至的關(guān)心和關(guān)懷讓我對(duì)企業(yè)未來(lái)充滿了信心”。
去年以來(lái)，西安市大力開(kāi)展行政效能革命，提出打造西安鐵軍，爭(zhēng)做服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”和“五星服務(wù)員”。高新區(qū)積極踐行，提出要努力爭(zhēng)當(dāng)“西安鐵軍”中的先遣兵、特種兵和排頭兵。
在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，高新區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模性企業(yè)實(shí)行“超前服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)”，構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目反饋和解決機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，高新區(qū)在原有“高新區(qū)政務(wù)大廳”的基礎(chǔ)上，組建了中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高新功能區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，以“一表受理”為核心的綜合服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)“一口受理一站式審批”，有效整合政務(wù)大廳現(xiàn)有審批事項(xiàng)，合并優(yōu)化窗口其它26項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“14+26”全流程服務(wù)，全方位便利企業(yè)。
在簡(jiǎn)化辦事流程方面，高新區(qū)以“為權(quán)力‘瘦身’、促責(zé)任清單‘強(qiáng)身’”為目標(biāo)，面向全社會(huì)公布了231項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)，開(kāi)辟了“一次告知、只跑一趟”的“綠色通道”，全面提升服務(wù)效率和服務(wù)水平。
在商事制度改革方面，高新區(qū)推行“一廳、一口、一表、一網(wǎng)、一次”五個(gè)一制度，要求行政服務(wù)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大廳辦理所有業(yè)務(wù)、一個(gè)窗口受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)、一張表涵蓋各類(lèi)信息、一個(gè)網(wǎng)端提交全部審批，努力讓企業(yè)和群眾最多跑一次。
在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，高新區(qū)堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，把服務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)與干部的“面子”、“票子”和“位子”掛鉤，全面提升干部職工服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)干部職工干事熱情。
如今，西安高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力位居全國(guó)高新區(qū)前三，平均每個(gè)工作日注冊(cè)企業(yè)30家、申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)149項(xiàng)，每年還有萬(wàn)余名中高端人才從一線城市回流到西安高新區(qū)?；盍Φ谋澈?，體現(xiàn)的是高新在投資服務(wù)軟環(huán)境上的“真功夫”。
拼環(huán)境——“爆表顏值”吸睛“高富帥男”
前不久，“80后”西安男孩唐皓晨放棄了在“硅谷”的大好前景選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)辦云景智維科技有限公司。唐皓晨坦言，之所以將公司選址在高新，高新的高顏值是對(duì)他和小伙伴們最大的吸引。
高新確實(shí)很美。高新一路玉蘭花開(kāi)，高新二路櫻花綻放，唐城墻遺址公園綠意盎然、滿目蒼翠，大大小小的街區(qū)公園、如茵綠草悅?cè)硕?，婆娑綠樹(shù)隨風(fēng)起舞。
近年來(lái)，高新區(qū)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，獲得了中西部首個(gè)ISO14000環(huán)境保護(hù)示范區(qū)的美譽(yù)。尤其是今年以來(lái)，高新區(qū)全面貫徹落實(shí)全市“三項(xiàng)革命”、“四治一增”、“五路綠化”、“打通斷頭路”等工作要求，集人力、財(cái)力、物力，全力打造宜居宜業(yè)的綠色之城、花園之城。
截至目前，高新區(qū)綠地總面積1263萬(wàn)平方米，其中公共綠地434萬(wàn)平方米，公園9座，綠地小廣場(chǎng)56個(gè)，綠化覆蓋率41.5%，綠地率38.15%，人均公共綠地面積15.62平方米。未來(lái)，高新區(qū)將實(shí)施百億級(jí)生態(tài)文明建設(shè)工程，按照三星級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升建成區(qū)、四星級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建區(qū)，著力打造灃河、洨河生態(tài)軸線，努力將高新打造成為“觀花觀色觀景”的景區(qū)化新城，以“高顏值”吸引更多的“高富帥男”牽手高新、投資高新。
6月3日，2017絲博會(huì)暨第二十一屆西洽會(huì)在西安開(kāi)幕。這是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的盛會(huì)，更是一次招商引資能力和投資環(huán)境的比拼。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已備好“新房”，您是否愿意和高新“牽手”同行。
