財政部、國家稅務(wù)總局、水利部28日聯(lián)合宣布，2017年12月1日起，北京、天津、陜西等9省區(qū)市將開征水資源稅，這是繼去年7月1日我國在河北率先試點水資源稅后，改革試點首次擴(kuò)圍。
針對社會關(guān)注的熱點問題，記者28日采訪了財政部、國家稅務(wù)總局、水利部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。
以水資源稅取代水資源費 超采區(qū)加倍征稅
12月1日起，按不同取用水性質(zhì)實行差別稅額的水資源稅改革將擴(kuò)至北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省（區(qū)、市），明確以水資源稅取代水資源費。
根據(jù)三部門發(fā)布的《擴(kuò)大水資源稅改革試點實施辦法》，改革后，地下水的稅額要高于地表水，超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū)，超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍。
此外，對超計劃或超定額用水加征1至3倍；對特種行業(yè)從高征稅；對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。
“這些規(guī)定充分強(qiáng)化了水資源稅的杠桿調(diào)節(jié)作用，從而有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)?！必斦慷愓舅鹃L王建凡說，黨的十九大對加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，擴(kuò)大水資源稅改革試點正是貫徹這一精神的重要舉措。
稅費標(biāo)準(zhǔn)平移不會影響居民用水
“水資源稅要大范圍開征了，我家水費要多繳了嗎？”“以后澆地灌溉，養(yǎng)豬養(yǎng)雞，多用水要多花錢嗎？”水資源稅改革試點擴(kuò)圍，對老百姓生活帶來的影響，無疑最受關(guān)注。
對此，王建凡解釋說，征收水資源稅不會影響城鎮(zhèn)公共供水價格。目前，水資源費是城鎮(zhèn)公共供水終端水價的組成部分，實行水資源費改稅后，征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定，不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格。
以北京市民家中的自來水繳費單為例，居民水價由基本水費、水資源費、污水處理費三塊費用構(gòu)成，改革后水價標(biāo)準(zhǔn)不變，但繳費單上列示的水資源費名目將不再出現(xiàn)。
改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理用水。如對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額部分從低征稅，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水等情況也納入免稅。
洗車、洗浴、滑雪場等從高定稅 今后企業(yè)如何用水
對取用地下水從高確定稅額、對特種行業(yè)取用水，從高確定稅額、對超計劃（定額）取用水，從高確定稅額……辦法亮出的嚴(yán)格稅收舉措，將如何影響企業(yè)今后用水？
“水資源稅改革絕非簡單的稅費平移，否則試點沒有意義。”王建凡說，相比收費，稅收更具剛性和約束力，改革就是要讓經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮作用，倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水，促使洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，增強(qiáng)企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力。
記者了解到，在河北省地下水嚴(yán)重超采區(qū)，如今工商業(yè)取用水單位的稅額標(biāo)準(zhǔn)最高為6元/立方米，是原水資源費的3倍；特種行業(yè)取用水最高稅額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80元/立方米，是原水資源費的40倍。
“毫無疑問，原先用水粗放的高耗能企業(yè)和特種行業(yè)改革后用水成本會上升?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希說，企業(yè)心中要有一本“綠色賬單”，應(yīng)以改革為契機(jī)，加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少不合理用水，用綠色發(fā)展理念指引企業(yè)未來發(fā)展。
此外，改革辦法規(guī)定的諸多免稅情形也為企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式提供指引，如對取用污水處理再生水免稅、對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅和對采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅等。
王建凡表示，下一步，將及時總結(jié)評估試點實施情況，充分考慮地區(qū)間的差異性，進(jìn)一步完善水資源稅制度，條件成熟后擇機(jī)在全國全面推開水資源稅改革。
據(jù)新華社
