西安、咸陽城市中心距離是25公里，文脈相通、地緣相近、人緣相親，共同承載了周秦漢唐的輝煌，自古就親如一家。進入新世紀(jì)，兩市在一體化方面的步伐不斷加快。2002年，西安、咸陽簽訂經(jīng)濟一體化協(xié)議，標(biāo)志著近在咫尺的兩座千年古都終于攜手并進了。作為該協(xié)議的主要起草人，省政協(xié)委員、咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記劉聰博，見證了西安咸陽經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略實施十三年歷程。

　　省市共建大西安迎來黃金期

　　劉聰博對記者說：“西安、咸陽都是擁有2000多年歷史的古都，地理位置接近，條件又好，在全國找不到第二個。我們提出大西安戰(zhàn)略思想，完全符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。如果我們不珍惜，不解放思想，可能會錯失這個機會。”

　　“西安、咸陽當(dāng)時簽訂經(jīng)濟一體化協(xié)議的時候，我就提出了‘規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息同享、產(chǎn)業(yè)同布、金融同城、電話同號、環(huán)境同治、服務(wù)同質(zhì)’的思路”。這一次，劉聰博又提出了行政區(qū)劃一體化、行政管理一體化、發(fā)展規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、環(huán)境治理一體化、社會管理一體化等七個“一體化”建議。

　　抓住行政一體化“牛鼻子”

　　“目前，衡量一個城市的主要指標(biāo)中，比如經(jīng)濟總量、財政收入、人口數(shù)量等，西安在全國15個副省級城市中，排名并不算靠前。所以，我們急需加快行政區(qū)劃的一體化，這是建設(shè)大西安的核心問題?！眲⒙敳┱J(rèn)為，“行政區(qū)劃是打破現(xiàn)有行政壁壘的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們應(yīng)該從建設(shè)大西安的前提下出發(fā)，調(diào)整行政區(qū)劃。同時，抓住建設(shè)大西安的‘牛鼻子’——西咸行政管理一體化?！?/p>

　　“城市發(fā)展建設(shè)是為了造福人民，大西安建設(shè)就是要實現(xiàn)兩市公共服務(wù)資源人民充分共享，比如醫(yī)療衛(wèi)生、教育資源等。所以，要加快西咸公共服務(wù)一體化?！闭f到這里，劉聰博舉了個例子，“到現(xiàn)在，咸陽的人看不到西安的電視節(jié)目，同樣西安的也看不到咸陽的。這其中并不存在技術(shù)障礙，說白了還是有行政壁壘?！?/p>

　　希望今后西咸能實現(xiàn)戶籍管理統(tǒng)一

　　灃河，源于秦嶺北麓，流經(jīng)西安、咸陽，最后注入渭河。歷史上這條河是清的，但是到上世紀(jì)90年代中后期，灃河一度污染嚴(yán)重。這一點，劉聰博深有體會：“不久前，我的一位朋友在灃河里，釣到了一條七八斤重的野生魚。這都是西安、咸陽兩市聯(lián)手治理的結(jié)果?！痹谏鐣芾矸矫?，劉聰博希望今后兩市能夠?qū)崿F(xiàn)車輛管理、戶籍管理的統(tǒng)一。

　　“西咸一體化、大西安的建設(shè)，能夠有效解決現(xiàn)行行政體制下，許多影響生產(chǎn)力有效流動、高效配置的障礙，更重要的是會給中西部經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在構(gòu)建中國現(xiàn)代城市體系、打造中國城市群中，發(fā)揮極其重要的作用，甚至可以為全國的城市群建設(shè)樹立典范?！?/p>

　　全媒體記者李亞軍石喻涵

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