近日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭制定的《陜西省消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年實(shí)施方案》印發(fā)。
方案明確，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模。大力實(shí)施政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案，鼓勵(lì)省市縣政府、事業(yè)單位通過優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)力度。
繼續(xù)組織開展“萬企幫萬村”消費(fèi)扶貧行動(dòng)，繼續(xù)面向貧困地區(qū)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
進(jìn)一步打通貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”，推廣消費(fèi)扶貧專柜和消費(fèi)扶貧生活館模式。啟動(dòng)線上線下消費(fèi)扶貧的布點(diǎn)推廣工作，推動(dòng)建立扶貧產(chǎn)品與市場(chǎng)需求有效對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制。
陜西省消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》的通知的要求，凝聚部門合力組織好產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)對(duì)貧困地區(qū)旅游服務(wù)消費(fèi)，最大程度化解新冠肺炎疫情對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模
?。ㄒ唬┓e極參與2020年全國(guó)消費(fèi)扶貧論壇，為大中型城市和貧困地區(qū)搭建交流合作、產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。在全省范圍內(nèi)遴選并推介一批政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人開展消費(fèi)扶貧的典型案例，推動(dòng)形成消費(fèi)扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）
?。ǘ┐罅?shí)施政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案，鼓勵(lì)省市縣政府、事業(yè)單位通過優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)力度。針對(duì)新冠肺炎疫情導(dǎo)致部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，積極協(xié)調(diào)在“扶貧832平臺(tái)”開設(shè)針對(duì)我省的“保供給、防滯銷”活動(dòng)專區(qū)。（省財(cái)政廳、省扶貧辦、省供銷合作社牽頭，各級(jí)政府、事業(yè)單位參與）
?。ㄈ┒酱偈〖?jí)機(jī)關(guān)部門做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員干部職工積極參與消費(fèi)扶貧，定向直購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，在日常食材采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。（省委直屬機(jī)關(guān)工委、省扶貧辦）
?。ㄋ模┞鋵?shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦等7部委關(guān)于開展消費(fèi)扶貧的通知和省扶貧辦等9部門關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知等有關(guān)要求，組織貧困地區(qū)進(jìn)行扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與消費(fèi)扶貧，拓寬貧困群眾增收渠道。（省扶貧辦、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)、省工商聯(lián)）
?。ㄎ澹┥钊腴_展“農(nóng)校對(duì)接”消費(fèi)扶貧行動(dòng)，開展農(nóng)校合作，完善供需對(duì)接機(jī)制，加大采購(gòu)量，探索開展面向高校的訂單農(nóng)業(yè)。（省教育廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)，省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團(tuán)參與）
?。┻M(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與消費(fèi)扶貧力度，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院常態(tài)化。（省衛(wèi)生健康委）
?。ㄆ撸├^續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)駐陜單位和省屬企業(yè)帶頭參與消費(fèi)扶貧，采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團(tuán)、陜果集團(tuán)、省供銷集團(tuán)等省屬企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)幫助扶貧產(chǎn)品打造品牌、提升知名度、提高附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。（省扶貧辦、省國(guó)資委）
（八）繼續(xù)組織開展“萬企幫萬村”消費(fèi)扶貧行動(dòng)，采取集中采購(gòu)、組織展銷、開展扶貧產(chǎn)品專賣、搭建電商銷售平臺(tái)、落實(shí)對(duì)口支援任務(wù)等多種形式，繼續(xù)面向貧困地區(qū)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（省工商聯(lián)、省扶貧辦）
?。ň牛┕膭?lì)省市縣工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，在組織開展勞模療休養(yǎng)、職工療休養(yǎng)等活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先將目的地安排在貧困地區(qū)，在向會(huì)員發(fā)放節(jié)日福利、慰問品時(shí)優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品。（省總工會(huì)負(fù)責(zé)，省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團(tuán)參與）
?。ㄊ┌l(fā)揮共青團(tuán)組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，整合電商平臺(tái)和電商資源，依托省青年電商聯(lián)合會(huì)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品館，舉辦“團(tuán)團(tuán)大集”助農(nóng)產(chǎn)品銷售系列活動(dòng)，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行渠道與銷售渠道。進(jìn)一步引導(dǎo)我省各級(jí)團(tuán)組織、青聯(lián)委員、省青企協(xié)會(huì)員等購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，探索通過消費(fèi)扶貧等公益模式扶持貧困地區(qū)品牌和產(chǎn)品。（團(tuán)省委）
?。ㄊ唬┻\(yùn)用婦聯(lián)組織宣傳平臺(tái)，動(dòng)員婦女及家庭參與消費(fèi)扶貧。開展“媽媽益起團(tuán)”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，發(fā)揮女企業(yè)家協(xié)會(huì)等團(tuán)體會(huì)員作用，推動(dòng)消費(fèi)扶貧。（省婦聯(lián)）
?。ㄊ┙Y(jié)合軍隊(duì)幫扶工作，號(hào)召有關(guān)駐陜部隊(duì)特別是駐貧困地區(qū)部隊(duì)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。（省軍區(qū)政治工作局）
?。ㄊ┌l(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢(shì)和特殊作用，幫助貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式，打造優(yōu)勢(shì)品牌。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部）
?。ㄊ模┮龑?dǎo)和動(dòng)員有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、慈善組織深入開展消費(fèi)扶貧參與脫貧攻堅(jiān)。支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體通過組織發(fā)動(dòng)企業(yè)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員、慈善組織利用多種形式的慈善活動(dòng)動(dòng)員愛心企業(yè)和愛心人士等社會(huì)力量，消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困地區(qū)和貧困人口增收脫貧。（省民政廳）
二、進(jìn)一步打通貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”
?。ㄊ澹├^續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極爭(zhēng)取京東、阿里巴巴、抖音、美團(tuán)、拼多多、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮流量?jī)?yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品和服務(wù)搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)同項(xiàng)目，多措并舉幫助貧困地區(qū)和貧困群眾解決好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩茝V消費(fèi)扶貧專柜和消費(fèi)扶貧生活館模式，重點(diǎn)支持在西安市及有條件的設(shè)區(qū)市，開展設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜和消費(fèi)扶貧生活館創(chuàng)新試點(diǎn)，按照“新增示范+存量盤活”方式，在地鐵、火車站、機(jī)場(chǎng)、購(gòu)物廣場(chǎng)、大中專院校、醫(yī)院、寫字樓、社區(qū)、易地搬遷安置點(diǎn)等場(chǎng)所力爭(zhēng)布設(shè)約3萬臺(tái)消費(fèi)扶貧專柜，集中銷售扶貧產(chǎn)品。按照“1+N”布局推進(jìn)生活館建設(shè)，積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧生活館在西安、寶雞建成運(yùn)營(yíng)，并逐步向全省其他市縣推廣。啟動(dòng)線上線下消費(fèi)扶貧的布點(diǎn)推廣工作，推動(dòng)建立扶貧產(chǎn)品與市場(chǎng)需求有效對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制。（省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┲С重毨У貐^(qū)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“短板”。鼓勵(lì)供銷合作社、郵政快遞和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等，在貧困地區(qū)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、初加工、運(yùn)輸、寄遞等綜合服務(wù)能力，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通成本。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷合作社分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍﹪?yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程，打通農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┲С重毨У貐^(qū)參加各類農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)及推介周，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)大中城市與貧困地區(qū)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。針對(duì)近期新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的影響，公布熱線電話，收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息，引導(dǎo)對(duì)接扶貧產(chǎn)品銷售平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）
（二十）支持貧困地區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，增加當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（省糧食和物資儲(chǔ)備局）
三、進(jìn)一步提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和旅游等服務(wù)供給質(zhì)量
?。ǘ唬┲С止膭?lì)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?；M織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困地區(qū)縣域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，配套建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為貧困群眾分享消費(fèi)扶貧紅利提供支撐。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ├^續(xù)發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的輻射帶動(dòng)作用，支撐貧困地區(qū)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。健全完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%的目標(biāo)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ┕膭?lì)和引導(dǎo)省內(nèi)高校院所、龍頭企業(yè)依托貧困地區(qū)資源稟賦，加大先進(jìn)適用技術(shù)和成果示范推廣力度。（省科技廳）
?。ǘ模┏掷m(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目的支持力度，在核算2020年補(bǔ)助資金時(shí)，進(jìn)一步提高貧困縣項(xiàng)目補(bǔ)助比例。支持貧困地區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，增加當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（省糧食和物資儲(chǔ)備局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
?。ǘ澹├^續(xù)實(shí)施文化旅游提升工程，支持貧困地區(qū)加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、景區(qū)景點(diǎn)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施，以及停車場(chǎng)、游客中心、餐飲、賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升交通通達(dá)性和游客體驗(yàn)度。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的貧困地區(qū)將人居環(huán)境整治與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ┓e極發(fā)揮東西部協(xié)作機(jī)制作用，探索建立買方聯(lián)盟、賣方聯(lián)盟深度結(jié)合的蘇陜“消費(fèi)扶貧”推介協(xié)作機(jī)制，與江蘇方面共建貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售線上線下平臺(tái)。組織“陜貨進(jìn)蘇、蘇貨入陜”產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，拓寬我省貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打通產(chǎn)業(yè)扶貧的“最后一公里”。（省發(fā)展改革委、省扶貧辦、蘇陜工作隊(duì)分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ撸┏掷m(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)特色，積極開展鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)業(yè)人才以及貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高貧困人口技能。（省人力資源社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦分別負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳考核
?。ǘ耍┘哟笙M(fèi)扶貧工作部門協(xié)同力度，統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，共同解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。統(tǒng)籌研究2020年后消費(fèi)扶貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和舉措。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦、省供銷合作社等配合）
（二十九）加強(qiáng)新冠肺炎疫情對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測(cè)，積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)扶貧政策措施，最大限度降低疫情對(duì)貧困群眾增收脫貧的影響。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦分別負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙M織各類媒體通過新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式，加大消費(fèi)扶貧宣傳力度，推介貧困地區(qū)特色產(chǎn)品和服務(wù)品牌。（省委宣傳部）
?。ㄈ唬⑾M(fèi)扶貧納入各部門年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、挖掘好典型，及時(shí)統(tǒng)計(jì)消費(fèi)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)，12月底將工作進(jìn)展情況報(bào)送省發(fā)展改革委。（各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
?。ㄈ├^續(xù)將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為考核省級(jí)單位定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)區(qū)域?qū)趲头龅闹匾獌?nèi)容，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。（省扶貧辦）
