2015年11月27日，關(guān)中地區(qū)經(jīng)歷一場(chǎng)雨夾雪后，西安的氣溫驟降至零下。地處西安市長(zhǎng)安區(qū)的西安聯(lián)合學(xué)院沒有供暖，3000多名師生在零下的溫度中堅(jiān)持上課。
造成這種局面的主因是，數(shù)月前該校涉嫌非法集資案全面爆發(fā)。
2015年2月2日，西安聯(lián)合學(xué)院辦事處人去樓空，資金鏈斷裂的消息不脛而走，數(shù)萬(wàn)投資戶涌上街頭討說(shuō)法。多位投資人稱，西安聯(lián)合學(xué)院涉案金額高達(dá)百億元，官方至今未公布具體數(shù)字。
西安聯(lián)合學(xué)院涉嫌非法集資案并非孤例，西安很多民辦院校深陷非法集資泥淖。當(dāng)前，警方立案的西安民辦院校非法集資案件逾10起，涉及金額較大的除西安聯(lián)合學(xué)院外，還有西安華西專修大學(xué)（下稱華西大學(xué)）。
民辦院校集資“雪球”越滾越大，直至資金鏈斷裂，問(wèn)題全面爆發(fā)。西安民辦院校“非法集資”時(shí)間之久，涉案金額之大，涉及投資者之多，國(guó)內(nèi)罕見。
素有“民辦教育硅谷”之稱的陜西，十多所民辦院校深陷非法集資之中。如何破解陜西民辦院校當(dāng)前集資困局，將直接影響10多萬(wàn)名投資者的利益，以及陜西未來(lái)民辦教育的走向。
民辦院校集資路
“陜西民辦院校向民間集資由來(lái)已久，只不過(guò)這幾年才集中爆發(fā)，其中多為民辦非學(xué)歷高校。規(guī)模較大的普通民辦高校雖有集資現(xiàn)象，目前尚能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”一位從事民辦教育人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
華西大學(xué)創(chuàng)辦于1989年，由西安藍(lán)田向陽(yáng)校區(qū)和紅河校區(qū)兩部分組成，占地面積1500多畝。2002年，華西大學(xué)推出“教育扶貧，信貸助學(xué)”舉措，最初與銀行合作，對(duì)自立上進(jìn)的貧困學(xué)生由學(xué)校擔(dān)保，實(shí)行信貸助學(xué)，待學(xué)生走上工作崗位后逐步還貸。
2004年，華西大學(xué)以“扶貧教育”為名進(jìn)行大規(guī)模集資，與投資人簽訂《合作助學(xué)協(xié)議書》，合作期一年獎(jiǎng)勵(lì)為12%，合作兩年獎(jiǎng)勵(lì)14%，合作三年獎(jiǎng)勵(lì)15%。截至2013年，華西大學(xué)累計(jì)集資金額高達(dá)數(shù)十億元。
《合作助學(xué)協(xié)議書》顯示，2012年10月，華西大學(xué)以計(jì)劃在楊凌新建教工小區(qū)、優(yōu)化教學(xué)設(shè)施助學(xué)項(xiàng)目名義，與諸多投資者簽訂協(xié)議，后者一次性提供給華西大學(xué)5萬(wàn)元，合作助學(xué)期限為一年，到期后華西大學(xué)將按照年12%的利息，獎(jiǎng)勵(lì)投資者6000元。
華西大學(xué)官網(wǎng)顯示，華西大學(xué)有向陽(yáng)校區(qū)、紅河校區(qū)、江蘇昆山校區(qū)，合作協(xié)議所提到的楊凌校區(qū)，是華西大學(xué)的新建校區(qū)。正是這個(gè)號(hào)稱投資10億元的楊凌新校區(qū)，成為壓垮華西大學(xué)的最后稻草。
據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，承包華西大學(xué)楊凌校區(qū)建設(shè)的“海南中航建設(shè)開發(fā)有限公司”是一家皮包公司，該公司在層層轉(zhuǎn)包中收取數(shù)千萬(wàn)元的質(zhì)保金后消失，致華西大學(xué)資金鏈斷裂，楊凌校區(qū)也陷入停滯狀態(tài)。
與華西大學(xué)融資模式類似，創(chuàng)建于1986年的西安聯(lián)合學(xué)院，原名“西安聯(lián)合大學(xué)職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)部”，校址位于西安市長(zhǎng)安區(qū)子午大道南段。從2005年開始， 陸續(xù)在西安、銅川、渭南、咸陽(yáng)等地，設(shè)立辦事處招募業(yè)務(wù)人員，以借助社會(huì)力量出資辦學(xué)的名義向民間集資，年利息從10%到20%不等。
所不同的是，華西大學(xué)融資名義是建新校區(qū)，而聯(lián)合學(xué)院融資之名是要投資開發(fā)系列實(shí)體項(xiàng)目。據(jù)其宣傳資料顯示，開發(fā)項(xiàng)目包括觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、養(yǎng)老院，以及“西安航空旅游空中應(yīng)急救援中心”項(xiàng)目。
一位張姓投資人說(shuō)，“在過(guò)去幾年里，每個(gè)周末都會(huì)有幾十輛大巴車，把各地辦事處聯(lián)系好的人拉到上述示范園。在這里大家參觀后免費(fèi)吃喝，聽業(yè)務(wù)員講投資回報(bào)前景，很多人覺得項(xiàng)目不錯(cuò)，又礙于情面多少會(huì)投一些?！?/p>
相比華西大學(xué)，西安聯(lián)合學(xué)院集資規(guī)模更大，且大量資金并非全部用于教學(xué)，也沒有多少資金投入實(shí)體項(xiàng)目，主要是用來(lái)支付沉重的集資成本。
上述張姓投資人說(shuō)，“除了利息，還有高額的傭金，加上學(xué)校管理等諸多因素，聯(lián)合學(xué)院的集資成本一度高達(dá)40%，而學(xué)校的利潤(rùn)卻只有20%左右，因此資金缺口只會(huì)越來(lái)越大?！?/p>
2015年2月2月，西安聯(lián)合學(xué)院各地辦事處人去樓空，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員失聯(lián)，引發(fā)大規(guī)模群體性事件。西安市政府隨即成立工作組，西安聯(lián)合學(xué)院和華西大學(xué)負(fù)責(zé)人，因涉嫌非法集資案先后落網(wǎng)。
西安聯(lián)合學(xué)院多位投資人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，華西大學(xué)累計(jì)涉案數(shù)十億元，而聯(lián)合學(xué)院涉案金額遠(yuǎn)高于華西大學(xué)。
2015年5月19日，西安市中級(jí)法院、檢察院、公安局三部門聯(lián)合發(fā)布通知稱，參與西安聯(lián)合學(xué)院集資人員，尚未在指定地點(diǎn)登記或到公安機(jī)關(guān)報(bào)案的，可就近 到當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛑付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行報(bào)案登記。報(bào)案時(shí)需攜帶本人身份證、合同、交款憑證等相關(guān)證據(jù)材料，說(shuō)明集資經(jīng)過(guò)、金額等情況。
截至目前，西安聯(lián)合學(xué)院涉案金額和人數(shù)，官方亦沒有公布具體信息。西安市教育局一位工作人員說(shuō)，“目前警方正在偵辦期間，相關(guān)數(shù)據(jù)教育局也不掌握，西安市政府綜合六處負(fù)責(zé)工作組協(xié)調(diào)事宜?！?/p>
2015年6月6日，西安聯(lián)合學(xué)院辦事處副主任施某，被西安市公安局經(jīng)偵支隊(duì)民警從馬來(lái)西亞押解回西安，該案的五名主要犯罪嫌疑人已全部落網(wǎng)。
出境記錄顯示，早在2014年11月案發(fā)之前，該副主任便已經(jīng)潛逃到馬來(lái)西亞。
