危樓老家屬院年久失修、受地震影響而被鑒定為D級(jí)危房，企業(yè)在住建局等多個(gè)部門(mén)辦理了相關(guān)手續(xù)，獲準(zhǔn)以經(jīng)適房的形式進(jìn)行危房改造。然而，獲批已逾6年，項(xiàng)目卻陷入了被擱淺的尷尬境地，而其掣肘因素竟是住建局一紙通知要收回該項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)。
160戶(hù)職工盼新房
11月28日，咸陽(yáng)鑄字機(jī)械廠職工聯(lián)名向本報(bào)反映說(shuō)，他們廠自2008年開(kāi)始爭(zhēng)取到了經(jīng)適房建設(shè)項(xiàng)目，但6年了房子還不見(jiàn)影子。
職 工說(shuō)，去年11月份項(xiàng)目進(jìn)入拆遷階段，住在危房里的160家住戶(hù)與企業(yè)簽訂了拆遷安置協(xié)議并領(lǐng)取了過(guò)渡費(fèi)?，F(xiàn)在外租房過(guò)渡了一年多，因少數(shù)住戶(hù)向企業(yè)提無(wú) 理要求而拒不搬遷，致使目前拆遷工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行?，F(xiàn)在這些已搬遷住戶(hù)每月支付昂貴的外租房費(fèi)用，有的寄住親朋家，心里很著急，且當(dāng)年強(qiáng)烈要求改造危房的 幾名老職工在盼新房6年間帶著遺憾相繼離世了。
當(dāng)日上午，在咸陽(yáng)市安定路1號(hào)鑄字機(jī)械廠老家屬院內(nèi)，記者見(jiàn)到這里共有9棟樓房，其中1、3號(hào)樓已經(jīng)被拆除，未拆除的樓房低矮破舊，木質(zhì)門(mén)窗和玻璃破損嚴(yán)重，墻體多處裂縫。一位職工感嘆說(shuō)，這里的房子沒(méi)有暖氣和天然氣，市區(qū)里已經(jīng)找不到這么破舊危爛的家屬院了。
在一張姓老職工家，談及拆遷時(shí)，老人講也想早點(diǎn)搬，早點(diǎn)住新房?，F(xiàn)在住的這房子，每月只需向廠里交6元錢(qián)的房費(fèi)，因?yàn)檫@是福利房，不是廠里說(shuō)的公租房。她說(shuō)，廠里不按照國(guó)家政策拆遷安置，所以不同意搬走。
沙姓等幾名老職工說(shuō)，不是不愿搬遷，他們支持拆遷，但要按照國(guó)家規(guī)定合法搬遷。這一拆遷是非法的，因?yàn)樽〗ň忠咽栈卦擁?xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)批文。
廠方稱(chēng)建經(jīng)適房的審批手續(xù)合法
該 廠宋小建副廠長(zhǎng)接受采訪時(shí)說(shuō)，老家屬院是企業(yè)1969年建廠時(shí)建造的干打壘簡(jiǎn)易樓房，距今已40多年，院內(nèi)有9棟住宅樓，住戶(hù)229戶(hù)，其中7號(hào)、9號(hào)兩 棟樓1998年參加了房改出售給住戶(hù)，其余均屬?gòu)S公租房，職工居住，每月給廠交租金，房、地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬?gòu)S所有。
由于當(dāng)年按先生產(chǎn)后生活的原則建職工宿舍，建造標(biāo)準(zhǔn)低，加之年久失修，特別是受2008年地震震感影響，許多住房出現(xiàn)裂縫，8號(hào)樓最為嚴(yán)重，給住戶(hù)的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，院內(nèi)職工非常不安。
后 來(lái)職工大規(guī)模找市政府訴求立即改造解決危房問(wèn)題。因?yàn)樵簝?nèi)住的老職工多，退休早工資低，職工強(qiáng)烈要求建保障房。經(jīng)多次開(kāi)會(huì)反復(fù)論證，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，并上報(bào) 主管部門(mén)，后在國(guó)資委的指導(dǎo)下，將老院改造列為招商引資項(xiàng)目，企業(yè)按照市政府安排參加省上的2009年西咸經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，與一家置業(yè)公司簽訂了合作改造合 同，經(jīng)上報(bào)市國(guó)資委嚴(yán)格審核批準(zhǔn)合同正式生效。
廠方資料顯示：2008年市發(fā)改委等四委、局聯(lián)合下文批準(zhǔn)企業(yè)建經(jīng)適房，下達(dá)了投資計(jì)劃；此后相繼取得了項(xiàng)目備案、土地權(quán)屬證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目批前公示、項(xiàng)目施工紅線圖等手續(xù)，投資方也向市政府有關(guān)部門(mén)繳納了相關(guān)費(fèi)用。
未搬離住戶(hù)掣肘經(jīng)適房項(xiàng)目推進(jìn)
該 廠一份情況說(shuō)明介紹，拿到相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，家屬院內(nèi)1至6棟、8棟房屋已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成危房D級(jí)，無(wú)修繕價(jià) 值，建議拆除。2013年7月，市國(guó)資委批復(fù)同意拆除老院危房，當(dāng)年10月又批復(fù)同意經(jīng)適房項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工。為了推動(dòng)此項(xiàng)工作，廠物業(yè)公司已在半年前停止收 住戶(hù)租金，結(jié)束了租賃關(guān)系。
去年11月5日起，企業(yè)正式發(fā)放過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)，至今已有約160戶(hù)搬離，交回了原住房，今年11月5日 起，廠里和投資方也已經(jīng)給已搬遷在外過(guò)渡的住戶(hù)又發(fā)放了第二年的過(guò)渡費(fèi)。但因“一些想?yún)⑴c老院改造的單位和部門(mén)采取各種手段進(jìn)行干擾企業(yè)的正常拆遷；有的 住戶(hù)說(shuō)這房子住了一輩子就應(yīng)該是自己的，讓廠里無(wú)償給一套房；還有的開(kāi)口讓廠里給30萬(wàn)元”，致使拆遷擱淺。
廠方說(shuō)，不愿搬遷職工的說(shuō) 法是站不住腳的。因?yàn)槔显翰疬w改造建設(shè)經(jīng)適房是經(jīng)廠職工代表大會(huì)討論通過(guò)的方案，公開(kāi)，透明，民主，充分征求了大家的意見(jiàn)，代表了絕大多數(shù)人的利益。況且 1至6棟、8棟是產(chǎn)權(quán)屬?gòu)S里的公租房，又處于危房最高級(jí)別的D級(jí)狀態(tài)，企業(yè)有權(quán)處置，完全合法，廠里有市上有關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)批文，拆遷改造是合理合法的。
廠方指住建局要收回批文違法
廠 方介紹說(shuō)，企業(yè)已獲取的經(jīng)適房規(guī)劃手續(xù)，是2008年7月市發(fā)改委、房管、城建規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的，而2013年11月收回規(guī)劃手續(xù)的通知卻只是 住建局所為，明顯違法；且已獲取的手續(xù)是按照規(guī)劃法要求審核、公示、批準(zhǔn)的，沒(méi)有任何部門(mén)或個(gè)人提出異議，批準(zhǔn)不能隨意更改，住建局的做法違反規(guī)劃法。收 到這份通知，廠里上下都十分震驚，立即正式給住建局上報(bào)兩份文件說(shuō)明情況，反對(duì)收回批文，可至今市住建局再無(wú)下文，企業(yè)進(jìn)退維谷。
廠方 認(rèn)為，住建局突然以市政府一份“會(huì)議紀(jì)要”為依據(jù)，要收回早已合法化的項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)，于法于理都講不過(guò)去，給廣大職工無(wú)法交代。而同時(shí)，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入拆遷 程序，已有大量人力、財(cái)力投入，如此重大的損失該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？所以，住建局的做法是不顧事實(shí)、出爾反爾的違法之舉，廠方絕不認(rèn)可。
副廠 長(zhǎng)宋小建接受記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在廠里的經(jīng)適房項(xiàng)目陷入了很尷尬的境地，承受著雙重壓力：一方面是同意搬遷的160余戶(hù)職工在外租房暫居，負(fù)擔(dān)著很高的房 費(fèi)，都在盼著新房落成；一方面是部分職工不顧自身安危仍住在D級(jí)危房里不愿搬出，而這一項(xiàng)目的掣肘因素卻是來(lái)自一紙單方面下發(fā)收回項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)的通知，且 這一通知已成了不愿搬遷職工的一大理由。
“要是危房里出現(xiàn)安全事故，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？”宋小建擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。文/圖本報(bào)記者陳奮翔
