2015年11月27日，關(guān)中地區(qū)經(jīng)歷一場雨夾雪后，西安的氣溫驟降至零下。地處西安市長安區(qū)的西安聯(lián)合學院沒有供暖，3000多名師生在零下的溫度中堅持上課。
造成這種局面的主因是，數(shù)月前該校涉嫌非法集資案全面爆發(fā)。
2015年2月2日，西安聯(lián)合學院辦事處人去樓空，資金鏈斷裂的消息不脛而走，數(shù)萬投資戶涌上街頭討說法。多位投資人稱，西安聯(lián)合學院涉案金額高達百億元，官方至今未公布具體數(shù)字。
西安聯(lián)合學院涉嫌非法集資案并非孤例，西安很多民辦院校深陷非法集資泥淖。當前，警方立案的西安民辦院校非法集資案件逾10起，涉及金額較大的除西安聯(lián)合學院外，還有西安華西專修大學（下稱華西大學）。
民辦院校集資“雪球”越滾越大，直至資金鏈斷裂，問題全面爆發(fā)。西安民辦院?！胺欠Y”時間之久，涉案金額之大，涉及投資者之多，國內(nèi)罕見。
素有“民辦教育硅谷”之稱的陜西，十多所民辦院校深陷非法集資之中。如何破解陜西民辦院校當前集資困局，將直接影響10多萬名投資者的利益，以及陜西未來民辦教育的走向。
民辦院校集資路
“陜西民辦院校向民間集資由來已久，只不過這幾年才集中爆發(fā)，其中多為民辦非學歷高校。規(guī)模較大的普通民辦高校雖有集資現(xiàn)象，目前尚能維持正常運轉(zhuǎn)?！币晃粡氖旅褶k教育人士告訴《財經(jīng)》記者。
華西大學創(chuàng)辦于1989年，由西安藍田向陽校區(qū)和紅河校區(qū)兩部分組成，占地面積1500多畝。2002年，華西大學推出“教育扶貧，信貸助學”舉措，最初與銀行合作，對自立上進的貧困學生由學校擔保，實行信貸助學，待學生走上工作崗位后逐步還貸。
2004年，華西大學以“扶貧教育”為名進行大規(guī)模集資，與投資人簽訂《合作助學協(xié)議書》，合作期一年獎勵為12%，合作兩年獎勵14%，合作三年獎勵15%。截至2013年，華西大學累計集資金額高達數(shù)十億元。
《合作助學協(xié)議書》顯示，2012年10月，華西大學以計劃在楊凌新建教工小區(qū)、優(yōu)化教學設(shè)施助學項目名義，與諸多投資者簽訂協(xié)議，后者一次性提供給華西大學5萬元，合作助學期限為一年，到期后華西大學將按照年12%的利息，獎勵投資者6000元。
華西大學官網(wǎng)顯示，華西大學有向陽校區(qū)、紅河校區(qū)、江蘇昆山校區(qū)，合作協(xié)議所提到的楊凌校區(qū)，是華西大學的新建校區(qū)。正是這個號稱投資10億元的楊凌新校區(qū)，成為壓垮華西大學的最后稻草。
據(jù)《成都商報》報道，承包華西大學楊凌校區(qū)建設(shè)的“海南中航建設(shè)開發(fā)有限公司”是一家皮包公司，該公司在層層轉(zhuǎn)包中收取數(shù)千萬元的質(zhì)保金后消失，致華西大學資金鏈斷裂，楊凌校區(qū)也陷入停滯狀態(tài)。
與華西大學融資模式類似，創(chuàng)建于1986年的西安聯(lián)合學院，原名“西安聯(lián)合大學職業(yè)學院培訓部”，校址位于西安市長安區(qū)子午大道南段。從2005年開始， 陸續(xù)在西安、銅川、渭南、咸陽等地，設(shè)立辦事處招募業(yè)務(wù)人員，以借助社會力量出資辦學的名義向民間集資，年利息從10%到20%不等。
所不同的是，華西大學融資名義是建新校區(qū)，而聯(lián)合學院融資之名是要投資開發(fā)系列實體項目。據(jù)其宣傳資料顯示，開發(fā)項目包括觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、養(yǎng)老院，以及“西安航空旅游空中應(yīng)急救援中心”項目。
一位張姓投資人說，“在過去幾年里，每個周末都會有幾十輛大巴車，把各地辦事處聯(lián)系好的人拉到上述示范園。在這里大家參觀后免費吃喝，聽業(yè)務(wù)員講投資回報前景，很多人覺得項目不錯，又礙于情面多少會投一些?！?/p>
相比華西大學，西安聯(lián)合學院集資規(guī)模更大，且大量資金并非全部用于教學，也沒有多少資金投入實體項目，主要是用來支付沉重的集資成本。
上述張姓投資人說，“除了利息，還有高額的傭金，加上學校管理等諸多因素，聯(lián)合學院的集資成本一度高達40%，而學校的利潤卻只有20%左右，因此資金缺口只會越來越大?！?/p>
2015年2月2月，西安聯(lián)合學院各地辦事處人去樓空，相關(guān)的負責人員失聯(lián)，引發(fā)大規(guī)模群體性事件。西安市政府隨即成立工作組，西安聯(lián)合學院和華西大學負責人，因涉嫌非法集資案先后落網(wǎng)。
西安聯(lián)合學院多位投資人告訴《財經(jīng)》記者，華西大學累計涉案數(shù)十億元，而聯(lián)合學院涉案金額遠高于華西大學。
2015年5月19日，西安市中級法院、檢察院、公安局三部門聯(lián)合發(fā)布通知稱，參與西安聯(lián)合學院集資人員，尚未在指定地點登記或到公安機關(guān)報案的，可就近 到當?shù)嘏沙鏊蛑付ǖ攸c進行報案登記。報案時需攜帶本人身份證、合同、交款憑證等相關(guān)證據(jù)材料，說明集資經(jīng)過、金額等情況。
截至目前，西安聯(lián)合學院涉案金額和人數(shù)，官方亦沒有公布具體信息。西安市教育局一位工作人員說，“目前警方正在偵辦期間，相關(guān)數(shù)據(jù)教育局也不掌握，西安市政府綜合六處負責工作組協(xié)調(diào)事宜?！?/p>
2015年6月6日，西安聯(lián)合學院辦事處副主任施某，被西安市公安局經(jīng)偵支隊民警從馬來西亞押解回西安，該案的五名主要犯罪嫌疑人已全部落網(wǎng)。
出境記錄顯示，早在2014年11月案發(fā)之前，該副主任便已經(jīng)潛逃到馬來西亞。
