11月27日上午，陜西省十二屆人大常委會舉行聯(lián)組會議，對全省保障性住房工作進行專題詢問。西部網(wǎng)訊(記者 王瑩)“10萬套保障房空置，是不是供大于求？”“10到20年后，如何保證保障房小區(qū)不淪為貧民窟？”今天(11月27日)上午，陜西省十二屆人大常委會第14次會議舉行聯(lián)組會議，對全省保障性住房工作進行專題詢問。
會上，18位省人大常委會組成人員就保障房的建設、分配、后續(xù)管理、設施配套、資金籌措、監(jiān)督管理等方面提出問題，向有關部門負責人進行了一對一詢問。陜西省金融辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳、省住建廳、省審計廳相關負責人現(xiàn)場應詢。
10萬套保障房空置 部分項目選址過于偏遠
此前，省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長楊冠軍已向大會作保障性安居工程建設和管理工作情況的報告。
報告稱，根據(jù)國務院關于“十二五”末全國住房保障面達到20%以上的要求，陜西計劃到2015年，建設保障性安居工程210萬套，使全省城鎮(zhèn)住房保障面達到23%，基本解決城鎮(zhèn)中等以下收入家庭和外來務工人員、新就業(yè)職工住房困難問題。
2011年，全省市縣依據(jù)申請家庭的收入、住房困難程度、申請保障房類別等因素，確定了172萬戶保障對象的五年輪候次序；并根據(jù)收入、住房情況的變化，對保障對象進行定期調整。
截至今年10月25日，陜西累計開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程竣工91萬套，分配入住80.47萬套，入住率為88.43%。其中，部分項目選址離主城區(qū)較遠，或市政設施和公共服務設施配套不完善，雖然已竣工分配，卻無法正常入住。
保障房建設資金有4個來源 存在被擠占現(xiàn)象
根據(jù)報告，保障性安居工程建設資金來源有四個方面：中央財政補助資金、省財政安排配套資金、陜西保障性住房建設工程有限公司融資資金和利用住房公積金沉淀資金。
經審計，保障性安居工程存在擠占挪用專項資金、未及時撥付財政補助、違規(guī)收取各種費用等問題。目前，違規(guī)收取的616萬廉租房保障金，相關市縣已經全部退還。
一對一詢問
保障房大量空置，是不是供大于求？
曹莉莉：已竣工保障房大量空置，是部分地方計劃不合理、供大于求，還是基礎配套工作不到位，使建好的房子無法入住？
省住建廳廳長楊冠軍：按照既定目標，到2015年底要使進入五年輪候的172萬戶保障對象都有房子，是以房子開工建設來統(tǒng)計，但不意味著全部都能入住。
影響保障房入住率低的主要原因，一是部分已竣工保障房還須經過“三審核、三公示”的分配工作周期才能入住，占33%左右；二是部分項目選址偏遠，配套設施不到，群眾無法正常入住，占28.2%。
10至20年后，保障房小區(qū)會不會淪為貧民窟？
韓水岐：保障房建設中的國有資產如何保值增值？如何保證大規(guī)模保障房小區(qū)在10至20年后，不淪為貧民窟？
省住建廳廳長楊冠軍：保障房建設投資近3000億元，其中，政府投資的1200多億元主要用于租賃性保障房。去年，省住建廳已經與省財政廳研究制定保障房資產管理辦法，內容涵蓋建立資產資本臺帳、保障房型處置的規(guī)范、納入審計等方面，很快就會出臺。
去年起開展的“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，與其他有關部門配合整合資源、項目，為保障房小區(qū)提供物美價廉的配套設施，提供老人、殘疾人等人文關懷。今年渭南全市已經開始試點，計劃在2-3年全省保障房小區(qū)達到50%覆蓋。
保障房為什么不建在主城區(qū)內？
何發(fā)理：今后怎樣避免保障房建在偏遠、設施不完善地區(qū)？尤其是土地供給方面有哪些措施？
國土資源廳廳長王衛(wèi)華：建設用地分為新增用地和存量用地。保障房建設首先考慮在存量建設用地和低效用地和閑置用地中選擇，但客觀上來說這部分土地比例不大，因為盤活一塊老地的成本和代價，比開發(fā)一塊新地的要大很多，尤其是城鎮(zhèn)中心，難度太大。2011年以來，全省保障房建設10萬畝用地中，老地僅為1-2萬畝，今后還要努力繼續(xù)做這方面的工作。
住房公積金用于建設保障房，安全嗎？
張文若：保障房建設資金來源中，有一部分是住房公積金沉淀資金，如何保障這些資金的安全？使用時是有償還是無償，何時能夠收回 ？
省住建廳廳長楊冠軍：國家為推動保障房建設，試點利用住房公積金沉淀資金，經審核，我省西安、延安、漢中、西安為試點城市。利用住房公積金沉淀資金每一個保障房建設項目，都需要報請國家住建部審批。住房公積金沉淀資金以貸款的形式利用，到期須本息償還。
供暖“碰口費”是否屬于審計范圍？
顏明：不少保障房小區(qū)非但沒有按照相關規(guī)定享受配套費用的減免，而且還要繳納高額的供暖碰口費。這是否屬于審計范圍？
審計廳廳長李?。簩ｍ棇徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費中就包括碰口費，目前已經按照予以退回，涉及人員也已經被處理。
如何杜絕保障房被騙租、騙購？
韓永安：保障房工程質量管理如何規(guī)定？分配時如何體現(xiàn)公平公正公開，杜絕騙租、騙購？能否實現(xiàn)動態(tài)管理，制定相應的退出機制？
省住建廳副廳長張陽：工程質量方面，通過企業(yè)內控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督三個方面來保障。分配方面，堅持“三審核”、“三公示”，網(wǎng)上開設投訴舉報欄目。保障房建設以來，一共發(fā)現(xiàn)有1300多件騙租、騙購行為。我省全國率先實行廉租房與公租房并軌，就是一種柔性退出機制。
陜西省副省長莊長興到會聽取了專題詢問。他表示，下一步省政府將努力確保完成“十二五”期間的保障房輪候任務，讓172萬戶保障對象都能有房子住，達到全省城鎮(zhèn)常住人口23%的覆蓋面。同時，要繼續(xù)將抓入住率作為重點，完善各種設施配套。動態(tài)調整保障對象，研究解決新就業(yè)大學生、外來務工人員的住房問題。
