4月10日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《陜西省公安廳優(yōu)化營商環(huán)境24條措施》正式向社會發(fā)布，《措施》涉及戶籍、出入境、交警、消防等多個警種，旨在進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境。
省內(nèi)戶籍遷移“一站式”辦理
放寬人才落戶條件：西安市推行學歷落戶、技能人才落戶、投資納稅落戶等最寬松落戶政策。渭南市實行18周歲以上人員持身份證（戶口簿）便可在市區(qū)落戶。其他市實行租房即可落戶。在全省每個社區(qū)、居民小區(qū)均可設立集體戶，為有意在陜落戶的無自主產(chǎn)權住房人員提供落戶條件。
減少戶口遷移辦理環(huán)節(jié)：省內(nèi)戶籍遷移實行“一站式”辦理，不再開具《遷移證》《準遷證》，業(yè)務均在遷入地派出所受理，資料齊全的當場辦結。
提高居住證辦理效率：優(yōu)化流動人口服務管理，將公民申領居住證辦理時限縮短為2個工作日，手續(xù)齊全、符合條件的當日辦結。
取消娛樂服務場所備案證有效期
規(guī)范許可備案管理：取消娛樂服務場所備案證有效期，取消特種行業(yè)許可證、備案證有效期，依法加強事中事后監(jiān)管。取消公章刻制審批，改為備案登記。
下放治安行政許可事項：將設立保安服務公司和保安培訓許可證核發(fā)等9項治安行政許可事項，下放至楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西安國際港務區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)等6個自貿(mào)試驗區(qū)所在地公安機關。
港澳臺旅游簽注下放至縣級公安機關下放出入境業(yè)務權限：在省自貿(mào)區(qū)和西安市取消對因私出入境中介機構行政許可審批。
將審批港澳臺旅游簽注下放至縣級公安機關（登記備案的國家工作人員除外）。
放寬出入境業(yè)務辦理：在陜企業(yè)工作的外省戶籍人員，可憑所在企業(yè)證明就近申請辦理出入境證件，方便企業(yè)赴港澳從事商務活動。赴港澳商務單位登記備案人員可根據(jù)業(yè)務需要，辦理三個月多次或一年多次商務簽注。
對外籍人才提供簽證和居留便利：對外籍高層次人才簽證、居留業(yè)務和證件到期換發(fā)，由市級公安出入境管理部門指定專人實行“一對一”服務，可根據(jù)需求給予政策內(nèi)最大的簽證時限，對材料不全的實行“容缺”受理，對辦理外國人永久居留身份證的提供按需上門服務。
優(yōu)化外籍華人入出境和停居留措施：對來華洽談商務、探望親屬、開展教科文衛(wèi)交流活動以及辦理私人事務的外籍華人，可一次簽發(fā)5年以內(nèi)多次入境有效簽證。對在當?shù)毓ぷ?、學習、探親以及從事私人事務等需長期居留的外籍華人，可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。
推廣機動車登記服務站服務模式
下放交通管理業(yè)務權限：將機動車登記（進口機動車、危險化學品運輸車、校車、中型以上客貨車、特種車輛除外）、機動車臨時號牌發(fā)放、免檢機動車檢驗合格標志核發(fā)及補發(fā)、機動車駕駛證審驗、補換證等5項業(yè)務權限，下放至縣級公安交通管理部門。
全面推廣機動車登記服務站服務模式：對具備一定規(guī)模的汽車銷售企業(yè)，只要符合相關規(guī)劃設置要求，均可申請設置機動車登記服務站，遠程辦理國產(chǎn)小型免檢機動車的注冊、轄區(qū)內(nèi)轉移等業(yè)務。
優(yōu)化汽車制造企業(yè)交通管理服務：對重點汽車制造企業(yè)，提供特型車輛轉運道路通行保障，對生產(chǎn)的新車核發(fā)臨時移庫通行證。車管部門按照登記服務站模式進駐服務，開設訂單預售車輛注冊登記預受理業(yè)務，實現(xiàn)銷售車輛帶牌交付。
優(yōu)化運輸企業(yè)交通管理服務：在道路遇惡劣天氣和市區(qū)車流高峰期，對涉及重點建設項目和民生的特殊物資運輸車輛視情優(yōu)先放行；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛發(fā)生的輕微道路交通違法不滯留、不罰款、不扣證；對城市配送車輛短暫停留不影響道路通行的不抓拍、不罰款；新能源貨車可以在除設置新能源貨車禁行禁令標志以外的所有城市道路通行（?；愤\輸車除外）。對大型專業(yè)客貨運企業(yè)辦理業(yè)務提供預約服務。
實行人性化交通管理措施：新購車輛5日內(nèi)上路行駛未取得臨時號牌但已購買交強險的，駕車上路未攜帶駕駛證和行駛證、未按規(guī)定放置機動車檢驗合格標志和保險標志、經(jīng)核查證件和標志正常有效的，一律只警告，不扣車、不罰款、不記分。
嚴打侵犯企業(yè)權益黑惡勢力犯罪
大力推行公安業(yè)務網(wǎng)上辦理：優(yōu)化陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”平臺，服務事項納入省政府政務服務平臺，最大限度實現(xiàn)公安業(yè)務網(wǎng)上辦理。
依法打擊整治涉企違法犯罪：對企業(yè)報警求助，嚴格執(zhí)行首接首辦責任制。加大涉企案件偵辦力度，嚴厲打擊侵犯企業(yè)合法權益的黑惡勢力犯罪、破壞市場競爭秩序的經(jīng)濟犯罪等，全力營造公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。對涉企重大案件，實行專案專辦、掛牌督辦。對企業(yè)舉報的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個工作日內(nèi)反饋初步核查結果。常態(tài)化開展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，縣級公安機關每月至少向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布一次安全防范預警提示。
規(guī)范涉企執(zhí)法行為：嚴格把握界限，辦理涉企案件時，對企業(yè)財產(chǎn)嚴格依法使用查封、扣押、凍結等強制措施，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員嚴格依法使用采取限制人身自由強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結機制，對涉案資產(chǎn)依法及時返還。
建立領導包抓走訪企業(yè)制度：實行市縣公安機關主要領導包抓轄區(qū)引進企業(yè)、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務。依托屬地公安機關在重點項目建設工地可設立固定或流動警務站、服務點或者聯(lián)絡員，幫助企業(yè)開展務工人員身份信息核查，指導企業(yè)做好安全防范工作。
開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督察：建立公安機關優(yōu)化營商環(huán)境領導機構，依托12389舉報平臺、110報警平臺，以及在省公安廳門戶網(wǎng)站設立意見箱，多渠道受理舉報公安機關在優(yōu)化營商環(huán)境方面不作為、亂作為等問題。對于企業(yè)投訴反映的執(zhí)法和服務方面的突出問題，7個工作日內(nèi)回復辦理情況并限期整改。
遇到不作為亂作為隨時能投訴
問題：如果企業(yè)或群眾在工作生活中，遇到了未按措施執(zhí)行的情況，該如何投訴反饋？
回答：省公安廳門戶網(wǎng)站警民互動欄目設有“廳長信箱”“建言獻策”“在線咨詢”“投訴舉報”四個子欄目，24小時受理群眾網(wǎng)上留言并根據(jù)時限進行答復。
省公安廳督察總隊政委張文選介紹：110報警服務臺會受理可能影響營商環(huán)境的企業(yè)單位投訴，并采取相應措施進行處理。省公安廳警務督察總隊還將對公安機關在優(yōu)化營商環(huán)境方面不作為、亂作為等問題進行專項督察。對于群眾舉報投訴，12389舉報平臺將在第一時間受理并按照有關規(guī)定及時流轉處置，對咨詢性的舉報投訴會作好解釋答復工作；對不屬于公安機關管轄范圍的舉報投訴，會告知投訴人向有管轄權的單位或部門投訴?！?nbsp;
三種情況只警告不罰款不扣分
問題：陜西境內(nèi)目前有陜汽、比亞迪、吉利等多家知名汽車企業(yè)，公安機關在服務汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有什么具體舉措？
回答：陜西省公安廳交警總隊政委李昌透露：“我們對確定的重點汽車制造企業(yè)，提供車輛移庫、轉運等道路通行保障服務，按照企業(yè)申請采取登記服務站模式進駐企業(yè)服務，并開展新車臨時移庫通行證核發(fā)、訂單預售車輛注冊登記預受理業(yè)務，實現(xiàn)銷售車輛帶牌交付?！?nbsp;
他還提到：“以下三種情況，一律只警告、不扣車、不罰款、不記分。一是對新購車輛5日內(nèi)上路行駛未取得臨時號牌但已購買交強險的；二是駕車上路未攜帶駕駛證和行駛證；三是未按規(guī)定放置機動車檢驗合格標志和保險標志，經(jīng)核查證件和標志正常有效的?！毖ξ撵o本報記者石喻涵
24條措施：（來源陜西省公安廳）
根據(jù)省委、省政府優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”部署，按照“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”原則，省公安廳結合職責任務，制定優(yōu)化營商環(huán)境24條措施。具體如下：
1。放寬人才落戶條件。西安市推行學歷落戶、技能人才落戶、投資納稅落戶等最寬松落戶政策。渭南市實行18周歲以上人員持身份證（戶口簿）便可在市區(qū)落戶。其他市實行租房即可落戶。在全省每個社區(qū)、居民小區(qū)均可設立集體戶，為有意在陜落戶的無自主產(chǎn)權住房人員提供落戶條件。
2。減少戶口遷移辦理環(huán)節(jié)。省內(nèi)戶籍遷移實行“一站式”辦理，不再開具《遷移證》《準遷證》，業(yè)務均在遷入地派出所受理，資料齊全的當場辦結。
3。提高居住證辦理效率。優(yōu)化流動人口服務管理，將公民申領居住證辦理時限縮短為2個工作日，手續(xù)齊全、符合條件的當日辦結。
4。規(guī)范許可備案管理。取消娛樂服務場所備案證有效期，取消特種行業(yè)許可證、備案證有效期，依法加強事中事后監(jiān)管。取消公章刻制審批，改為備案登記。
5。下放治安行政許可事項。將設立保安服務公司和保安培訓許可證核發(fā)等9項治安行政許可事項，下放至楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西安國際港務區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)等6個自貿(mào)試驗區(qū)所在地公安機關。
6。下放出入境業(yè)務權限。在省自貿(mào)區(qū)和西安市取消對因私出入境中介機構行政許可審批。將審批港澳臺旅游簽注下放至縣級公安機關（登記備案的國家工作人員除外）。
7。放寬出入境業(yè)務辦理。在陜企業(yè)工作的外省戶籍人員，可憑所在企業(yè)證明就近申請辦理出入境證件。方便企業(yè)赴港澳從事商務活動，赴港澳商務單位登記備案人員可根據(jù)業(yè)務需要，辦理三個月多次或一年多次商務簽注。
8。對外籍人才提供簽證和居留便利。對外籍高層次人才簽證、居留業(yè)務和證件到期換發(fā)，由市級公安出入境管理部門指定專人實行“一對一”服務，可根據(jù)需求給予政策內(nèi)最大的簽證時限，對材料不全的實行“容缺”受理，對辦理外國人永久居留身份證的提供按需上門服務。
9。優(yōu)化外籍華人入出境和停居留措施。對來華洽談商務、探望親屬、開展教科文衛(wèi)交流活動以及辦理私人事務的外籍華人，可一次簽發(fā)5年以內(nèi)多次入境有效簽證。對在當?shù)毓ぷ?、學習、探親以及從事私人事務等需長期居留的外籍華人，可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。
10。進一步優(yōu)化通關自助服務。擴大自助通道使用范圍，啟用出入境記錄自助打印設備，為商務人員往來提供高效通關服務。
11。下放交通管理業(yè)務權限。將機動車登記（進口機動車、危險化學品運輸車、校車、中型以上客貨車、特種車輛除外）、機動車臨時號牌發(fā)放、免檢機動車檢驗合格標志核發(fā)及補發(fā)、機動車駕駛證審驗、補換證等5項業(yè)務權限，下放至縣級公安交通管理部門。
12。全面推廣機動車登記服務站服務模式。對具備一定規(guī)模的汽車銷售企業(yè)，只要符合相關規(guī)劃設置要求，均可申請設置機動車登記服務站，遠程辦理國產(chǎn)小型免檢機動車的注冊、轄區(qū)內(nèi)轉移等業(yè)務。
13。優(yōu)化汽車制造企業(yè)交通管理服務。對重點汽車制造企業(yè)，提供特型車輛轉運道路通行保障，對生產(chǎn)的新車核發(fā)臨時移庫通行證。車管部門按照登記服務站模式進駐服務，開設訂單預售車輛注冊登記預受理業(yè)務，實現(xiàn)銷售車輛帶牌交付。
14。優(yōu)化運輸企業(yè)交通管理服務。在道路遇惡劣天氣和市區(qū)車流高峰期，對涉及重點建設項目和民生的特殊物資運輸車輛視情優(yōu)先放行；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛發(fā)生的輕微道路交通違法不滯留、不罰款、不扣證；對城市配送車輛短暫停留不影響道路通行的不抓拍、不罰款；新能源貨車可以在除設置新能源貨車禁行禁令標志以外的所有城市道路通行（危化品運輸車除外）。對大型專業(yè)客貨運企業(yè)辦理業(yè)務提供預約服務。
15。實行人性化交通管理措施。新購車輛5日內(nèi)上路行駛未取得臨時號牌但已購買交強險的，駕車上路未攜帶駕駛證和行駛證、未按規(guī)定放置機動車檢驗合格標志和保險標志、經(jīng)核查證件和標志正常有效的，一律只警告，不扣車、不罰款、不記分。
16。推行重點區(qū)域建設項目消防“一次性審批”。對省自貿(mào)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)內(nèi)，因未完善土地、規(guī)劃等手續(xù)，不符合消防審核條件或確因工程進度要求無法及時辦理消防設計審核或備案的建設工程，由建設單位提交書面承諾，工程竣工后一次性辦理消防設計審核、驗收或備案抽查以及消防安全檢查。消防機構在建設工程使用前的監(jiān)管過程中，不得以項目未取得消防審批手續(xù)為由進行行政處罰。
17。實行消防審批“容缺審查”。申報建設工程消防設計審核、消防驗收及消防備案抽中項目審查，以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，對于主要申報材料齊全且符合法定條件，但其他申報材料有欠缺的，消防機構先予以容缺受理并實質(zhì)審查。其他申報材料作為非要件資料，由消防機構受理時填寫《容缺受理告知書》，提醒建設單位5日內(nèi)補齊資料。
18。優(yōu)化部分場所消防安全檢查。對建筑面積300平方米以下的賓館、飯店、商場等公眾聚集場所（公共娛樂場所除外），取消投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。上述場所使用單位主動辦理消防安全檢查合格證的，消防機構應當受理其申請。
19。主動對接開展消防服務。對省市級重點工程、有影響的大型建設項目、新進駐工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，以及未抽中的人員密集場所備案項目，消防機構主動對接，提前介入，為企業(yè)提供消防政策和技術服務。對已經(jīng)受理的建設工程消防設計審核、消防驗收申請等實行限時辦結。
20。大力推行公安業(yè)務網(wǎng)上辦理。優(yōu)化陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”平臺，服務事項納入省政府政務服務平臺，最大限度實現(xiàn)公安業(yè)務網(wǎng)上辦理。
21。依法打擊整治涉企違法犯罪。對企業(yè)報警求助，嚴格執(zhí)行首接首辦責任制。加大涉企案件偵辦力度，嚴厲打擊侵犯企業(yè)合法權益的黑惡勢力犯罪、破壞市場競爭秩序的經(jīng)濟犯罪等，全力營造公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。對涉企重大案件，實行專案專辦、掛牌督辦。對企業(yè)舉報的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個工作日內(nèi)反饋初步核查結果。常態(tài)化開展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，縣級公安機關每月至少向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布一次安全防范預警提示。
22。規(guī)范涉企執(zhí)法行為。嚴格把握界限，辦理涉企案件時，對企業(yè)財產(chǎn)嚴格依法使用查封、扣押、凍結等強制措施，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員嚴格依法使用采取限制人身自由強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結機制，對涉案資產(chǎn)依法及時返還。
23。建立領導包抓走訪企業(yè)制度。實行市縣公安機關主要領導包抓轄區(qū)引進企業(yè)、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務。依托屬地公安機關在重點項目建設工地可設立固定或流動警務站、服務點或者聯(lián)絡員，幫助企業(yè)開展務工人員身份信息核查，指導企業(yè)做好安全防范工作。
24。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督察。建立公安機關優(yōu)化營商環(huán)境領導機構，依托12389舉報平臺、110報警平臺，以及在省公安廳門戶網(wǎng)站設立意見箱，多渠道受理舉報公安機關在優(yōu)化營商環(huán)境方面不作為、亂作為等問題。對于企業(yè)投訴反映的執(zhí)法和服務方面的突出問題，7個工作日內(nèi)回復辦理情況并限期整改。
